虽然横跨黄河、长江两大流域，但陕西水资源时空分布不均，缺水成为了制约当地发展的第一要素。

为此，陕西省集中大量人力、物力、财力，建设了覆盖全域、惠及全民的城乡供水工程。截至2021年年底，103个涉农县共有供水工程7.57万处，农村集中供水率达95%，自来水普及率达93.4%。当前，农村饮水安全保障水平不断取得新成效，水利惠泽三秦人民，乡村振兴之路越走越宽。

政府主导 市场化管理

从西安市沿高速一路南行，秦岭深处山野的清香沁人肺腑。进入陕南，目之所及皆是一派欣欣向荣的景象。

地处秦岭南麓的安康市汉阴县，是国家南水北调中线工程重要水源涵养区。当地总人口31万，农村供水工程1058处。全县自来水普及率达99.3%，水质合格率达100%。

2012年，汉阴县以涧池镇为试点，将镇村两级水厂经营权通过招标形式交由民营供水公司运营，由供水公司组建专业管理队伍，将水厂管网同集镇周边村和社区进行联通，严格管理。

目前，汉阴县10个镇共成立12家民营供水公司，管理100个村级（含集镇）水厂，服务全县71%的行政村。对部分集中供水工程用户分散、管理成本高等问题，成立县属国有农村供水公司，填补供水管理“真空地带”，保障了人民群众的饮水安全。

“我县形成了‘市场化管理、科学化提质、智慧化服务、系统化驱动’的长效管理机制，有效提升了管水治水服务效能，实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。”汉阴县委书记刘飞霞说。

秦岭腹地是商洛市柞水县，在这里，山多是明显特征。

曹坪镇中坪社区农户沿山区道路分散居住，门前坡下是一湾清澈的小河。

7月26日，正值三伏酷暑，几名穿着蓝色工作服的人员正在紧急抢修水管。

“墙上贴有水管员的联系电话和供水公司服务热线，只要一个电话就能上门免费维修。”中坪社区5组村民王昌学说。

2015年3月，经柞水县政府批准成立的柞水县村镇供水公司主要承担全县农村供水运行管理工作任务。公司运行管理按照“村镇供水公司+基层供水站+村组”的三级管理模式，负责9个乡镇供水站，及72个村级供水服务管理站。

2021年，商洛市出台《全面提升农村供水保障水平十条措施》，明确市级财政每年拨付5000万元，各县（区）按照每年不少于1000万元的额度预算，用于运行维护、管水员薪酬等，切实提升村镇供水工程保障能力。

10年来，陕西省农村供水工程运行管理稳居全国第一方阵，持续纵深推进“量化赋权”试点改革，不断完善落实“三个责任”和“三项制度”，有力推动了供水管理理念的转变和体制机制的创新。

双水源互通 增强供水可靠率

白水县位于陕西省东北部,处于关中平原与陕北高原的过渡地带。作为渭南市唯一的山区县，“饮水”一直是当地热点话题。

白水县始终把饮水安全作为最大的政治任务和第一民生工程，围绕饮水安全目标，持续推进“智慧化提效能、规模化提覆盖、便捷化提服务”的“三化三提”工程。

截至目前，当地累计投入 2.15 亿元，将 186处供水工程整合为 81 处，60%的村庄实现双水源覆盖，供水保障率 95%以上，自来水普及率达99.95%，水质达标率达 100%。

2014年，白水县尧禾集中供水站投入使用，该站利用铁牛河水库作为主水源，连通周边7眼机井为补充备用水源，实现双水源保障，并和雷牙集中供水工程实现了互为备用。此举不仅让23个村4万余人实现了“饮水甜”，而且还肩负起了白水县城的备用水源任务。

尧禾镇李家塬村地处铁牛山深处，这里18个小组303户分散居住在“三沟四梁”沟壑之间。“前些年，吃水靠的是地窖水。后来，村里自建高位水池，但是水质难以保证，拉回来的水靠自然沉淀。”7月29日，白水县尧禾镇李家塬村党支部书记丁久旺坦言。

2020年，在各级政府的帮扶下，李家塬单村无人值守水站投入使用。“李家塬水厂供水及时，水质好，水量旺。有了自来水大家生活好，观念也发生了变化。”丁久旺说。

不仅如此，白水县依托现有的水源条件，依托“千吨万人”集中供水工程，通过管网连通、水源互通建设和区域内水量相互调配补给，有效解决了供需矛盾，全面构建农村供水服务体系，充分保障群众喝上方便水、放心水。

“正是由于缺水，我们才千方百计实施双水源供水。”白水县水利局副局长孙春莉说，“我县紧抓全面实施乡村振兴战略机遇，聚焦短板弱项，县财政每年投入资金3000万元以上，全面提升农村饮水安全保障水平，增强农村群众幸福感和获得感。”

强化监测 提升水质安全

出西安市区，向西北方向驱车约2个小时，便到达了渭北黄土高原咸阳市旬邑县。渭北旱塬地区缺水问题在当地较为突出。

“现在城乡供水已发生了显著得变化。”旬邑县水利局局长于中校说，“我们紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要求,加快实施农村饮水安全工程建设，兴建7大塬区集中供水工程。目前,累计建成各类供水工程124处,供水工程覆盖率达到100%，自来水普及率达到99.94%。”

旬邑县湫坡头镇看花宫村，先后实施过几次农村饮水工程，但是维修滞后、水质难以保障等问题，导致村民饮水仍然存在“短板”。

2020年，旬邑县职田水厂对看花宫村重新铺设配水管网，通过一、二级泵站提水，将水输送到各家各户。“可赶上好日子了！现在水龙头一拧，自来水哗哗流。”今昔对比，50岁的村民何崇军感慨万分。过去是“挑”，现在是“拧”。“挑”“拧”之间，让他感受到了幸福指数的提升。

2021年，旬邑县建设完成水质监测中心项目，通过了120项监测指标CMA资格认证。监测中心每年制定年度水质监测工作计划，定期对7大塬区集中供水工程的出厂水、管网水、末梢水进行全分析检测。

“我们对具有自备水源的新建供水工程，每月常规监测抽检30%以上，每年进行一次全分析检测，全力保障群众饮水水质安全。”旬邑县城乡供水保障中心水质监测中心主任贠娟说。

饮水更安全、供水更保障、管理更规范，直接关系到人民群众的美好生活。10年来，陕西省104个县区均建立县级水质检测中心，已有38个通过国家计量CMA资质认证，并先后培训基层水质检验员715人，其中579人取得执业资格证书，累计提取检测水样近30万份，全省供水安全保障网络基本形成，水质检测结果更加权威，城乡居民的用水获得感、幸福感和安全感进一步提升。

智慧赋能 服务便民

汩汩清水，见证山乡巨变。

陕西省通过实施“建大、并中、减小”战略，因地制宜地采取了集中供水和分散供水模式，从北到南，三秦大地上一座座供水工程，一道道水管，推动农村供水工程实现规模化专业化发展。

10年来，陕西省累计完成农村饮水投资210亿元，建成各类供水工程3.6万处，强化智慧水务管理，持续提升镇村供水运行管护水平，农村供水设施更加完善。

在汉阴县月河水厂“汉阴县饮水安全智慧化管理平台”大厅里，巨大的屏幕上一目了然地显示着各集中供水点的水量、水质等数据。

“汉阴县饮水安全智慧化管理平台服务21个村、65000多人的供水安全。该平台具有水厂值守、管线巡查、制水生产、抄表收费等环节延伸拓展服务管理功能，使得供水服务更加高效，群众用水更加方便。”汉阴县月河水厂负责人赵波山说。

7月27日清晨，一场大雨把秦岭北麓浇洒得更绿了。

地处西安市鄠邑区蒋村街办甘峪口村的甘峪供水站，以甘峪水库地表水作为水源，供水范围涉及62个村、33家企事业单位，供水人口9万余人。

2017年4月，西安市鄠邑成立了秦渭水务有限责任公司，推行企业化统管模式，负责全区大中型农村供水工程的经营管理。

“甘峪供水站已实现水处理自动化，并依托智慧信息技术，构建智慧信息体系，实现了各供水站实时在线监测水源、水质处理。”鄠邑区秦渭水务有限责任公司总经理姜博说，“公司还开展对水源水、出厂水及管网末梢水水质指标进行日检9项工作，实现城乡供水同质化服务，让群众实实在在享受农村供水事业的发展红利。”

白水县依托智慧化建设共建共享，推行规模化集中供水站“以大带小”管理模式，通过对偏远单村供水站进行升级改造，建设单村无人值守水站，从而实现对饮用水水源地远距离、大范围、全天候、可视化监控，有效提升监管效能，保障水源地安全。

李家塬单村智慧化水厂是白水县第一个无人值守水站。该水站引入全自动制水在线系统，实现农村水站手机软件实时智能监测，能够及时发现水位异常、水压不足等问题，实现以“科技站岗”替代“人为值守”，大大提升了管理效率。

来源：中国水利网站 2022年8月12日