2022年，黑龙江省粮食生产实现“十九连丰”，总产量达1552.6亿斤，占全国的11.3%，连续十三年位列全国首位。在水利部的支持下，黑龙江省水利厅创新工作举措，加强部门联动，高标准推进大中型灌区建设和管理，为当好维护国家粮食安全“压舱石”提供有力支撑。

一、坚持补短板强弱项，推动灌排工程提档升级

一是加大投入，加快补齐灌排骨干工程短板。在水利部支持下，2022年，投资10.14亿元用于24处大中型灌区续建配套与改造，投资2.73亿元用于9处重点涝区治理项目建设，新增和改善灌溉面积148万亩，治涝面积496万亩，年新增节水能力1.44亿立方米，新增粮食生产能力1.16亿公斤，有效提升防洪除涝和粮食生产保障能力。

二是创新方式，同步建成三江平原灌区田间配套工程。省委书记、省长多次专题研究，高位推进，采取水利和农业部门组成专班统一规划、统一设计、统一调度，农业部门通过高标准农田建设渠道筹集资金，水利部门组织建设实施的工作方式。3年来，投资42亿元建成三江平原14处大中型灌区田间配套工程622万亩，骨干工程和田间工程同步完成，灌区范围内全部建成高标准农田，灌区作用充分发挥。

三是积极谋划，持续强化灌区新建和改造项目储备。随着三江平原灌区一期工程达产达效和二甲沟水库的建成，5处三江平原二期和二甲沟灌区共480万亩已具备启动实施条件。同时，储备一批大中型灌区改造项目，各项工程可研报告基本编制完成，力争尽早立项实施。

二、坚持标准化规范化，促进灌区管理水平全面提升

一是优化顶层设计。先后印发《黑龙江省推进大中型灌区（泵站）标准化规范化管理工作方案（试行）》《黑龙江省大中型灌区（泵站）标准化规范化管理实施细则（试行）》《黑龙江省大中型灌区（泵站）标准化规范化管理创建指导手册》，为加强灌区管理提供基本遵循。

二是落实维养资金。2022年，落实省级大中型灌区维修养护资金1.89亿元，对254处大中型灌区老化、损毁的设施、设备进行修复完善，受益面积1015万亩，有效保障灌区长期良性运行。

三是注重典型引领。重点打造标准较高、管理过硬的12处省级示范灌区，每处支持60万元的创新引领资金。坚持“统一制度建设、统一管理格式、统一生态模式、统一安全标识、统一技术支撑”，典型经验在全省复制推广。

四是挖掘灌区水文化。结合黑龙江灌区发展历程，深入挖掘引汤、响水等灌区水文化。引汤灌区完成“五个一”建设工作，即编撰一本书《龙江大地的红旗渠—引汤工程》、传唱一首歌《丰碑》、建设一个馆“引汤工程纪念馆”、建设一个广场“引汤文化广场”、传承一种精神“引汤工程精神”；响水灌区以渤海文化“卢城之稻”为底蕴，建设稻作文化馆，开展石板稻米生长展示、生态农业体验活动，灌区水文化得以传承和提升。

三、坚持深化水价改革，助推现代化灌区建设提速增效

一是部门联动，合力推进年度改革和验收工作。省发改委、财政厅、水利厅和农业农村厅明确职责，协同配合，联席推进。2022年，完成农业水价改革面积1924万亩，验收2789万亩，累计完成总任务的74%，计划于2024年底完成全部改革任务，2025年进行巩固提升。

二是健全机制，稻谷灌溉实行地表水和地下水差异化补贴。为进一步健全精准补贴与节水奖励机制，省政府出台《黑龙江省稻谷生产者补贴工作实施方案》，明确地表水灌溉稻谷亩补贴高于地下水灌溉补贴50元。2022年全省地表水灌溉多补贴金额达到13亿元，广大农户利用地表水灌溉意识明显增强，灌区水费收缴率明显提升。

三是“两手发力”，推进灌区现代化建设。灌区实施水价改革后，平均水价提高44%，吸引社会资本力得到增强。比如：正在积极申报“农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点”的青龙山灌区，通过PPP模式、金融贷款等渠道融资9.7亿元，一期工程设计灌溉面积306万亩已全部建成达效，灌区范围全部建成高标准农田，灌区运行管护机制和用水管理机制已经建立。下一步，结合“数字孪生灌区”建设，把青龙山灌区打造成现代化灌区样板。

2023年，我们将深入贯彻落实本次会议精神，特别是程清部长的讲话要求，持续推进大中型灌区建设和管理工作，为经济社会高质量发展和保障国家粮食安全发挥更大的支撑保障作用。