在水利部特别是国英部长的亲自谋划和推动下，云南省深入贯彻“两手发力”治水思路，扎实推进农田水利改革、农业水价综合改革和农村供水水价改革，积极引入社会资本参与灌区和城乡供水工程建设、管理和运营，取得了良好改革成效。

一、试点先行，“陆良模式”探索新路径

2015年，云南选取曲靖市陆良恨虎坝中型灌区试点开展农田水利改革，项目共投资2712万元，其中政府投资2006万元，引入大禹节水集团投资646万元。项目实施后，灌区灌溉水利用系数从0.4提高到0.85，亩均年收入由3800元提高到7400元，亩均灌溉成本由630元降低到190元，水费占亩均收入的比例由16.7%降低到2.6%。项目成功打开了市场主体进入农田水利投资建设的大门，探索出了投、建、管、服一体化理念在现代农业基础设施建设中的新路径，形成了可复制、可推广的“陆良模式”。

二、持续深化，灌区改革创造新模式

陆良试点改革成功后，云南在楚雄州元谋县、大理州宾川县以大型灌区建设为载体，以高效节水灌溉项目为依托，大力推广陆良改革经验，打造灌区改革新模式。

一是采用PPP模式建设元谋县11.4万亩高效节水灌溉工程，总投资3.08亿元，其中政府投资1.21亿元、引入社会资本投资1.47亿元、农户自筹0.4亿元。通过市场化运营实现了24人管理11.4万亩农田供水，达到2.1人/万亩，超过3人/万亩的国际先进水平，运营水价由0.12元/立方米提升到0.9-1.4元/立方米，亩均用水成本由1258元降至350元，亩均增产26.6%。实现了农田水利设施高效管护、农业节水减排、农民增产增收三大目标，形成了“水网+信息网+服务网”三网融合发展的灌区工程全生命周期管理模式，被财政部列为第三批PPP示范项目，入选《金砖国家PPP推动可持续发展技术报告》和亚洲开发银行ADB经典案例。

二是按照“以改革促项目、以项目推改革”的思路，在宾川大型灌区积极鼓励新型农业经营主体和社会资本参与灌区建设、运营和管理，引入社会资本18家参与20件项目建设，总投资3.84亿元，建成高效节水灌溉面积11.45万亩。项目区终端水价调整到0.5-1.09元/立方米，实现“先交费后用水”的有偿用水及阶梯水价机制，水费收取率100%，实现了财政资金“小投入”撬动社会资本“大投资”，促成了农户、投资经营主体和政府“三方共赢”。

三、全面推广，“两手发力”形成新常态

一是扎实推进，把“盆景”变成“风景”。到2022年底，全省累计完成农业水价综合改革面积2694万亩，占全省有效灌溉面积的84%，改革项目区农业水价调整到0.35-1.60元/立方米；累计实施农田水利改革项目859个，建成高效节水灌溉面积972万亩，总投资190亿元，其中引入社会资本106亿元，占项目总投资的比例达56%，取得了群众增收得实惠、社会资本有收益、政府管理有效能的良好改革效果。

二是高位推动，启动实施两个“三年行动”。分别于2021年、2022年以云南省政府办公厅名义印发农村供水保障和城乡供水一体化两个“三年行动”方案，通过“两手发力”筹集项目建设资金781亿元，着力提升2041万城乡居民供水保障水平，其中投资208亿元的农村供水保障3年专项行动资金按照省级财政16%+市县财政4%+融资贷款80%筹措；投资573亿元的城乡供水一体化三年行动资金按照省级财政10%+市县财政4%+省级投资主体6%+融资贷款80%筹措。截至2022年底，农村供水保障3年行动共落实资本金及融资资金84.11亿元，完成投资130.15亿元，提升了73.57万依靠水窖供水、水窖辅助供水和因旱拉水送水人口供水保障水平；城乡供水一体化三年行动以县为单位开工建设21个县（市、区），起步顺利。

三是全面推广，形成了财政资金、金融支持、社会投入等多渠道的水利投入新机制。2021年以来，云南“兴水润滇”工程项目落实资金中，财政预算资金为608亿元，占比56.1%；金融资金达233亿元，占比21.4%；吸引社会资本投入244亿元，占比22.5%，其中，采用项目法人“建设共管”、DFBOT合作（设计、融资、建设、运营维护及移交）、政企股权合作等模式，推动实施总投资96.55亿元的弥泸等4个新建大型灌区，引入省水投公司从银行融资80.9亿元参与项目建设，社会资本在项目建设中的促进作用更加凸显。

下一步，云南省将认真贯彻落实本次会议精神，特别是程清副部长讲话要求，认真学习借鉴兄弟省份的好经验好做法，持续深化水价改革，通过“两手发力”推进灌区建设，打造“新时代元阳梯田”，保粮食安全；推进两个“三年行动”实施，提升城乡供水保障水平，保供水安全。