丽水市莲都区地处浙南腹地，瓯江中游，是丽水市政府所在地。全区土地总面积1502.1平方公里，耕地面积11.76千公顷，总人口34.61万人，其中农业人口24.9万人。境内地形以山地丘陵为主，瓯江干流大溪横贯区中部河谷盆地，长46.5千米。莲都区属亚热带季风性气候，四季分明，人均占有水资源量8300立方米，是全省的3倍。但季节降雨极不均匀，80%的降雨量集中在梅汛、台汛期，每年盛夏高温干旱，缺水严重。

1996年，莲都区被列为全国300个节水增产重点县(区)之一，为我区节水灌溉事业的发展和节水灌溉新技术的普及推广带来了难得的契机。1996年—2000年五年间，全区累计完成低压管道建设183.48千米，完成防渗渠道衬砌350.61千米，新增节水灌溉面积10.02万亩，累计节水灌溉面积达到10.99万亩，占有效灌溉面积的65.89%。特别是注重发挥好典型引路作用，抓好碧湖平二农田水利科技示范园区建设，推动了面上节水灌溉工作的顺利开展，促进了农业产业结构调整和农业增效、农民增收。

一、示范园区项目实施情况

1996年8月，经浙江省水利厅批准立项，我区碧湖平二被列为全省农田水利科技示范园区之一。示范园区座落在莲都区重点产粮区碧湖镇平二村，园区建设面积460亩。据统计，平二村1995年全村粮食总产量为33.2万公斤，人均收入1500元，粮经产值比1：3.03。该示范园区项目工程建设任务是通过平田整土，沟、渠、闸、站科学配套，水、田、林、路综合治理，洪、涝、旱、渍兼治，实现经济、社会、生态三方面效益的有机统一，达到促进农业增效农民增收和建立现代水利科技示范样板的目的。

示范园区项目从1996年11月动工，于1997年10月如期完工。工程总投资189.3万元，其中上级补助及地方财政配套共96万元，镇村自筹93.3万元。

示范园区完成的主要工程项目有：(1)机耕路：主要路面宽5米，长840米，4条支路在田网内每相隔200米布置1条，路面宽分4米、3米两种，总长为2800米。(2)泵房及排灌设备：泵房1座，建筑面积177.5平方米，二层砖混结构，内装2×IQ200—200水泵，配套2×15千瓦电动机及相应设备(其中1套设备备用)，泵站效率达到54.4%以上。(3)输水渠道：干渠采用φ250低压钢丝网水泥管，总长870米，沿主路布置，埋设深度1.5米，干渠向支渠输水采用φ150阀门控制，共设8只阀门；支渠采用U型衬砌和现浇混凝土渠道，8条计1600米，支渠向田间配水采用拍门控制。(4)排水渠道：边墙用100#预制水泥空心砖75#砂浆砌筑，底板用100#砼现浇，排水渠断面为1×0.5米，排水渠10条，总长5932米。

园区建成后，田成方、路相通、灌排分系，格田面积采用长100米、宽20米的三亩丘；灌溉保证率达到90%以上；治涝标准达到10年一遇，一日暴雨二天排出；田间地下水位降到田面以下0.8米左右。1997年11月，经省验收小组检查验收，工程验收合格，同意投入运行，从而在浙西南建立了第一个农田水利科技示范样板，为我区农业现代化建设起到带头示范作用，全面推动了丽水市节水灌溉事业的发展。

二、示范园区效益情况

通过示范园区建设，提高了灌溉保证率及抗涝能力，碧湖平二村的农业生产发生了巨大的变化，广大农民思想观念得到改变，加快了农业现代化建设步伐，促进了农业增效、农民增收。

1、带动现代农业技术的推广应用，加快了农业现代化建设步伐。

在我国加入WTO进程加快的时候，世界经济将影响到我们所有的经济领域和人民生活的各个方面，加快和优化农业产业结构，发展效益农业，已是必然的趋势。示范园区工程多方兼顾，综合性强，田块成方，道路纵横，管路成网，又很适宜农业生产机械化、经营集约化、管理科学化。几年来，平二村坚持以农田水利科技示范园区作为幅射中心、以农业结构调整为主线、以科技进步为依托，通过积极对外招商引资，作物种植结构开始由单一的粮食作物向多元化的经济作物转变，农民生产经营开始由单门独户、各自为战向专业化、规模化转变，在当地建成高新技术农业园区。目前园区内主要有花卉基地50亩、苗木基地50亩、大棚蔬菜基地50亩及其它特产瓜果蔬菜等经济作物。省农科所还在此设立了大棚滴灌试验基地。

2、改善农业生产条件，大幅度提高农民收入。

示范园区项目实施前，当地单一种植水稻，亩产产值不到1000元，亩均纯收入只有100～200元。项目实施后，农业生产条件大为改善，园区内水利用系数提高2.5成，亩节水150立方米以上；农田灌溉用水电费由原来的每亩每年60—80元降至现在的每亩每年45—60元，粮食增产二成以上；地下管道及U型渠道等配套设施的建成，使水利工程管护更为方便，每年可减少原土渠岁修、除草、清淤、堵漏等用工，达到节水节能、增产增效的目的。园区内种植向花卉、苗木、大棚蔬菜发展，亩均收入超过2000元，最高每亩纯收入高达11580元。平二村农民收入大幅度提高，粮经产值比达到1：5.61，人均收入比项目实施前增加1000多元，达到2600元，实现小康村水平。

3、推进农业产业化进程，掀起了社会各界开发农业热潮。

示范园区建成后，优越完善的科学灌溉体系，得到了投资者的青睐，大大激发了社会各界开发农业的热情，从而推进了我区农业产业化进程。碧湖平二高新技术农业园区内的许多投资项目，都是由私人或企业以股份制等多种形式投资的农业综合开发项目。先进的农业节水技术吸引社会各界投资农业开发，如今我区城关镇城西村(建设无公害蔬菜基地)等地都在主动要求兴建类似的农田水利科技示范试点，以进一步实施莲都区政府今年提出的“农民增收工程”战略。

三、示范园区建设管理存在问题和建议

农田水利科技示范园区项目的实施，确实对我区农业增效、农民增收起到了很大的促进作用，取得了一定成绩，但也存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

1、莲都区是个山区县(区)，地方财政比较困难，群众收入普遍较低，乡镇村集体经济薄弱，而示范园区项目建设一次性投入较高，农民一时难以承受，如果采取贷款方式解决建设资金，则建后还贷、资金回收又有困难。

2、仍有部分农民思想观念比较陈旧，不愿专业化经营，给规模经营管理带来不便。

3、水利产业化改革进程尚需加快。目前我区仍在一定程度上存在着计划经济时代的办水思想，工程重建轻管现象依然存在，急需明确的政策、法规和行之有效的激励机制。

针对以上问题，结合我们在碧湖平二农田水利科技示范园区的建设经验，我们的建议是：

1、项目建设应加强各部门的协作，多方筹集建设资金，搞一个成一个，并制定相应的有利于规模经营、专业化经营的优惠产业政策，实行农田水利产权制度改革，真正提高农民收入，调动农民对项目建设的积极性。

2、在积极争取多渠道、多形式筹集水利建设资金的同时，恳请省、市上级有关部门加大对贫困边远山区的扶持力度，每年增加一定的节水灌溉补助比例。

3、加强示范园区的各项管理工作，建管并重。项目建成后一定要健全管理机构和各项管护制度，切实落实岗位责任制，通过建立良好的运行管理机制，确保工程设施发挥更大的效益，使现代农田水利科技示范园区从全方位都起到典型示范作用。

4、在今后示范项目的选择上，应优先考虑有一定基础的乡镇村，与农业综合开发相结合，与促进效益农业相结合，优先在城郊经济发达地区和交通便利地区示范推广，以发挥更大的社会、经济和生态效益。

科技进步关系到一个国家的前途和未来，根据国家水利部提出的由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的新时期治水思路，我们今后的水利工作任重道远。我们一定要及时调整莲都区的水利发展思路，将节水工作与现代化农业的长远目标紧密结合，继续因地制宜地推广普及节水灌溉等各项先进适用的水利科技技术，探索行之有效的农田水利建设管理体制，更好地为调整我区农业产业结构服务，为农业增效、农民增收服务，为我区经济社会的可持续发展提供保障。