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——在2023年农村水利水电工作会议上的交流发言
宁夏回族自治区水利厅:运用“互联网+”助力全区城乡供水规模化发展
2023年2月27日
    编辑:管理员 归档时间:2023/3/9    

自2020年宁夏“互联网+城乡供水”示范省(区)建设启动以来,在水利部关心指导下,宁夏统筹谋划、高位推动,全面推进“互联网+城乡供水”项目实施,有力推进了城乡供水规模化发展,促进了城乡供水保障能力和服务水平提升。截至2022年底,全区农村集中供水率达到98.8%,自来水普及率达到96.5%,725万城乡居民喝上安全水、放心水。

我们的主要做法是:

一、引入“互联网+”思维,顶层设计,全域布局

一是建立一体推进机制。理顺城乡分割、部门分割的供水管理体制,以县域为单元,实施城乡供水一体化改革,将近60%县(区)的城乡供水职责统一划归水务部门,统筹考虑制约城乡供水的各种要素实施系统治理,有效打破了部门壁垒、城乡界限。

二是科学谋划水网布局。精心编制自治区“十四五”城乡供水规划和“互联网+城乡供水”示范省(区)建设实施方案,规划总投资90.18亿元,明确了城乡供水工程网、信息网、服务网建设的总体架构、主要任务和实施路径,确保全区城乡供水现代水网体系建设“一张蓝图绘到底”。

三是统一项目推进模式。围绕“互联网+城乡供水”项目建设制定出台了3项行政指导意见,从规范投融资、水价机制和建设运行管理等方面,提出了制度性、规范性要求,为全区项目实施提供了路径和抓手。

二、融合“互联网+”方式,两手发力,全网一体

一是下好两手发力“一盘棋”。充分发挥政府资金撬动作用,广泛吸引社会资本参与项目建设,在大力整合财政涉农资金基础上,积极争取政策性开发性金融工具支持,用好用活地方政府债券,建立良性投融资机制。目前全区“互联网+城乡供水”项目已取得开发性、政策性金融贷款9.5亿元,累计落实投资18.2亿元,实现良好开局。

二是构建城乡供水“主动脉”。坚持建大并中减小、调引提蓄结合、远近梯次布局,着力推进大水源、大水厂、大水网、大连通建设,形成以宁夏中南部、银川都市圈、清水河流域等骨干水源工程为主体的“6+2”城乡供水一体化总格局。全区农村集中供水工程由“十三五”末期的227处整合改造为目前的168处,分散供水户由3万余户下降至5900余户,水资源配置格局和调蓄能力全面优化。

三是建立技术标准新体系。着眼探索可复制、可借鉴、可推广的经验,编制出台了“互联网+城乡供水”项目自动化与信息化设计、质量评定与验收、工程运行与维护等6项技术规程和数据规范,纳入宁夏地方标准建设内容,同时启动涉及项目平台管理、数据安全等9项管理办法和“放心水”评价指标编制,全区城乡供水工程项目标准化管理步入快车道。

三、运用“互联网+”手段,厘清边界,全程监管

一是定价收费管理一目了然。有效发挥县级人民政府城乡供水主责作用,统筹抓好资金保障、组织协调等工作,特别是稳步推进水价机制改革,落实水价补贴和维修养护经费,加强水费收缴。2022年全区城乡供水平均执行水价为2.4元/吨,运行成本水价为2.8元/吨,水费收缴率达98%以上,不足部分各级政府补贴近7000万元,保障了供水工程良性运行。

二是城乡供水业务一台统管。围绕政府治理、群众用水、企业管理功能需求,建成宁夏“互联网+城乡供水”管理服务平台,通过省市县三级互通、全业务流程在线办理,为全区“1+N”的城乡供水业务重构、流程再造、制度重塑提供了平台支撑。

三是运行管理流程一抓到底。运用云计算、大数据、水联网等现代信息技术手段,加快推进从水源、水厂、管网到用户端全流程数字化改造,通过对供用水和生产数据实时采集、传递、分析和处理,实现全区“6+2”的城乡供水大工程和大管网24小时自动运行、精准管控,有效提升了城乡供水综合管理效能。

四、借力“互联网+”工具,聚焦问题,全面服务

一是对标城乡供水均等化服务要求,面向政府、企业、用水户搭建城乡供水服务网上营业厅,将“互联网+城乡供水”管理服务平台与自治区网上政务服务平台“我的宁夏”APP对接,实现了缴费、报修、投诉等业务自助办理,让数据多跑路、群众少跑腿,城乡供水自动监测服务人口达60%以上。

二是按照高效经济的原则,加快推进城乡供水应急中心建设,全区统一标准、规范管理,24小时值守响应,及时处置供水突发事件,随时接收、处理和反馈供水问题,保障了供水安全,水利部12314、信访督查等各渠道供水问题下降了一半。

三是加强信息公开,及时公布水质、水价、缴费、水源地保护等信息,适时开展城乡供水满意度测评,督促供水企业提升服务水平,让群众用“放心水”、缴“明白费”,群众用水满意率达到98%以上。

下一步,我们将认真落实本次会议精神,特别是按照朱程清副部长讲话要求,加快推进“互联网+城乡供水”示范省(区)建设,全面深化城乡供水规模化发展,为在全国趟出一条城乡供水高质量发展新路径进行积极探索,做出宁夏贡献。

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