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——在2023年农村水利水电工作会议上的交流发言
安徽省水利厅:强化安全监管 推动小水电绿色高质量发展
2023年2月27日
    编辑:管理员 归档时间:2023/3/9    

安徽省小水电主要分布于皖西大别山区和皖南山区31个县(市、区),可开发量137万千瓦。目前共有小水电站748座,装机容量114.68万千瓦,年发电量28.8亿千瓦时。近年来,在水利部的关心和指导下,安徽省不断强化小水电行业监管,积极推进小水电绿色发展。按照会议安排,现将有关工作情况汇报如下。

一、坚守安全底线,确保小水电站安全运行

一是加强小水电站安全生产监督检查。认真落实国务院安委会、水利部有关文件精神,及时开展小水电站运行安全风险隐患专项排查和汛前、汛中小水电站度汛安全检查,落实县级全面普查,市级抽查20%,省级抽查10%制度,对检查发现的问题下发“一市一单”、“一县一单”,督促推进清单化整改,逐站制定整改方案,建立整改台账,细化措施、明确责任,实行闭环管理,确保整改到位。2022年累计检查发现小水电站水工建筑物、机电设施设备、安全管理制度、安全责任落实等方面风险隐患1715处,涉及404座电站。

二是抓好小水电安全隐患排查整治。强化定期调度,实行日统计、周调度、月通报,对问题较多、进度慢的县(区)及时提醒,对安全隐患较大的问题跟踪督办。加强技术指导,针对电站发电厂房、水库大坝、引水建筑物、金属结构等关键部位,聚焦安全生产责任制落实、预防机制建设、检修运维安全管理、大坝安全管理、应急能力建设等重点内容,采用视频会议形式举办全省小水电安全生产工作培训班,市、县水行政主管部门和电站业主200多人参加线上培训。规范整改验收管理,由县水行政主管部门牵头,对照整改方案逐站逐项组织验收,佐证材料及时上传水利部系统平台销号。至去年10月底,全面完成隐患整改并销号清零。

三是规范安全生产管理。有序推进小水电站水库大坝安全鉴定和注册登记,开展库容10万方以下电站大坝安全评估,督促达到使用年限、存在安全风险和已纳入重点安全监管名录内的电站限期完成安全评估工作。严格落实安全生产责任,748座小水电站全面落实安全生产“三个责任人”并进行了社会公示。扎实推进安全生产标准化建设,佛子岭等3座小水电站被水利部评为安全生产标准化一级单位,63座小水电站完成二、三级标准化达标创建。

二、坚守生态红线,突出小水电“绿”的底色

一是“保”生态流量。在长江经济带小水电清理整改的基础上,分类施策,投入资金6229万元,对701座小水电站安装生态流量计量设施或无节制泄放设施,实现全省所有小水电生态流量定量监管。强化制度建设,省水利厅会同省发展改革委等7部门联合印发《安徽省小水电站生态流量监管办法(试行)》,会同省生态环境厅印发《关于进一步加强小水电生态流量监管的通知》。加强常态化监管,定期开展线上检查(其中:县级线上普查每天1次;市级线上抽查每周1次,抽查率不低于50%),不定期开展线下督查,发现问题立查立改。2022年开展省级线上检查14次,实地抽查电站78站次。泄放情况实时传输到省级监管平台,作为最严格水资源管理制度、河湖长制考核的重要依据。

二是“创”绿色示范电站。把绿色示范电站作为推进小水电绿色转型的重要抓手,制定创建任务分解下达相关市县,纳入年度考核;采取培训、现场督导等方式加强技术指导,选择第三方机构开展现场审核、参与省级初验;积极争取省级财政资金200万元,研究制订绿色小水电示范电站管理办法,采取“以奖代补”模式对绿色小水电示范电站给予激励,鼓励各地积极创建。2022年,溪口等8座小水电站被水利部评定为绿色小水电示范电站,超过历年累计创建总和。

三是“建”绿色小水电示范县。探索整体推进绿色小水电示范创建,实施小水电绿色改造和现代化提升,指导霍山县运用市场手段创新推动绿色小水电示范县建设。组织编制了《霍山县绿色小水电建设规划》,计划至“十四五”末,实现全县40座规模以上小水电站智能化、集约化管理,达标创建绿色小水电示范电站19座以上。霍山县利用县大别山水投公司融资平台,通过“地方债+政策性贷款”渠道已落实项目资金3亿元,启动首批8座示范电站创建和县级小水电集控中心建设。

下一步,安徽省将持续加强小水电站生态流量监管,强化小水电站安全生产监管,稳步推进小水电绿色转型高质量发展。

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