石头河水库位于陕西关中西部，总库容1.47亿立方米，有效库容1.2亿立方米，年调节水量2.7亿立方米，是一座集防洪保安、城市供水、水力发电、农业灌溉、水产养殖、生态补水等综合效益于一体的大Ⅱ型水利工程，承担着向西安、咸阳、宝鸡、杨凌示范区等大中城市的供水任务，是陕西省的优质饮用水水源地之一。石头河灌区是以石头河水库为依托，在李仪祉先生主持修建的“关中八惠”之一的原梅惠渠灌区的基础上发展而来，设施灌溉面积37万亩，有效灌溉面积29万亩，为全省13个大型灌区之一。灌区粮食作物以小麦、玉米、水稻为主，占作物种植面积的20%，近年来经济作物增加明显，大大超过了粮食作物，以猕猴桃、樱桃、辣椒、其他果品等为主，约占作物种植面积的80%。灌区自水库1981年投运以来，灌区农业生产和社会经济有了较大发展，灌区有效灌溉面积由1998年的22万亩发展到现在的29万亩，据统计，2022年实灌面积18万亩次，作物复种指数1.4，灌区粮食总产量10.66万吨。2019年灌区荣获全国第一批“灌区水效领跑者”。2022年获水利部“节水型灌区”称号。

一、主要做法

石头河灌区全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”16字治水思路，大力推进灌溉节水，把节水工作贯穿于灌区管理的各个环节。

（一）强化工程节水，夯实灌区节水基础

积极争取项目投资，通过灌区更新改造、大型灌区续建配套与节水改造、农业综合开发等项目，大力发展低压管灌、喷灌、微灌，新增节水灌溉面积20.35万亩；全灌区实施渠道混凝土衬砌防渗技术和梯形断面改U型断面改造等节水技术，衬砌干支斗渠213公里，衬砌率达到90%，全覆盖建成标准化灌溉渠道计量设施334处，完好率100%，灌区骨干渠系水利用系数由0.51提高到0.69，灌溉水利用系数由0.52提高到0.56，田间用水定额普遍降低8%左右，年均节水1000万立方米以上，杜绝了行水过程中的跑冒滴漏，有力提升了灌区节水能力。

（二）强化水源建设，综合利用灌区水资源

石头河灌区属多水源灌区，在水资源开发利用方面，积极实施灌区水网连通工程，引红济石工程实现年均调水7000万立方米，东干渠4条支渠渠道与灌区霸王河、汤峪河、泥峪河联通，年调水100万立方米以上，既有效补充了农灌用水不足，又节约了优质的库水，实现了优水优用。

（三）强化水价杠杆作用，实行用水定额管理

在灌区全面推行了粮油作物、经济作物分类计价，开展定额测定，对超定额用水实行累进加价制度；建立了节水奖励机制，农业水价改革以来，累计对节水成效显著的灌溉站和用水户进行节水补贴和节水奖励20万元，极大提高了群众节约用水的积极性，也减少了管水用水中的矛盾。

（四）强化科学用水，提升节水灌溉效率

在供水计划制定方面，坚持“统一管理、总量控制、以供定需、科学调度”的原则，制定动态的年度用水计划和水量调度计划；在农户水权分配方面，坚持以水定地、以水定产，分别核定农户灌溉用水量，并逐户发放《灌区用水户水权证》2.1万户，将农业水权与土地权属、农业种植结构调整相结合，增强了水权分配的科学性和导向性；在灌溉用水方面，推行“流量包段、断面结算、按量计费、昼夜连灌、送水出境”的管理模式，有效杜绝了随意取水、私自搭泵、昼灌夜停的灌溉方式；在节水目标责任考核方面，常态化开展“秦龙杯”灌溉劳动竞赛，坚持把节水效果、节水效益作为重要指标，根除过去重总量、轻节水的弊端，做到量费对口、量费同步；在提升灌溉服务能力方面，扎实开展“能力素质提升年”活动，举办节水技术、粮经作物种植技术等培训，年培训职工群众200余人。节水成效显著，农业灌溉年用水总量由农业水价综合改革前的4000多万立方米降低到现在的2350万立方米。

（五）强化标准化管理，提升灌区管理水平

围绕建设现代化灌区目标，修订汇编《灌区管理标准手册》《灌区管理制度手册》，健全完善管理制度和工作标准162个、制作安装各类标准化规范化制度牌和标识牌325块；运用GPS定位、实时在线监测等现代化手段，建成灌区工程智慧巡检系统，对220个骨干工程和重点建筑物设定巡查线路和巡查点位，保证工程安全运行；建成农灌水费手机APP缴费系统，让群众交水费少跑路。2021年11月灌区标准化规范化建设通过省级复核，被省水利厅确定为“示范引领单位”之一。

（六）依托信息化建设，由传统灌区向现代灌区转变

建立并不断完善灌区管理信息化平台，实现灌区信息在线监管和自动化控制，建有灌区供水量预报、用水量模拟、灌区配水计划、灌区水费征收和灌区工程巡检系统等信息化平台。实现了工程在线监管和自动化控制，工程信息及时动态更新，与省水利厅信息专网的有效对接、资源共享，信息汇集与展示，发挥了信息技术在灌区日常管理中的示范作用，也切实为防洪减灾、水资源调度、水环境保护等提供了决策支撑，在提高了灌区日常管理工作效率的同时，提高了灌区管理水平。

二、工作成效

一是水资源和水生态文明建设成效显著。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，突出节水优先，着力加强水生态保护。对库区一级保护区依法退耕还林还草，库区绿化面积300余亩，有效防止了水源污染。

二是水利基础设施建设进一步夯实。完成了水土保持、农业水价综合改革及灌区标准化管理等工作，大力推广应用土工膜防渗、混凝土衬砌、梯形断面改U型断面等节水新技术、新材料、新工艺，灌区面貌得到了很大改观，也达到节水灌溉的目的，形成了灌区渠道工程“一渠清水、一道风景”。

三是管理措施得到强化，管理水平不断提高。从制度上确保各项工作统一协调，形成了靠制度管人、依流程办事，职责清晰，责任明确的干事创业氛围。梳理修订139项灌区工作管理制度，从工程管理标准化方面，统一模式，统一标准，明确了工程设施设备管理责任，杜绝了重建轻管现象，有效地发挥了工程效益。从环境治理标准化方面，灌区形成了有效的治理标准，绿化管护责任到人，实现了管理站环境优美，渠道整齐划一，基本达到生态良好的发展目标。从安全标准化方面，安全巡查制度落实落地，安全生产巡查到位，隐患整改到位。

灌区管理工作无止境，石头河灌区将进一步贯彻落实最严格的水资源管理制度，增强灌区节水意识，推进灌区节水改造，提高农业灌溉水有效利用率，利用现代信息化技术，在灌区推广手机APP收费模式。充分发挥灌区高效用水示范引领作用，促进农业水资源可持续利用，努力把石头河灌区建设成为国内一流、省内领先的现代化生态灌区。

石头河水库全景

石头河灌区总干渠首分水闸

基层灌溉知识培训

青化高压喷灌现场

丰收的猕猴桃