塔里木灌区的水源是从阿克苏河引入，年引水量为１８．３亿ｍ３，灌溉面积为９．６万ｈｍ２耕地，随着塔里木河综合治理步伐的加快，到２００５年，塔里木灌区的年引水量将控制在１４．５亿ｍ３以内。如何把有限的水资源充分利用好，发挥最大的经济效益和社会效益，实现水资源可持续利用已成为当前研究的重大课题。

    １．制定塔里木河流域可持续发展战略

    开发、保护与综合治理塔里木河的水资源，促进流域可持续发展战略，应制定和遵循如下原则：一是综合性原则。可持续发展是一个综合的、动态的概念，是经济、社会、环境与生态相互影响、相互协调的统一体，所以对整个流域而言，就要进行统一规划统一部署，根据各流域的实际情况拿出不同的方案，既考虑长期利益也考虑近期利益，既考虑现状的维持，也要考虑未来的发展。二是流域整体性原则。把整个流域作为一个生态系统看待，在有限的水资源的条件下进行开发，不能只顾上游，放弃下游，顾此失彼，得不偿失，导致生态破坏和社会环境破坏。三是效益优先的原则。资源优化配置是水的有偿使用，达到最大效益化，哪个行业和产业在市场中最有竞争力，就以需定供，优先考虑重点行业。

    ２．加强对塔里木河流域水资源与可持续发展的重点问题讨论

    塔里木河流域地区气候特殊，气候炎热、干燥，蒸发量大，降雨量小，春季沙尘暴和浮尘天气较多，原因是地面植被森林覆盖面积小，部分地区土地沙化严重，地面植被稀少，森林枯死现象严重。笔者认为研究的重点：一是源流与干流的关系，二是上游与下游的关系，三是开发与生态的关系，四是供水与排水的关系，五是农业灌溉与生态治理的关系，六是节水灌溉与沙漠治理的关系，七是防洪与除涝的关系，八是排水与污水处理的关系。治理河道要从源头开始，防止乱开口，乱堵坝，乱截流，有计划地分配水量，布置设施，有目的地进行污水处理，保证下游有足够的达标下泄水量。要使这项工程顺利实施，必须尽快建立完善塔里木河流域水资源保障和环境保障系统的法律制度，把开发、节约、治理、保护纳为一体，若干年后，使塔里木河真正成为天山南麓、塔克拉玛干大沙漠北缘一条一千多公里的绿色通道。

    ３．把限定的水量当作宝贵的资源发挥其作用

    塔里木灌区位于塔里木河上游，水资源相当丰富，根据塔河流域管理局的规定，塔里木灌区只能引入１８．３亿ｍ３水量，在枯水期间要放一半水到下游去，为此进行了限定。２００１年前引入总量达１９．６亿ｍ３，现只能引入１８．３亿ｍ３，而且到“十五”期末，要下降到１４．５亿ｍ３，这样的限定，意味着灌区灌溉面积的缩减和地面植被枯萎。对此必须有相应的对策：一是对灌区的病险闸、库、渠进行更新改造和防渗，达到节水的目的；二是疏通灌区所有排水渠，降低地下水位，防止土壤次生盐碱化；三是大搞农田平整土地，减少灌溉水量；四是推广高新技术节水项目、实施喷滴灌；五是实施退耕还林还草，涵养水源；六是科学种田，测墒灌溉，测土施肥，把有限的水资源用在现有的规模上，做到有发展，有效益，加大对荒漠荒滩的治理，防止沙尘暴、浮尘对农作物的袭击，使仅有的水资源发挥真正的作用。

    ４．加快水管体制改革步伐

    一是行政管理系统与流域管理相结合，既依靠行政命令强制节水，又按照流域的水情、水量分配统一计划，统一调配和统一使用，成立水资源处、计划处、生态办、节水办、污水处等水管部门；二是在管理上形成一级核算，四级管理，即水费由水管部门直接向用户收取（全年委派制），四级管理即流域管理、师局管理、水管处管理、团场水管所管理；三是水管单位要实行一岗一薪，定岗定编，按标量计发工资，优化水管队伍，减员增效，明确责任，打破档案工资，保留职工身份；四是能出售的小型水利工程设施，该转让的转让，该租赁的租赁，让用户自己维修，自己建、改扩建，或采用国家、集体、个人参股的形式，明晰产权；五是严格执行计划供水、定额配水、超用加价制度；六是严禁放“保险水”“放心水”，计量到地头，收费到农户，不放“大锅水”“平摊水”，因地制宜，实事求是；七是市场经营，有偿使用，以供定需，效益优先，要建立一支适应市场经济的管水队伍，变配水员为管水员、服务员、售水员，签订用水协议，预付定金，形成供水网络；八是依法治水，规范管理，每个管水部门、人员及用水部门、人员都要学习《水法》《水土保持法》《水污染防治法》，做到合法经营，遵章守制，依法治水。

    ５．环境保护与污水处理

    在塔里木灌区排水与污水的排泄口有十几处，排泄口的污水没有经过处理，就放入了塔里木河，这是一个极其重要的问题，久而久之，水质恶化，水质污染，影响了下游生态环境和农业用水。呼吁塔里木河流域管理局，借西部大开发之机，综合治理塔里木河，在所有污水排水口建立污水处理站。达标处理的污水才能下放或用于治理沙漠、生态建设、防尘、防沙、治理环境、保护植被。在开发与环境保护上，要辩证统一，对植被稀少、风化严重的地带，要采用先进的节水措施，要引水上坡，植树造林，或削坡为地，改变环境，种草、种果、种林，以草养人，以林养人，以地养人，因地制宜把灌区绿化面积加大，使气候得到改观，水资源充分得到利用。