我国经济高速持续发展的形势，全面建设小康社会的战略目标，都要求我们建立节水型社会的新体制。

给节水算笔账

    目前，我国人均水资源量为2200立方米，属轻度缺水，2030年达到人口最高峰16亿后，人均水资源量将降到1760立方米，落入1700～2000立方米／人的缺水警戒线，将属中度缺水，形势严峻。
    2002年我国灌溉用水为3400亿立方米，灌溉系数只有0．43左右，而发达国家可以达到0．70。以我国达到0．5计，每年即可节水238亿立方米。目前，我国万元农业增加值用水是韩国的3倍，如降到2倍，就可年节水1100亿立方米。2002年我国万元工业增加值用水是韩国的16倍，是世界平均水平的4倍。如果通过努力把万元工业增加值用水降为世界平均水平的2倍，就可每年节水570亿立方米。
    通过上述分析表明，我国节水工作远远滞后于我国的经济发展，是解决我国水资源短缺的关键，必须把它当成一场革命，下大力气抓。

强化全国节水办公室的权威性

    自2000年起，城市水管理体制改革步伐加快，目前全国县级以上行政区中已有38％成立了水务局，上海、深圳、苏州、大连、哈尔滨、西安、武汉、呼和浩特、太原、乌鲁木齐和合肥等城市都成立了水务局，统一管理城乡水资源和节水。所以中央的节水主管机构更应该加强。
    水利部设立了全国节水办公室，并发布了《开展节水型社会建设试点工作指导意见》。尽管在力所能及的范围内做了大量工作，但我国节水工作无法适应可持续发展、全面建设小康社会要求的局面没有得到根本改变。
    加强全国节水办公室就是要有权有责，抓紧、抓好重点节水工作；新事新办，建立责任追究制度。

地方节水工作亟待统一管理

    全国节水管理仍处于分割状态，目前水利部负责农业节水，其他有关部门负责工业节水和城市节水，上行下效，造成了地方节水工作的分割。
    实际上节水应该是地域、流域和行业提高用水总效率和总效益的统一体。各部门节水，应该有权威机构在统一的法规和政策指导下，互相配合、相互衔接、互为补充、优化配置，才能实现用水总效率和总效益的真正提高。