我县地处四川东部，幅员面积1457平方公里，辖43个乡镇，861个村，总人口113万人，其中农业人口占90%。农村水资源非常缺乏，人均水资源仅为3400方，低于全省、全市水平，农村缺水、饮水污染十分严重，是典型的农村饮水困难县之一。近几年来，我县抓住实施国债资金农村饮水解困工程良好契机，共建成集中供水站17处，实现日供水能力8400方，解决了农村8.6万人的饮水困难，极大地提高和改善了农村人口饮水质量和生存环境。中央电视台对我县农村人饮解困工程建设和运行管理作了专题报道。水利部国债项目检查组亲临我县乔家、白庙、粽粑等乡镇集中供水站实地检查后，对工程建设质量、运行管理机制以及工程建设效益等方面给予了充分肯定。在人饮解困工程建设中，我们始终坚持建管并重的原则，始终把加强建后管理、提高工程效益作为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕为老百姓办实事、保证群众长期受益的工作目标，从规划建设到建后管理进行了大胆改革，探索出了适合地方特色的解决农村人饮困难的新路子。下面我就四川岳池县农村饮水工程建后管理有关情况作一汇报发言，敬请各位领导指正。

一、明确工程管理体制

按照农村人口饮水工程“谁建设、谁所有、谁受益、谁管理”的政策规定，我县建立健全了县、乡（镇）、村（社）和工程所在单位等多层次齐抓共管的组织管理体系，明确了相应的工作职责。一是由县政府确定饮水解困工程归口县水利部门管理。县水利局认真履行工作职责，大胆进行管理，制定了乡（镇）供水工程管理实施办法，实行分季、分年对各供水工程进行检查和考核，重点考核销售水量、水质合格率、水量漏失率、单位能耗、设备完好率、生产成本、利润以及安全运行、优质服务等方面内容；二是工程所在乡镇重点维护工程供水安全，协调处理供水单位与用水户的具体问题，帮助供水单位拓展供水市场；三是受益村社负责保护好所在区域内的供水设施，保证供水单位供水正常，督促受益群众按时交纳水费；四是工程所在单位即每个集中供水站作为工程管理的主体单位，全面负责工程的运行管理和生产经营，建立健全了工程养护、维修、水源保护、水质卫生等工作制度，促进了工程管理制度化、规范化。

二、科学制定供水价格

我县对乡（镇）集中供水站实行有偿供水，计量收费。其供水价格总体上按照满足运行成本和费用、缴纳税金、归还贷款和获得合理利润的原则制定。同时考虑以下三个因素：其一，坚持解决农村饮水困难为宗旨。对新建供水工程必须按照设计规模最大限度地向受益群众供水，绝不因为供水价格过高造成群众“有水用不起”，对全县人饮集中供水站范围内27户特困户、12户“五保户”群众分别实行了减半计收和免予计收的措施，保证特困户、“五保户”群众享受到党的温暖；其二，必须满足生产运行成本费用。供水站实行企业经营，自负盈亏，财政没有任何补贴费用。因此，所收水费必须以满足最低简单再生产为前提；其三，充分考虑农民经济承受能力。供水价格测算出来后，还要结合当地经济发展状况而定。对经济条件较差的地方实行保本加微利，甚至保本运行的办法定价。按照以上原则，我县水利局对17处集中供水站供水价格进行了综合测算，并报经县物价局批准后执行。目前，我县农村集中供水站实行的供水价格为：生活用水水价2.0—2.5元/m3，其它用水水价为2.5—3.0元/m3。既能保证工程运行管理费用和适当利润，又能让群众有较好的承受能力。

三、实行企业化经营

为确保人饮解困工程健康发展，我县对近几年来兴建的集中供水工程，改变了过去计划经济时代的管理模式，全部推行了企业化经营，由于企业以追求经济效益为前提，既保证了农户正常供水，又促进了供水企业的滚动发展和长久利用之需。在具体措施上：第一，组建供水经营公司。政府把人饮解困供水工程建成后，不是由政府来包揽运行管理的日常事务，而是组建企业来经营。不但解决了运行管理和维修经费问题，而且促进了企业的自我发展壮大。经县政府批准，我县水利部门成立了“岳池县水利水电开发实业公司”，统一经营全县各人饮解困工程供水站，公司下设了材料供应部、维修安装队，从材料供应、维修安装到制水处理、抄表收费都实行专业化管理。每个职工都进行了岗前培训和技能培训，对供水企业生产经营较为熟悉。第二，独立承担经营风险。水电实业开发公司及各集中供水站实行“自主经营、独立核算、自负盈亏”。2000年国债补助215万元，修建6处集中供水站，解困人口13995人，实际供水1.8万人；除县财政出81万元，公司还自筹92万元。考虑农民经济条件和经济承受能力，对各供水站严格成本核算，实行保本加微利进行经营，供水价格由县级物价部门确定。第三，严格公司内部管理。水电开发实业公司对各供水站采取报账制，加强成本核算，实行目标管理。同时，各供水站建立健全了设备操作运行制度、水处理检查制度、抄表收费制度、材料管理制度、维修安装责任制度等规章制度，做到管理专业化、经营企业化、供水商品化、服务社会化，实现了以水养水。这样，不仅克服了过去那种“重建轻管”的弊端，而且保证了建设一处，见效一处，发展一处的饮水解困工程效果。

四、充分发挥工程效益

在实施农村饮水解困工程中，由于我县坚持建管并重，尤其注重建后管理，较好地发挥了工程效益。一是促进了工程滚动发展。由于我县农村饮水解困工程管理模式先进，责任主体明确，运行机制优良，推行企业经营，有效地加强了工程管理，最大限度地发挥了工程效益，全县农村饮水集中供水站每年经营总收入达到600万元以上，年创利税近100万元，年纳税10~15万元。同时，由于企业有经营效益，工程运行维护跟得上，供水保证率高且价格合理，服务质量较好，吸引了不少群众主动上门要求供水。目前，各集中供水站供水规模不断扩大，生产经营红红火火，呈现出一派生机景象。据统计，全县17处集中供水站在投产运行后新发展用户124户，新解决近3700人饮水困难。尤其是粽粑乡金竹村、合兴村等村社农民要求供水愿望迫切，积极筹集自筹资金，集体请求解决供水问题。在此情况下，我县及时扩建了白庙供水站，一举解决四个村4000余人的饮水困难。二是解决了群众饮水困难。我县把农村人饮困难工程作为落实“三个代表、实践三个代表”重要思想的大事来抓，作为密切党群关系、为民办实事的“民心工程”、“德政工程”和实事工程来办，新建的集中供水站都是根据全县缺水分布情况，按照“先急后缓、先重后轻、集中解决”的原则，进行规划实施的。这些地方本身缺水严重，饮水十分困难。通过工程实施，解决了长期困挠老百姓生活的难题，达到了真正解决缺水困难的目的，实现了老百姓多年的愿望。粽粑乡粽粑村五组农民杨运忠在水利部国债资金检查组随机抽查到该村了解情况时，主动在部检查组同志的笔记本上写道：“感谢党和政府的关怀，解决了长年吃水难问题。我们发展养殖业有了信心”。这些朴实的话语代表了岳池县缺水群众共同的心声，在场的同志无不为之感动。三是带动了农民脱贫致富。我县农村集中供水站实施区域，由于缺水严重，大多经济条件较差。通过兴建集中供水站解决了至关重要的缺水问题，改善了群众生产生活条件，使农民不再为缺水而发愁，不再因缺水而制约其发展生产，能够有足够的精力和条件从事其它产业，从而带动了群众脱贫致富。据统计，集中供水站兴建后，受益区群众户均年增收上千元。不少农户还新购置了洗衣机等家用电器。农民杨运忠高兴地说：“原来缺水，一到夏天，大部分精力浪费在找水上，也无法喂养牲畜，现在有水了，一家可以喂4~5头生猪，房前兴建蓄水池可喂养10~20只鸭子，而且还可抽出时间进城务工，每天可挣20元，生活一下变得充实起来”。

总之，我县近几年通过农村人饮解困工程实施，不仅确保了受益群众的饮水安全，维护了社会稳定，取得了较好的社会效益，促进了县域经济的协调发展，而且发展、壮大了水利行业自身的经济实力，拓宽了就业渠道，为国家创利增收和解决农村饮水困难发挥了重要作用。这些成绩的取得，是各级政府和有关部门对我们无微不至关怀和照顾的结果，岳池县人民将铭记在心，没齿难忘。同时，我们将以本次会议精神为动力，继续努力，扎实苦干，进一步加快全县人饮解困工程建设步伐，真心实意把群众迫切关心的饮水实事办好办实，也恳请上级主管部门一如既往关心和支持岳池县人饮工程建设，我们一定以实实在在的工作成果回报各级领导的关心和厚爱。