黑龙江省齐齐哈尔市水资源总量每年仅有39亿立方米，有限的水资源和近年来的连续干旱，成为使齐齐哈尔市不得不面对的严峻课题。
　　齐齐哈尔市抓住被列入国家节水灌溉示范市的契机，以实施万套节水喷灌工程为突破口，大力发展节水灌溉，“九五”期间，全市共投入资金8．7亿元，5年累计节水4．8亿立方米，极大地缓解了水资源短缺的危机。在连遭历史罕见旱情的情况下，节水灌溉工程每年增产粮食近15亿公斤，增收15亿元。

　　因地制宜分类指导确立节水灌溉的发展模式

　　1996年初，《齐齐哈尔市节水灌溉区“九五”节水灌溉工程建设发展规划》开始实施。根据全市水源实际，因地制宜，分类指导，推进不同的节水灌溉模式。在地下水丰富且容易开采的甘南、龙江等平原地区，大力发展喷灌为主的节水型农业；在地下水埋藏深，成井费用高，出水量相对少的丘陵半山区、高平原区，采取饮灌结合，实施“百库千塘”工程，充分利用地表水大力发展以点灌、喷灌为主的节水型农业；在平原和丘陵（高平原）的过渡地带，发展宜喷则喷，宜点则点的节水型农业；在市（县）郊大力发展棚室滴灌。按照这一发展模式，“九五”期间，相继建成了11个大型节水喷灌项目区，71个节水喷灌小区，全国高标准喷灌示范基地3处。

　　多方投入加强管理提高资金使用效益

　　筹足、用好建设资金，是发展节水灌溉的关键。在资金筹措上，充分发挥政府宏观调控职能，建立了以国家投入为龙头，以农民投入为主体，以政府和社会投入为补充的投入机制，拓宽了融资渠道。“九五”期间，国家重点扶持东北干旱地区抗旱和发展节水灌溉，齐齐哈尔市把国家投入的专项资金2．2亿元（其中专项贴息贷款1．75亿元）全部用于节水灌溉事业，占全市发展灌溉投入资金的25％。同时，发挥农民的投入主体作用，引导农民把消费资金变成生产资金。通过出台优惠政策，鼓励农民自筹资金5．8亿元。综合运用农业开发、赈灾扶贫、社会援助等资金，切实发展贫困地区节水灌溉建设，通过招商引资吸引外来投资，全市共引进外地开发商投资1500万元。

　　明晰产权规范管理扎实推动节水灌溉

　　在具体实践中，根据个人承受能力主要采取3种形式，即在平原浅井区以发展小型喷灌为主，农户独资，农户所有，农户使用；在丘陵中井区以中型喷灌为主，集体投资，实行合同管理，租赁使用；在深井区以大型喷灌为主，国家和集体及农户合资，股份合作制管理，风险共担，利益共享，共同使用。上述形式虽有所不同，但核心是产权都比较清晰，有利于节灌工程管理和作用发挥。同时，从制度建设入手，努力提高节水灌溉工作的制度化、规范化、科学化水平。先后出台了《节水灌溉实施方案》《节水灌溉贷款使用管理办法》《农用机井管理办法》等法规规章。坚持从源头抓起，严格取水制度。凡是开采提取地下水的，都要严格执行国家制定的用水政策；凡是新打井，都要按照节水灌溉要求，合理布局，严禁盲目无序打井，严格控制大面积深取水和开采深层承压水。各县（市）区结合当地实际，制定灌溉用水的相关规定，使用水管水有章可循，改变了过去农民等雨不灌地、不旱不浇水、只知浇“救命水”、不会浇“丰产水”的旧习惯，取得了较好的喷灌效益。

　　继续推进节水灌溉不断夯实农业基础

　　实践证明，发展节水灌溉是解决水资源短缺和土地干旱，推进种植业结构调整，增加农民收入，改善生态环境的战略性措施。因此，要继续坚持开源与节流并重、建设与管理并重、节水与增效并重的原则，进一步加大以喷灌为重点的节水灌溉工作力度。一是把节水灌溉纳入“十五”计划。“十五”期间，齐齐哈尔市计划新增喷灌100万亩，完善提高100万亩，使全市喷灌总面积达到300万亩，以齐齐哈尔市为中心形成5条节水灌溉带，形成以各县（市）区为单位的35条节水灌溉带，构建喷灌网络格局。二是充分挖掘节水灌溉潜力。重点在增效上做文章，为种植结构调整提供强有力的保障。扩大绿色食品喷灌区规模，促进绿色工程实施，提高喷灌区作物种植比例，最大限度地发挥喷灌优势。拟建5处喷灌实验站，进一步探索适宜不同土壤、不同作物、不同生育期的喷灌模式和喷灌示范区，指导农民适时、适量喷灌，实现单井喷灌效益最大化。三是提高节水灌溉科技含量。在目前近万套喷灌设施中，有部分设施处于低质量运行状态，必须增加技术投入，从整体上进行重组配套，使之进一步完善。四是扩大灌溉规模。