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——在2023年农村水利水电工作会议上的交流发言
珠江水利委员会:主动担当作为 筑牢安全底线 不断夯实流域农村水电监管基础
2023年2月27日
    编辑:管理员 归档时间:2023/3/9    

2022年,珠江流域遭遇历史罕见洪旱灾害,连续发生8次编号洪水,形成2次流域性较大洪水,农村小水电安全生产及行业监管形势复杂严峻。珠江委坚定不移贯彻落实水利部决策部署,强化小水电监管,坚决守住安全底线,农村水电监管工作取得良好成效。现将工作情况汇报如下。

一、坚持目标导向,扎实推进小水电安全生产监管工作

按照水利部开展小水电安全生产风险专项整治工作部署,珠江委将小水电安全生产风险隐患排查列为委督办考核事项,全力推动工作按时完成。4至5月,珠江委派出6个检查组共计31人次,对广东省乐昌、乳源、高州、信宜4县(市)100座小水电站,福建省漳平、长汀、周宁、寿宁4县(市)40座小水电站开展安全生产监督检查。检查组克服新冠疫情影响,积极应对汛期持续强降雨、山路难行等不利因素,行程近万公里,按时完成现场检查任务。检查发现问题共747项。其中广东省586项、福建省161项。均及时向当地政府及有关部门进行反馈,要求加强监督管理,组织责任单位举一反三抓好问题整改。同时安排专人跟进问题整改情况。

截至2022年底,现场检查发现的747项问题已基本完成整改,个别问题整改正有序推进;水利部下发广东35项、福建15项安全生产重点问题,均已按要求全部完成整改。

二、紧盯薄弱环节,及时开展汛期漫坝险情处置调查

2022年6月中下旬,珠江流域发生长历时集中强降雨,北江干流发生1915年以来最大洪水。6月21日至22日,北江水系连江、绥江、大燕河发生洪水,广东省清远市黄草塘水库(库容96.6万立方米)、瑶官塘水库(库容57.09万立方米)、黄岐塘水库(库容19万立方米)以及加俺水电站(库容38万立方米,总装机1000千瓦)、锦潭九级水电站(库容30万立方米,总装机1000千瓦)发生漫坝险情。险情未造成人员伤亡和财产损失。

按照水利部要求,珠江委及时对漫坝情况进行了现场调查。经现场查看问询、座谈交流,推演及复盘分析,提出了应急处置、整改措施及相关要求,并及时向省、市、县水利部门反馈,指导险情处置,及时消除风险隐患,确保水电站和水库主体结构不受破坏,保障上下游群众生命财产安全。

2022年7月,对水库和水电站出险情况开展进一步调查。针对险情成因和存在问题,工作组要求有关责任单位深刻吸取漫坝教训,举一反三抓好问题整改,切实加强安全生产监管和防洪调度管理,锚定“四不”目标,确保工程运行安全。

三、重视群众诉求,深入调研指导小水电信访问题整改

2022年6月,按照水利部安排,珠江委派出调研组,调研桂林市小水电整改信访问题。调研组现场查看3座小水电站,与水电站业主、小水电协会代表面对面交流,了解掌握桂林市自然保护区小水电清理整改情况,及电站业主诉求。调研组与桂林市政府及有关部门座谈交流,反馈问题、分析原因,要求妥善处理信访反映问题,积极化解矛盾纠纷,维护好各方合法权益。

2022年6月,广西印发小水电清理整改实施方案,7月研究制定小水电清理整改综合评估工作指南。9月,桂林市印发自然保护区水电站退出及处置工作指导意见,明确由县级人民政府组织第三方评估公司,对水电站资产进行评估,对主动退出转产的电站业主给予资金扶持。截至2022年底,90%以上电站业主签署整改退出协议,桂林市47座水电站整改退出,地方政府正分期兑现扶持资金,我们将继续跟踪信访问题整改情况。

下一步,珠江委将以党的二十大精神为指引,认真贯彻落实本次会议精神和朱程清副部长讲话要求,强化流域治理管理,主动担当作为,持续推进珠江流域农村水电监督管理工作。

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