甘肃水资源短缺，地形条件复杂，历史上农村群众吃水非常困难。在党中央、国务院的亲切关怀下，在水利部的长期支持和精心指导下，在甘肃历届省委省政府的坚强领导下，省水利厅始终把解决农村群众吃水问题作为头等大事和首要任务，上下同心、凝聚合力，因地制宜、多措并举，持续开展农村饮水工程建设，不断加强供水工程运行管理。截至2020年年底，全省建成集中供水工程9034处、分散供水工程22万处，农村集中供水率93%、自来水普及率90%，全省农村供水工程体系更趋完备，运行管护体系日益完善，供水保障能力明显提升，让农村群众吃上了放心水。

在“十四五”的开局之年，甘肃省委省政府立足新发展阶段，落实新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生，为巩固拓展脱贫攻坚农村供水成果，助力乡村振兴战略实施，将建设100处农村水源保障工程纳入省政府10件为民实事之一，进一步提升农村供水保障水平。省水利厅高度重视，把保障农村供水稳定作为首要的政治任务，精心谋划、多措并举、重点推进，在保障全面按期完工、发挥效益，提升水源保障能力的同时，全力推进农村供水各项工作有序开展，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，着力提升供水服务保障水平。

一、提高政治站位，强化为民谋福祉责任，多措并举高质量完成为民办实事项目

为民办实事是甘肃省委省政府提升人民群众获得感幸福感安全感的庄严承诺。省水利厅认真贯彻落实省委省政府决策部署，切实增强为民办实事的责任感、使命感，作为为民办实事水源保障工程的负责部门，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作出发点和落脚点，坚持把省政府为民办实事100处农村水源保障工程建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果的“稳定器”和推进乡村振兴的“先手棋”，科学分析研判农村供水现状，科学统筹谋划，强化组织领导，强化督促调度，广泛宣传引导，强力推动为民实事项目，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，持续改善人民生活品质，让群众真正过上更加幸福的生活。

一是科学统筹谋划。在为民办实事水源保障工程项目前期论证期间，指导市县立足现有水源保障工程现状和不足，按照“确有必要、项目可行、年内完成”的原则，反复核对筛查水源保障工程。通过召开党组会、厅长办公会、市县座谈会，多次对接、精挑细选，最终确定在10个市州54个原脱贫县实施100处农村水源保障工程。同时，为进一步扩大为民实事的成效，省水利厅统筹谋划，又确定实施55处效益明显的水源工程，不断提高水源保障能力。制定了《2021年为民办实事农村水源保障工程建设工作方案》指导市县开展工作。

二是强化组织领导。成立由厅主要负责同志任组长的为民办实事领导小组和分管厅领导任组长的农村水利工作专责组，专职专责协调调度工程进度。厅党组会、厅长办公会先后10余次听取进展汇报，研究资金筹措、进展督促、技术指导等工作。厅主要负责同志每季度召开工作调度会，督促各地全力筹措建设资金、加快工作进展，确保年度任务如期完成。党组班子成员、相关处室单位每赴基层调研，都将农村供水作为必查内容，帮助指导市县查隐患、堵漏洞、提质量。厅党组研究制定重点水利工程督导调研方案，将水源保障工程建设任务作为重点内容，厅级领导、厅总工程师、总规划师带队，分赴各市州现场督导核查，确保既定项目建设任务高质量完成。

三是全面部署督导。先后在全省水利工作会、农村水利工作专题会、巩固拓展农村供水脱贫成果视频会等重点工作会上重点部署、全面推进为民办实事保障工程建设。制定《2021年为民办实事项目联系包抓督导方案》，抽调43名专业技术干部组建12个工作指导组，建立厅领导联系市州、厅属单位“一对一”包抓督导、厅机关处室配合包抓督导、工作指导组现场督导的工作机制，全年累计下沉一线98次，共走访796个行政村2315户。建立旬调度、月报告、季会商工作调度机制，全过程开展跟踪调度、督办盯办，适时分析研判各地在实事项目中出现的新问题、新情况，及时帮助指导市县解决遇到的困难和问题，有力有序推进实事工作任务落实落地。

四是加大宣传力度。通过甘肃新闻、甘肃水利网站、《甘肃水利》杂志、水利微信公众号，深入解读省政府《关于建设100处农村水源保障工程的实施方案》，以及水利行业出台的各项政策制度和工程进展等，全方位宣传省政府为民实事农村水源保障工程成效，社会反响强烈，得到群众普遍好评。在水利部《农村饮水安全简报》推荐典型经验2次，在全国农村供水管水员骨干师资培训班上对为民办实事100处农村水源工程典型经验进行宣传，得到水利部的充分肯定。

经过全力推动，目前农村水源保障工程已有153处完成年度建设任务，其中已完工144处，累计完成投资22.24亿元，超额完成省政府确定的100处水源保障工程建设任务，已有289万人受益。随着工程的建成，项目实施各县区水源稳定性和供水保障能力进一步提升，广大农村群众对吃水、用水的幸福感、获得感和满意度进一步增强。

二、以评促管、以评促改，典型引领提升农村供水工程运行管理水平

省水利厅在抓工程建设的同时，注重在管理上狠下功夫，勇于创新，以开展星级水厂遴选、县级水质监测中心评估等工作为抓手，进一步提升农村供水保障能力和服务管护水平。

一是以评促管，强化运行管理。学习借鉴水利部规范化水厂遴选经验，结合实际研究制定了甘肃省农村供水星级水厂遴选方案和标准，通过遴选一批“设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠、用户满意”的规范化水厂，辐射带动全省农村供水工程标准化管理、规范化运行。组织相关专家对全省拟参评水厂现场核查后进行综合评定，已遴选出16个五星水厂和25个四星水厂，并进行系列宣传报道，树立典型、推介经验，进一步提升甘肃农村供水工作在全国和社会各界的认可度。

二是以评促改，提升保障能力。以县级水质检测中心规范化管理评估为抓手，联合省卫健委编写印发了《甘肃省农村供水县级水质检测中心规范化建设指导手册》，指导开展县级水质检测中心规范化评估，不断提升各地供水水质保障能力和水平。会同卫健疾控和省水环境监测中心等部门，抽选20个县级水质检测中心，对照标准手册，逐项逐条现场开展综合评估，查找不足，督促指导市县完善硬件设施，健全制度机制，提升人员技能。组织全省县级水质检测中心200余名水质检测人员开展培训，加强水质检测人员队伍建设，提升专业技能。经过不断努力，甘肃省农村地区水质达标率明显提升，创历史新高。

三、统筹兼顾，构建防止返贫监测屏障，持续巩固拓展脱贫攻坚成果

脱贫攻坚取得全面胜利后，省水利厅按照水利部和省委省政府工作部署，严格落实“四个不摘”要求，继续将农村供水脱贫成果巩固拓展作为重点任务，扛实靠牢行业职责，积极作为、及早谋划。

一是健全监测帮扶机制。先后印发《关于切实做好2021年农村供水保障工作的通知》《农村饮水安全防止返贫动态监测和帮扶工作方案》等，按照“实时监测、即时预警、动态清零”的原则，督促各地开展常态化监测。组织专班对全省1.6万多个行政村逐一电话访问，并相继组织市县开展了3轮大排查，及时整治发现问题，保持动态清零。

二是加大督促指导力度。先后印发切实做好2021年农村供水保障、做好汛期保障农村供水、做好抗旱保供和做好冬季农村稳定供水的通知，督促指导市县加强与水文、气象、应急等部门联动，有针对性地制定完善应急供水预案，遇到特殊情况时，通过应急抢险、架设临时管线、开设临时集中供水点、组织拉送水等措施保障群众基本生活用水。

三是构建常态监测机制。利用“用水户明白卡”和省市县农村供水监督服务电话、微信公众号等平台，上下联动，认真受理群众反映的用水问题并督促整改。研究制定《甘肃省水利厅农村供水投诉问题处理办法（试行）》，建立属地管理、分级负责、联合督办、限时办结的投诉问题联动处理机制，不断提升运行管理和服务水平，构建常态化监测农村饮水安全脱贫成果的有力机制。

四是持续强化管水员培训。加强农村供水末端管护队伍建设，积极争取人社部门开发的公益性岗位，设立乡村管水员，2020年以县为单元对全省2万余名乡村级管水员开展的实操培训。2021年以培训农村供水管水员师资骨干为抓手，以水利部印发的《农村供水管水员知识问答》为重点，督促指导市县分级、分批开展培训，切实提高末端供水管理服务水平。

四、扎实做好2022年农村供水工作，稳步推进农村供水规模化发展

省水利厅按照水利部等九部门关于做好农村供水保障工作的指导意见，紧密结合乡村振兴战略和农村供水实际，认真谋划“十四五”期间农村供水保障工作，不断巩固拓展脱贫攻坚农村饮水安全成果，协调推进“城乡一体化、工程规模化、管理智慧化”总体目标，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障的转变。

一是抓防止返贫监测。对标国家和甘肃省防止返贫动态监测和帮扶工作要求，督促指导市县按照《农村饮水安全防止返贫动态监测和帮扶工作方案》紧盯重点地区、重点环节、重点群体，动态监测供水用水状况，及时发现隐患，立即采取措施，杜绝发生返贫致贫问题。

二是抓工程达标建设。积极对接水利部，结合水资源条件、工程现状和财力状况，进一步修改完善《甘肃省“十四五”农村供水保障规划》，并将任务逐级分解，督促各地加大资金整合力度，多渠道利用政府专项债、信贷资金和社会资本等，稳步推进农村供水规模化发展和城乡一体化。

三是抓水厂运行管理。在创新开展农村供水星级水厂创建遴选的基础上，力争通过3～5年的时间，遴选出一批“设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠、用户满意”的规范化水厂，以此辐射带动全省农村供水工程标准化管理、规范化运行。

四是抓水质提升达标。以县级水质检测中心规范化管理评估为抓手，通过现场实操、岗位练兵、技能大赛、交流观摩等方式，督促指导市县开展县级水质检测中心评估工作，不断提升各地供水水质保障能力和水平。积极会同环保和卫健部门按照《甘肃省农村饮用水水质提升意见》构建从“源头”到“龙头”的水质保障体系。

五是抓末端管护能力。督促指导市县持续将农村供水管护责任向乡镇、村社两级延伸。不断强化农村供水管水员培训工作，在对全省2万余名管水员开展全覆盖培训的基础上，督促各地分级、分类开展培训，培养一批有思路、懂业务、技术好的管水员，不断提升“最后一公里”末端管护水平。

链接：农村供水保障专辑（《中国水利》杂志2022年第3期）