近年来，江西省水利厅深入践行习近平总书记治水重要论述精神，围绕贯彻落实水利部关于推进“两手发力”助力水利高质量发展的部署要求，以夯实改革四项机制为基础，以创新多元化水利投融资机制为动力，推进现代化灌区建设，提升灌区支撑保障国家粮食安全能力，走出了一条具有江西特色的改革发展之路。下面，根据会议要求，结合江西水利实际，交流几点体会。

一、深化改革，让灌区两手发力成为“可能”

长期以来，灌区工程作为公益性的水利基础设施，建设资金主要依赖财政投入，市场融资能力不强，这在一定程度上成为灌区建设的瓶颈，我省始终坚持用改革作为解决灌区建设投融资问题的重要途径。一方面，农业水价形成机制全面建立，确保灌区“有钱建、有钱管”。2022年我省所有大中型灌区按照供水成本重新核定了水价，终端平均水价增幅普遍达50%以上，建立了与投融资体制相适应的农业水价形成机制，全面改善了灌区无收益的问题，构建了稳定的现金流，形成了合理回报机制，灌区由公益变成了准公益性质，解决了银行放款条件问题，破解了灌区建设项目筹资难、配套难和计划执行慢等难题。据统计，2022年度江西省农村水利领域通过争取专项债、政策性银行贷款、社会资本等超过130亿元，其中灌区类项目60个，落实资金25.5亿元,投融资规模超过中央资金投资规模。我省宜黄县利用改革成果，整合水源工程和骨干渠道等水利设施资产，统一委托县水利投资公司管理，通过灌溉水费收益，撬动商业银行和社会资本贷款3.4亿元，用于农田水利设施建设和管护。上级补一点，地方出一点，社会融一点，用户掏一点，有效解决了农田水利建设与运行管护资金不足的难题。另一方面，工程长效管护能力全面提升，确保灌区“有人管、能管好”。近年来，江西省以农业水价综合改革为契机，采取“以大带小、小小联合”等方式，延伸灌区管理职能，积极推行工程运行管理集约化、专业化和维修养护物业化、市场化，由第三方作为维养主体。广昌县推行“五位一体”管护模式，将农村饮水、农田水利、新农村建设等多项农村公共基础设施统筹招标物业化公司管理，实现了灌区管理资金集约化、队伍专业化、管护长效化，为灌区建设多渠道融资奠定了坚实基础。

二、竞争立项，让灌区两手发力成为“必须”

坚持把“两手发力”落实资金作为灌区项目竞争立项的先决条件，当前我省122个中型灌区完成2023-2025年项目立项建议报告，78个项目开展了县长竞争性立项陈述，50多个项目完成初步设计批复，20多个项目在中央资金计划未下达的情况下，落实建设资金约8亿元先行开工建设。“要争资争项必须早干先干”的灌区项目计划管理新模式已经基本形成。深化改革推进灌区建设理念不断强化，各地积极谋划包装项目，多渠道筹措资金，今年可争取落实灌区全口径建设投资80亿元。在这里还要感谢水利部特别是农水水电司的大力支持，支持我们及时调整项目储备，让落实资金先行建设的灌区项目优先调入当年实施计划中，这样我们也能够化身“牧羊人”赶羊入圈，倒逼各地让灌区 “两手发力”成为必须。

三、综合施策，让灌区高质量发展成为“常态”

我们坚持深化改革和灌区建设高质量发展统筹推进，做到“三个坚持”。坚持“先建机制、后建工程”。统筹推进农业水价综合改革与大中型灌区项目建设，以改革为抓手推进项目建设，将完成改革作为灌区工程建设项目验收的硬指标。目前我省累计完成改革面积2994万亩，占应改面积的97.9%，超过90%的大中型灌区完成了改革任务。坚持“立足灌区、对接高标”。江西省按照“灌区下延，高标上接，地方统筹”的工作思路，高效协同推进农田水利项目建设和工程管护，实现从水源到田间的灌排工程体系畅通。坚持“节水优先、数字赋能”。大力推进低压管道输水等高效节水灌溉技术，宜管道则管道，能管道则管道。2022年在建的28个中型灌区，有11个实施了管道灌溉，较明渠节水40%左右，实现用更少的水、灌更多的田、产更多的粮。在分宜新干等地开展数字孪生灌区试点建设，探索建立水情可读、水量可测、设施可遥控、资源可调度的现代化灌区模式。

下一步，我们将认真学习贯彻落实本次会议精神，特别是李部长的讲话，学习借鉴兄弟省市的先进经验，以水利部“深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点”为新的起点，在国家试点项目的基础上，积极推行省级试点县和试点灌区，强化示范带动，全面巩固深化我省农业水价综合改革成果，推动现代化灌区建设。