温岭市地处浙江东南沿海，陆域面积920平方公里，总人口113.8万人，耕地总面积49.7万亩，其中水田面积41.2万亩。2000年全市工农业总产值444.55亿元，其中农业总产值50.45亿元，财政收入13.48亿元，农民人均收入5609元。

为了改变农田基础设施落后面貌，从一九九五年起，我市投入了大量的人力、物力和财力，开展以节水灌溉为重点，结合防洪、排涝、降渍等农田水利设施建设。到目前为止，我市已投资1.45亿元，建成防渗渠道2210公里，衬砌排水沟1290公里，受益农田面积31.5万亩；投资1155万元，新建改建泵站231座，总装机3000千瓦；投资2亿元，修筑了二十—五十年一遇标准海塘53.2公里，投资2500万元，疏浚河道252公里。江厦排涝隧洞和金清新闸二大水利工程建成并投入了使用，同时全面推广应用水稻薄露灌溉等节水技术。农田抗御自然灾害的能力大大提高，农田基础设施大为改观，达到了田成方、路相通、渠相连、灌排分系、用水节省等标准农田的要求。通过农田水利建设，增加了有效灌溉面积，降低了地下水位、土壤的理化性状得到改善，为农业种植结构调整打下了坚实基础，为实现农业、农村现代化创造了良好条件。

一、提高工程建设标准，适应农业种植结构调整

我市的农田大部分在平原地区，地面高程仅4.0-5.0米（吴淞高程），地下水位高。过去，我们以满足种植水稻的要求进行水利工程建设，但这样的水利设施很难适应农业种植结构调整，于是我们按照社会经济发展与农业农村现代化的要求，做到高起点、高标准，合理、科学布设水利工程设施，建成的田农水利工程设施，具有一定的先进性。同时根据当地自然地理、地形、水文、气象等实施情况，制定建设标准：防洪标准为二十年一遇，排涝标准为十年一遇，一日暴雨、一日排至作物耐淹深度，地下水位降至0.7米以下，灌溉保证率达90%，渠系水利用系数达0.85以上。因此，农田的灌溉模数：水田为（2.8-3m3/s/万亩）；排涝模数：旱地为（1.9-2 m3/s/km2）。这样建成的农田水利设施，既可适应农田水生作物的种植，也可适应旱生经济作物的生长，为农业种植结构调整，创造了最基本的条件。

在防渗渠道衬砌的型式和质量上，我们根据往年防渗渠道合格村建设的经验，把原先的“三面光”改为“七面光”，即靠近农田一侧的堤岸也浇上混凝土，这样建成的防渗渠道，不仅坚固、耐用，而且杜绝了田边杂草的生长。

为了便于农田排水畅通，防止水沟长草与淤积而影响排涝，我们用水泥薄板衬砌排水沟。为使农田地下水位降至地下0.7米，我们在衬砌排水沟时，首创了用无砂混凝土勾缝，这样建成的排水沟，不仅排水畅通，还起到了降低地下水位的作用。

二、指施有力，工程建设进展顺利

为了搞好防渗渠道合格村建设，我市制订了相关政策，采取了有力的措施，使工程建设既扎扎实实，又快速发展。

我们的具体做法：一是领导重视，组织保证。市政府专门建立了各项工程建设领导小组和指挥部，由分管市长任组长，有关部门主要领导为成员，下设办公室，使工程建设有一个健全有力的组织指挥系统。

二是制订规划，确定标准。由于农田水利建设面广、量大、投资多，为了工程建设顺利开展，我们制订了相应的工程规划，确定每项工程建设的标准，如《温岭市农田防渗渠道合格村建设规划》、《温岭市农业规划标准——防渗渠道质量》等，使工程建设有章可循，按计划进行。

三是出台政策，加大投入。为了达到各项水利工程建设预期目的，市政府出台了工程建设“以奖代补”的资金扶持政策，如建设1米防渗渠道给予“8-10元”奖励，乡镇疏浚河道每1立方米土方，给予2元奖励；同时还出台了《加快欠发达地区发展的若干政策意见》，对欠发达乡镇在原来补助的基础上，再增加50%的资金扶持。“九五”期间，我市财政用于防渗渠道合格村建设的扶持资金达3752万元，极大地激发了各地对水利工程建设的积极性。

四是签订责任状，纳入乡镇年度目标考核。市政府把各项水利工程建设纳入了各镇乡年度考核目标，这一措施，效果明显，每年均能按计划超额完成任务。

五是科技为本，积极引进新工艺。“科学技术是第一生产力”，农田水利工程建设，也必须要以科技为本，为此，我们根据本地的自然地理条件和社会经济状况，结合工程建设要求，编写了《小型防渗渠道简明讲义》和《泵站改造简明讲义》，并在全市范围内对有关人员进行技术培训。引进了水稻薄露灌溉技术、微灌技术等，还创造了用无砂混凝土勾缝衬砌排水沟，这些措施均收到了明显的效果。

六是纳入农业项目工程建设，农业项目工程建设中，如农业综合开发、农业示范园区、粮食自给工程、商品粮基地建设等，把水利基础设施建设列为主要内容，水利投资约占项目投资的70%左右。

由于政策到位，措施有力，我市防渗渠道建设每年以600-700公里的速度发展，计划到2005年，我市全部农田均建成防渗渠道。

三、种植业结构调进度快、效益好

水是农作物必不可少的物质，一些经济作物对水非常敏感，多了不行，少了也不行，只有适宜才能确保其健康生长，达到优质高产。如西瓜、果蔗、蔬菜、苗木、花卉、大棚种植反季节蔬菜等，对水的要求都比较高。因此，调整种植业结构，发展效益农业其必备前提是必须改变原有的农田基础设施，即水利设施。从近年我市农业种植业结构已调整的地方看，都是把农田水利基础设施先建设好，再搞种植业结构调整，即防渗渠道建设到哪里，种植业结构调整到哪里。如联树镇有农田10000余亩，1997年，该镇全面开展防渗渠道合格村建设，13个村，村村达到防渗渠道合格村标准，而后发展种植“温联牌”果蔗，从原先的几百亩，达到今年的6000余亩，占总面积的60%以上。又如我市东部的东片农场，箬横、贯庄、淋川、松门等地的45000余亩农田，从1998年起，大力开展农田水利基础设施建设，修建泵站、衬砌防渗渠道、疏浚河道、修造水闸、建筑机耕路等，使这片农田的基础设施面貌大变，近年发展“大棚西瓜”、“大棚蔬菜”、“西兰花”、“叶介菜”等经济作物，获得了非常明显的经济效益。因此，这片农田的粮经比从原来的75:25，调整到37:63。

随着农田水利基础设施建设进度加快，农业结构调整的速度也相应增大。“九五”初期，我市农业种植粮经比约为95:5，至2000年为75.3:24.7。再从全市蔬菜总产量看，“九五”初期为14.74万吨，到2000年为34.9万吨。今年，我省粮食政策放开后，我市早稻种植面积从往年的32万亩，调减到18万亩，而有经济效益的西瓜，从去年的2.25万亩，增加到7万亩，今年西瓜总产量达24.5万吨，产值达3.5亿元。果蔗从去年的3.36万亩，增加到5万亩，蔬菜从去年的7.86万亩，增加到10万亩，种植业结构调整幅度之大是空前的，再从“八五”与“九五”期间，农业总产值看，“八五”为119.42亿元，“九五”为238.57亿元，翻了一番。

农田基础设施改善后，农田可以种植各种效益好的经济作物，其效益是显而易见的。其一，农田自身的价值有了极大的提高，如我市东部农田，过去由于农田水利基础设施差、排灌难，地下水位高，粮食年亩产量仅400-500公斤，效益很低，一些经营工商业的农户把农田租给种植大户，每年需贴给种植大户每亩100-150元，以保农田不抛荒。1998年起，这一地区大力开展农田水利基础设施建设，使这片农田的基础设施面貌大变。去年，种植大户租种每亩土地，反过来，需缴纳每亩500-900元的年租种费，而且还争相租种。

其二，种植业调整后，土地的产出率得到了极大的提高。种植大户租种土地后，改变了原来单一种植水稻的习惯，而改为种植大棚西瓜、大棚蔬菜、西兰花、冬花菜等多种经济作物。去年这片土地种植西瓜的，亩产值平均达6000元，净效益4000元，西兰花亩产值平均达2000元，净收益1200元，每亩总净收入达52000元，比原来单一种植水稻，效益提高35倍。又如箬横镇长山村，1997年该村进行了防渗渠道合格村建设，而后种植大棚西瓜，并培育了“玉麟牌”西瓜，远销杭州、上海等地。去年，该村彭友达种植了40亩大棚西瓜，年产值35.49万元，净收入25.065万元。今年，他种植了32亩大棚西瓜，亩产值达7000元，其经济效益是显而易见的。

其三，农田沟渠衬砌后，田边的杂草大为减少，农田的虫害失去了滋生环境，农药的投放量也大为减少。同时还保护了农田的水土流失，有效地保护了生态环境。

其四，我市是一个水资源严重缺乏的县市，人均占有水资源量仅703立米，而农灌用水又是消耗水资源的大户，农田防渗渠道建成使用，促进农田灌溉水的利用率大为提高，农灌总用水量大为减少，农灌成本也相应减少。农业结构调整后，经济作物面积扩大，而经济物作物大都需水量不大，一般每年每亩耗水150-250立米左右，比水稻用水约减少二分之一，这样农灌总用水量相应减少，这对缓解我市水资源不足起到很大的作用，其社会效益、经济效益和生态效益十分明显。

这些事实，让农户进一步认识到加大水利投入，提高农田水利基础设施建设，是发展效益农业的前提。因此，过去一些村认为水利设施建设投资大，农业效益差，搞农田水利建设没有积极性而等待观望。现在他们争相要求立项搞农田水利设施建设。

今后我们在进一步抓好水利工程建设的同时，做好工程建成后的管护工作，让水利工程发挥更好的作用，为农业结构调整，发展效益农业，增加农民收入；为农业农村现代化建设作出水利应有的贡献。