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宁夏农村水利工作动态(2023年第01期)
2023年4月6日印发
  宁夏水利厅农村水利处 灌溉排水服务中心  
    编辑:管理员 归档时间:2023/4/7    

内容摘要

※ 水利部调研指导我区深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设工作

※ 水利厅安排2023年引黄灌区灌溉工作

※ 引黄灌区灌溉工作全面开展

※ 水利厅在全国数字孪生灌区先行先试工作推进会上作交流发言

※ 水利厅下达第一批渠道维修养护资金

※ 利通区现代化生态灌区启动社会化运营

※ 水利厅开展农业用水管理、农业水价综合改革调研

 

一、水利部调研指导我区深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设工作

3月10日至11日,水利部农水水电司司长陈明忠带队到我区调研深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设工作。调研组先后实地调研了贺兰县金山中型灌区、西夏区镇北堡中型灌区、西干渠全渠道控制、利通区现代化灌区建设等,详细了解青铜峡灌区现代化改造、农业水价综合改革进展以及金融和社会资本参与灌区建设运维管护的有关情况。并围绕宁夏深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设进行座谈讨论。

调研组对宁夏推进现代化灌区取得的阶段性成效给予了充分肯定。陈明忠指出,推进现代化灌区建设是落实中央“节水优先”、推动农业深度节水控水的必要措施,宁夏在农业水价改革、用水权改革和引入社会资本投入、运用金融手段推进现代化灌区建设上取得了一些成熟的典型经验,政府主动、市场积极,具备良好的试点基础。要认真总结提炼好已有的现代化灌区建设成功经验,进一步完善水权、水价、定额、计量等政策制度,有针对性、分类别提出改进措施。要坚持改革创新,继续深化现代化灌区建设试点,以点扩面,建立长效机制,打造符合宁夏实际的建设模式。要充分用好各类政策性开发性金融产品和金融支持水利优惠政策,加强政府统筹协调,加大财政投入,引导、撬动金融和社会资本参与试点,水利部将对试点给予政策和资金倾斜支持。

二、水利厅安排2023年引黄灌区灌溉工作

3月15日,水利厅党委委员、副厅长麦山主持召开2023

年引黄灌区灌溉工作会议,自治区水利调度中心和农水处分别就水量调度和灌溉管理工作进行安排部署。会议充分肯定了2022年我区灌溉供水工作取得的成效,分析了当前灌溉形势,明确了2023年的重点工作并提出具体要求。

一是切实提高政治站位,做好抗大旱抗长旱的思想准备,把思想认识凝聚到服务自治区经济社会发展、三农工作和乡村振兴决策部署上来,抓早抓实抓细各项应对措施,最大限度做好人畜饮水、农业灌溉、生态和特色产业供水保障工作。二是加强科学调度,精打细算从严从细保障灌溉用水,强化灌溉服务和计划用水,杜绝大水漫灌、重复灌溉、昼灌夜停、纵水入沟等浪费水现象。用水紧张的县区要在保证粮食播种面积和种植任务完成的前提下,严控种植规模、作物结构。三是坚持两手发力,加快高效节灌为主导的现代化灌区建设。各县区要引导社会资本参与灌区建设和运行管理,试点先行,发挥示范作用,解决高效节灌推广慢的问题。四是深化水价改革,综合施策促进灌区良性发展。各县区要对去年水价测算、水费收缴及管理使用进行审计,促进《加强农业用水管理行动方案》《规范基层用水管理组织的指导意见》和《关于规范农业用水水费收缴有关事项》三个文件落实落地。五是强化风险意识,守牢安全底线。渠道管理单位的重要建筑物、重要渠段要按照“三个责任人”模式进行管理。管理处的处级领导对险工险段要实行包干包抓制,加强巡察巡护。

三、引黄灌区灌溉工作全面开展

3月21日上午11时,随着青铜峡河西总干渠唐正闸缓缓升起,2023年宁夏引黄灌溉正式拉开序幕。今年以来,全区水利系统认真分析研判水情、农情等形势,抓紧完成渠道维护、清淤疏浚和各类工程设施维修养护工作,加快各项在建工程建设进度,保障了渠道供水畅通,设施设备运行良好,引黄灌区如期开闸放水,确保重点湖泊湿地补水和春耕用水需求。

3月29日,固海扬水泵站开机上水,标志着我区引黄灌溉将全面展开。全区水利系统将坚持“落实+干”工作要求,及时掌握灌区各业用水需求,科学分析气象等形势,动态优化水量调度方案,加强跨区域、跨灌域、跨渠道联调联供,做到科学调度、精准调度。加大蓄水池等工程蓄水力度,储足抗旱应急水源,持续加强农业用水管理,推动深度节水控水,确保城乡居民饮水和农田灌溉用水安全,为自治区“六特”产业发展、农业农村现代化、乡村全面振兴和全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供更加有力的水安全保障。

四、水利厅在全国数字孪生灌区先行先试工作推进会上作交流发言

3月20日,水利部召开数字孪生灌区先行先试工作推进会,通报数字孪生灌区进展、解读技术指南,交流经验做法,明确工作要求和重点任务,进一步推进先行先试工作。自治区水利厅副厅长麦山以“坚持创新驱动 强化数字赋能 全力推动数字孪生灌区先行先试建设”为题介绍了宁夏主要做法。

会议要求,一是加强组织领导,落实责任分工,明确时间节点,有序推进各项工作;二是加大资金投入,以地方投入为主,多措并举落实建设和运维资金,以农业水价综合改革为“牛鼻子”,吸引社会资本,两手发力确保建设资金需求;三是加强技术指导,充分发挥专家作用进行跟踪指导,强化对共性需求的研究,加强人才队伍培养;四是抓好组织实施,抓紧修改完善实施方案,先建机制后建工程,积极引入“揭榜挂帅”机制。五是强化监督检查和考核,确保各项任务按时保质完成,及时总结提炼经验做法,边试边用边完善。

五、水利厅下达第一批渠道维修养护资金

3月13日,水利厅下达了2023年第一批水管单位维修养护项目资金3720万元计划,主要用于骨干水利工程设施维修养护,并对开展维养工作提出明确要求。一是要结合工程设施设备的运行工况、紧迫程度和资金额度,认真梳理项目清单,编制实施方案,并经灌溉排水服务中心审核后,报水利厅备案。二是要根据维修养护项目实际,严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定,采取政府采购、招投标等方式确定承建(服务)企业,签订承建(服务)合同,认真抓好组织实施。三是要按照《宁夏回族自治区直属水管单位水利工程维修养护项目管理办法》,加强资金使用管理,确保资金使用规范高效。

六、利通区现代化生态灌区启动社会化运营

3月12日下午,利通区水务局与吴忠市禹通水务有限责任公司就现代化生态灌区建设项目签订了特许经营协议,标志着利通区全灌域农业灌溉社会化运营服务全面启动。宁夏水发集团通过股权收购方式,承接灌区项目投资、建设及运营管理,主要实施高效节水灌溉、测控一体化建设、水权交易试点以及末级渠系一体化运营管理服务。

利通区现代化生态灌区社会化运营是引入社会资本和政府共同建设、管理和服务灌区新机制,是落实中央治水思路,坚持政府和市场“两手发力”的全新实践。

七、水利厅开展农业用水管理、农业水价综合改革调研

为推动农业用水管理、农业水价综合改革等工作有效落实,进一步梳理工作中的难点、堵点,3月上旬,水利厅通过现场询问、查看凭证、收集资料、入户走访等方式,对引(扬)黄灌区的18个县区进行了调研督导。各县区基本能按照文件要求积极推进改革,探索总结出了一些先进经验和做法,但也存在面积核实不清、水资源管理不严格、末级渠系供水“费价两张皮”、票据使用不规范、末级渠系水费返还不及时、精准补贴和节水奖励资金使用不规范等问题。下一步,水利厅将坚持问题导向,督促县区抓好工作落实和问题整改,进一步推进农业水价综合改革工作走深走实。

链接:宁夏农村水利工作动态专题(2023年)

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