[按语：4月15日，水利部召开农村供水规模化发展信息化管理视频会。会上，浙江、宁夏、吉林、山西、甘肃等5省区水利厅和河南省濮阳市、浙江省江山市人民政府做了典型交流发言，介绍了工作经验。现将有关材料编辑整理印发，请各有关单位认真学习、相互借鉴，确保农村供水信息化工作取得实效。]

水利部推进农村供水信息化建设和智慧化应用

党的十九届五中全会提出，要坚定不移建设网络强国、数字中国，构建智慧水利体系。李国英部长明确提出要全面推进智慧水利建设。水利部加强顶层设计，出台一系列技术文件，推进水利智慧化应用。2021年，水利部联合9部门联合印发的《关于农村供水保障工作的指导意见》和水利部出台的《全国"十四五"农村供水保障规划》都明确提出，要在"十四五"期间进一步提高农村供水信息化管理水平。

近日，田学斌副部长在农村供水规模化发展信息化管理视频会上，对农村供水信息化建设等重点工作进行了部署，要求各地要按照"需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力"的要求，着力做好需求分析，把信息化与工程同步设计、同步建设、同步实施。强化数据采集、建立全国农村供水管理数据电子台账。做好信息管理、制作好全国农村供水管理一张图，加快打造农村 供水风险一张图。探索智慧应用，强化规模化供水工程自动化监控和视频安防系统建设，加快推进数字孪生供水系统建设，让数据多跑路，让群众少跑腿，实现预报、预警、预演、预案功能。

水利部在官方网站开通专栏，集中宣传25个省（市、县）农村供水信息化建设和智慧化应用的典型经验和做法。部分省份在全国视频会议后立即召开省级会议及时传达会议精神，浙江、重庆、贵州、云南等省（市）将会议直接开到县级明确工作要求，北京、河南、云南、安徽省（市）等在全国会后召开会议，对下阶段农村供水高质量发展思路和重点工作方向进行了工作部署。山西省水利厅印发《关于传达落实水利部农村供水规模化发展信息化管理视频会议精神的通知》，要求市县深入贯彻落实会议精神，学习借鉴典型经验与做法。

"浙水好喝"推动浙江农村供水信息化新突破

浙江省水利厅把数字理念贯穿于取用供水全过程，着力实现全省城乡供水从源头到龙头的"智治+服务"，打造"浙水好喝"城乡供水数字化应用，成功纳入到全省数字社会系统。为高质量发展建设共同富裕示范区提供了坚强的水利民生保障。

一是系统谋划，集成推进。由省水利厅牵头抓总，横向联动各部门参与共治，纵向推动省市县三级上下贯通，跨部门、跨层级打造多种应用场景，构建民生服务端、企业运行端（通用版）、政府治理端等3大城乡供水核心业务应用端口，充分发挥城乡供水单位（企业）运行主体作用，推动城乡供水治理体系和治理能力现代化。

二是智慧协同，高效管控。积极协同其他部门及市县水务公司，做到数据互通、资源共享、业务互动，实现信息跨层级汇聚。归集全省不同来源、不同类型投诉问题，通过应用做到问题全流程跟踪，全过程处置。构建风险全链条管控体系，在2021年"烟花"台风期间，根据气象等信息判断台风可能影响区域，提前发出预警信息，指导开展应急供水准备工作，采取有效措施，成功保障300万人的饮用水需求。

三是规范统一，体系重构。按照统一用户、统一数据、统一门户、统一地图、统一安全的"五统一"要求，全省9891座供水水厂（站）、9733处供水水源已全部入库、上图、联网，千人以上水厂供水实现实时在线监控，覆盖人口超过91%。加强立法保障，研究推动完善城乡一体化标准体系。

四是试点引领，激励推动。推动全省16个试点县开展供水数字化应用建设。联合发改、财政、生态环境、建设、农业农村、卫生健康等六部门出台管理办法，将数字化管理应用实施成效纳入农村供水年度考核，并对改革成效明显的地区予以激励支持。

宁夏坚持农村供水规模发展 强化数字赋能

宁夏水利厅按照水利部推进农村供水规模化发展和智慧水利建设系列决策部署要求，依托骨干水源工程建设，坚持科技引领，强化数字赋能，全力推进"互联网+城乡供水"示范省（区）建设，取得了阶段性成效。

一是规模化发展助推供水保障能力提升。按照"北扬黄河水，南引泾河水，用好当地水"的用水思路，着力推进大水源、大水厂、大水网、大连通建设。加快推进银川都市圈西线、东线和清水河流域、中卫市城乡供水工程，着力打造"6+2"的全区城乡供水一体化"主动脉"。通过延伸、联网、消缺、提标等措施，全区农村集中供水工程由"十三五"末期的486处整合改造为227处，其中，71处为千吨万人以上农村供水工程，初步形成"覆盖全域、城乡一体、多源互补、丰枯互济"的城乡供水现代水网体系。全区农村集中供水率达到98.5%，252.4万农村居民喝上安全水、放心水。

二是数字化赋能助力供水管理体系变革。按照"一体建设、云端部署、分级使用"基本原则，依托宁夏政务云平台资源和大数据服务，启动建设集四大管理系统、29个功能模块于一体的宁夏"互联网+城乡供水"管理服务平台，实现在线监测、自动控制、智能分析和数据集成。推进网上营业厅、应急中心和供水信息公开建设，将管理服务平台与自治区网上政务服务平台"我的宁夏"APP服务端对接，让群众少跑腿、数据多跑路，努力实现城乡供水从源头到龙头全过程数字化"监管+服务"。

三是一体化推进打造数字供水领先模式。自治区党委、政府着眼打造可复制可借鉴可推广的宁夏"互联网+城乡供水"模式，将示范省（区）建设纳入全区城乡供水一体化工程一体谋划、推进和落实，实行省级领导包抓，市县（区）政府领导亲自抓、主管部门具体抓、相关部门协同抓，建立月调度、季督查、年考核工作机制。编制工程运行与维护规程等系列技术规范标准，制定项目建设管理、资金筹措、水价调整等多项指导意见，引导市县（区）充分发挥政府资金撬动作用，建立良性投融资机制。目前，77%的县（区）完成项目可研报告批复等前期工作，23%的县（区）项目开工建设，实现良好开局。

吉林推进农村供水工程监管运管平台建设

吉林省水利厅以"需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力"为遵循，全面推进农村供水由传统保障型向智慧服务型转变，以省政府印发《农村供水工程规范化管理办法》为遵循，全省66个县初步实现了县级统管，58个县将6023万元维修养护资金纳入县级财政预算，推动农村供水工程体系和长效管护机制逐步建立。

一是坚持顶层设计、标准统一。制定《吉林省农村供水工程监管运管平台设备设施技术指南（试行）》，统一组织开发省、市、县、管护单位及用水户5级共享农村供水工程监管运管平台，实现水源保护、水厂管理、工单管理、营收管理、服务管理、问题投诉等全流程信息化监管运管。同步继续整合气象、水文相关数据，为实现部门联动、数据共享，做到预报预警、预演预案、科学决策，达到数字孪生可视化管理奠定基础。

二是坚持实事求是、因地制宜。在小型供水工程信息化建设上，除安装视频安防系统外，对出厂水流量实行1+2+3报警制度，即24小时未供水县级预警、48小时市级告警、72小时省级督办，确保不发生长时间停水问题。在水质保障上，对反冲洗频次以及出水口流量进行监控，切实解决反冲洗不及时，导致铁、锰、氟含量超标问题发生。在冬季供水保障上，通过实现温度在线监测及自动加温，确保工程平稳运行。

三是坚持试点先行、全面铺开。采取试点先行的策略，在选取10个市县3258处工程作为试点的基础上，探索建立水源水质模型对铁、锰等水质指标在线监测，降低水质监测成本，推动农村供水工程"无人值守""实时监测""少人巡查""专业管护""在线服务"目标最终实现。2022年，力争再启动10个县市的2354处工程开展信息化建设，用2-3年时间，实现全省农村供水工程实时监控、智能化管护全覆盖。

山西强化农村供水工程信息化监督管理

为促进农村供水保障水平的持续提升，山西省在推动工程规模化发展的同时，积极探索、创新模式，发挥典型地区带动引领作用，有序推进工程信息化管理，持续提升全省农村供水规模化发展和信息化管理水平。

一是全力做好农村供水保障工作。编制《全面推进山西省农村供水保障规模化发展的实施意见》，推动农村供水工程规模化发展，在祁县等7县基本实现城乡供水一体化基础上，再推动上党等6县工程建设，并将其中4个县列为省级资金补助试点。同时，以县为单位，推行农村供水县域"公司化"管理。

二是实施农村供水保障"互联网+监管"建设。通过加装村级智能水表，同步搭建数据分析预警系统，实现工程日用水量实时监测、统计和分析，发现问题以工单形式第一时间向县级"三个责任"人预警，督促问题解决。将数据接入省级水利政务信息化平台，在移动端可实时查询村级水表明细、每日用水数据、通信状态、故障信息等数据。

三是构建全省水质监测技术服务平台。开展水质监测技术服务平台建设，并与市县水质检测中心组网，定期上传水质检测报告，掌握市县水质检测情况，同步搭建信息预警模块，内置智能监控报警算法，对重点水源、重要工程的水质检测结果进行分析，发现水质风险点及时预警处理。同时，补充完善培训视频和专家授课资料，便于基层水质检测人员开展线上学习。

四是推广祁县城乡供水"一网统管"的模式。按照"一源、两厂、三区、四线"的供水模型，在祁县建设以"农村集中供水一张图"为关键的智慧供水平台，实现供水信息"一屏观全县"。研发从源头到龙头的信息化智能化管理系统，实现"一网管全县"。同时，强化典型推广，在农村供水工程运行管理技术培训会上，指导推进其他地区学习借鉴祁县模式，做好农村供水信息化管理。

甘肃持续提升农村供水信息化建设管理水平

甘肃省水利厅聚焦打赢农村饮水安全脱贫攻坚战、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接两项政治任务，在农村群众吃水问题全面解决的同时，推动信息化建设管理水平全面提升，农村供水工程体系更趋完备、管理体系更趋完善。

一是坚持规划引领。甘肃省在"十三五"期间，将农村供水信息化、自动化项目纳入省级规划印发各地统筹部署，倾斜安排资金推进。"十四五"期间，聚焦农村供水高质量发展目标，印发《甘肃水利"四抓一打通"实施方案》，明确农村供水"工程规模化、城乡一体化、管理智慧化"发展目标，指导市县加快提档升级。

二是细化安排部署。督促各县（市、区）以县域农村集中供水工程为对象，以农村供水管理信息系统、自动化监控系统建设、信息共享等为重点建设内容，多渠道筹措资金，全面提高信息化管理水平。同时，将"在线监测与控制、自动化监控系统、供水管理信息化"等内容作为省级农村供水星级水厂遴选的重要依据，引导各地对标创建，辐射带动全省农村供水工程信息化建设管理水平。

三是立足服务至上。2018年建成信息填报系统、综合查询系统、地理信息查询展示系统和掌上查询系统等农村饮水安全管理信息"大数据"平台，同步开发集政策宣传、经验推荐、问题投诉为一体的"甘肃农村饮水"微信公众号，2021年以来，累计推出79期宣传报道。同时，更换智能水表26万块，促进农村供水计量更精准、缴费更便捷。

四是典型示范带动。通过持续加大投入，省级农村供水信息化管理平台高效运行，86个县区信息化建设管理水平明显提升。平凉市庄浪县建立"互联网+农村供水"的一体化信息管护模式，强化水源监测，推动制水全程自动、供水全域管控。临夏州东乡县开发供水智慧管控系统，以手机为载体，实现农村供水全过程调度管控。天水市秦安县在县水务局设置信息化指挥调度中心，综合管控县域各水厂点位供水设施。2022年，计划再推动4个县开展农村供水高质量发展建设试点。

河南濮阳打造农村供水建设运营管理新模式

河南省濮阳市在水利部的大力支持指导下，按照河南省委省政府安排部署，在全省率先实现了农村供水"规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化"，全市建成了"一个水源供水，一张水网通水，一家公司管水"的新型供水体系，得到国务院第七次大督查通报表扬。

一是多措并举，筹集资金。农村供水"四化"工程开展以来，共建设管网1524公里、水厂9座、加压泵站6座。坚持"地方财政出一点、争取上级补一点、企业资金注一点"的融资模式，与专业化公司进行战略合作，以县区为单元通过 PPP 等形式进行项目融资。共完成投资 32 亿元，其中财政资金 6.1 亿元，争取上级资金 5.9 亿元，企业投入资金及银行贷款20亿元，有效保障了项目建设资金需求。

二是强化统筹，规模建设。市委市政府把农村供水"四化"作为一项重要的民生实事列入议事日程，成立了由市委书记、市长任双组长，多部门和各县区负责同志为成员的领导小组统筹协调。经过持续推动，基本实现南水北调水全覆盖，每年减少地下水开采1.36亿立方米，节约使用黄河水 4300 万立方米，成功实现水位止降回升。全市400 万城乡居民吃上了优质甘甜的丹江水，彻底结束193万农村人口饮用高氟水、苦咸水的历史。

三是建管一体，提质增效。全市委托一家专业化公司开展农村供水工程建设管理。制定印发《濮阳市城乡供水条例》。水费收缴不足部分由县级财政补贴。按照保证24小时通水的要求，构建市县乡村四级服务网络。南水北调水量消纳比例由原来的53%提高到 100%。规模化发展解决了小型供水工程保证率低、运行成本高的问题，市场化机制解决了筹资难、管理弱问题，水源地表化解决了水质和地下水环境恶化问题。

四是信息管理，数字赋能。投资9000万元建成市、县两级城乡供水信息管理平台，市级信息平台通过3个可视化场景板块和5个智能应用板块，实现农村供水高效管控。通过全域供水一张网管理，实现6个县区信息化互联互通、信息共建共享，实时在线查看。通过对全市 9 座水厂、泵站数据的收集、整理和分析，实现水厂、泵站的自动化控制。平台提供微信公众号和移动App手机终端，对水厂做到无盲区监控，进一步强化便民措施。

浙江江山全力打造农村智慧供水样板

近年来，江山市委、市政府始终遵循坚决贯彻落实水利部决策部署，以数字化改革为引领，全力探索农村智慧供水新路子，实现了农村供水从源头到龙头"全智控"、群众办理供水事项"零跑腿"，让老百姓喝上了优质水、放心水。目前，全市城乡规模化供水人口覆盖比例达到95%以上，农村饮用水达标人口覆盖率 99.2%以上。

一是"一屏智控"，实现治理增效。依托浙江省水利厅"浙水好喝"平台，迭代完善城乡供水数字化管理平台，制定系统"驾驶仓"，全市4座水厂、68个单村水站、65个供水泵站，全部接入平台智控管理，基本实现所有水厂和供水设备关键指标在线监测预警，通过信息化智慧化的实施，运维人员减少62%、运维支出降低 35%。

二是"一单销号"，实现管理闭环。通过平台整合，将客服热线、平台报警及综合指挥中心转派的各类供水问题，纳入工单化闭环销号管理，同时，自动跟踪工单处置进度，对进度慢的进行短信提醒催办，直至工单销号办结，并根据办理情况，让用户对运维人员服务进行评价打分，有效提升了监督服务效能。用户满意率、按时办结率分别从2019年的89%和85%提高到现在的 97.6%和 99.5%。

三是"一表守护"，实现服务为民。全市共安装了5.19万块智能远传水表，与平台数据互联，实时监测用户24小时用水量，系统自动分析是否存在漏水等异常情况，及时通过短信或电话方式提醒用户开展自查。针对空巢老人等特殊人群，如果出现日用水量监测异常情况，平台会以短信方式联系指定亲属，并通过基层治理APP联动当地网格员确认老人健康状况，实现人文关怀。目前，全市已有732位空巢老人纳入平台管理，群众获得感、满意度不断提升。

链接：水利部网站《农村饮水安全工作简报》专题