河南省南阳市鸭河口灌区在近两年的续建配套建设中，突出了综合改革这条主线，促进了各项工程建设的顺利进行。

鸭河口灌区是河南省最大的水库自流灌区。1998年，该灌区续建配套节水改造工程通过国家立项，开始逐年实施灌区续建配套建设。

为确保续建配套节水改造任务按期高标准完成，南阳市政府将其作为一项民心工程来对待，组建了鸭河口灌区节水续建工程建设管理局，选拔了一批懂业务会管理的同志专职从事节水续建工作。在灌区工程建设中，他们重点落实了“四项改革”：

一是改过去工程建设行政管理为现在的项目法人管理。从1998年开始，南阳市政府已明文规定，灌区的工程建设由工程管理单位鸭河口灌区管理局为法人单位，具体负责工程建设、项目资金的使用和管理，达到了建管接轨，建设主体明确，责任落实的目的。

二是改“暗箱操作”为“阳光作业”，严格按照法律程序依法运作，邀请纪检、公证部门全程参与工程招投标，择扰确定施工企业，切实做到公开、公平、公正竞争。同时，他们在兴建灌区10万亩节水高效农业示范区项目中，大胆创新，引入竞争机制，采取面向灌区35个乡镇公开招标的形式确定建设区域，开创了该市水利乃至农业项目建设的先例。该项目区招标公告在《南阳日报》刊登后，先后有23个乡镇投标，最终有6个乡镇中标。

三是改同体监理为监理机构专门监理。近几年来，一直是由具有水利工程监理甲级资质的河南科光工程建设有限公司负责工程监理工作。

四是改工程质量验收终结制为终身负责制，从项目法人到施工经理，逐级签订工程质量终身负责责任书，无论何时何处工程发生质量事故都要追究相应责任。

通过综合改革措施的实施，有效提高了续建配套工程建设的质量标准。经过4年的续建配套建设，灌区新增节水灌溉面积12万多亩，改善节水灌溉面积28万多亩，年节约水量高达4700万立方米，新增粮食生产能力3000多万公斤、棉花78万多公斤，综合灌溉效益6500多万元。