夹马口引黄工程位于山西省南部运城市境内，是黄河上建起的第一座大型高扬程电力提黄灌溉工程，整个工程目前共建有三级10站，安装机组80台，总装机容量85260kW，三级累计扬程229米，总干、干、支渠63条长511.82km，斗渠1649条长1756km，集水源供给、泵站提调、渠系输配、现代化管理于一体，设计灌溉面积101.11万亩，实际灌溉面积74.72万亩，受益范围涵盖山西省运城市的临猗、永济、万荣3县（市）15个乡镇50万人口。夹马口灌区主要种植小麦、玉米等粮食作物和苹果、桃等经济作物，是山西省的小麦主产区，也是全国重要的商品粮生产基地和出口果品种植基地。目前，灌区粮经作物种植比例为6:4，共有粮食作物种植面积44.83万亩，经济作物种植面积29.89万亩，灌区年粮食产量56万吨，水果产量90万吨。运城市夹马口引黄服务中心为正处级公益二类事业单位，下设28个内设机构和10个乡镇管理站，主要承担夹马口引黄工程及附属建筑物的日常运行管理、维修养护，灌区内黄河水资源的保护利用，农业灌溉用水的水源供给、水量调配和水费计收等公益职能，并对农民用水协会进行业务指导。工程运行60多年来，累计提水40.73亿立方米，灌溉农田5430万亩次，近5年农业灌溉提水量位于山西省12个大型灌区前列，单方水农业增产效益、纯水利效益均为北方提黄灌区之最。得益于工程效益的持续发挥，灌区农业生产发生了根本性转变，农村经济产生了飞跃性提高，灌区农业总产值累计突破400亿元，农民年人均纯收入创下1.46万元，为保障粮食安全、助力乡村振兴、服务“三农”发展提供了强有力的水支撑。

一、主要做法

为了“让来之不易的黄河水引进来、用得好”，更好地润泽河东大地、造福运城人民，夹马口灌区坚定以中国式现代化引领灌区治理现代化，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，牢记“为灌区人民谋福祉，为引黄事业谋发展”的初心使命，以完善工程设施配套为基、以健全运管制度体系为纲、以深化农业水价改革为径、以提高灌溉用水效益为本，不断推进治水理念创新、兴水机制创新、供水模式创新、配水方法创新，确保各项关键节水指标持续走在全国灌区“第一方阵”，朝着水资源配置优、水供应成本低、水利用效率高、单方水产出效益大的“四赢”目标不懈努力。

（一）以完善工程设施配套为基，在创新治水理念上贡献“夹马口智慧”

一是对灌区治理思路持续自我革新。总结多年与黄河打交道的经验和规律，立足涑水盆地地下水超采现状，结合灌区实际，提出调引黄河水置换井灌区地下水的思路，建设东扩水源置换一期、二期工程，新增和改善灌溉面积11.45万亩，同时对涵养和保护涑水河盆地地下水资源起到关键作用，灌区内近三年关停水井总数达360余眼，年压采地下水3700余万方。二是对灌区骨干工程持续改造更新。将灌区所有干渠改造为现浇砼弧形底梯形渠，支渠改造为现浇砼“U”型渠，对符合条件的地块采用低压管道输水，近5年共新建泵站2座，改造泵站1座，安装和改造水泵12台，铺设压力管道15.7km，新建和改造干、支渠及分支渠35km，配套渠系建筑物360座，干渠防渗率达到97%，支渠防渗率达到93%，灌溉保证率达到90%以上，跑、冒、滴、漏现象大幅减少，渠系过流能力和输水效率全面提升。三是对灌区技术应用持续大胆创新。结合黄河多泥沙高磨蚀的引水条件和灌区高扬程大流量的用泵需求，与水泵制造企业联合研发第五代、第六代多级双吸离心泵，其设计理念、运行效率、耐磨蚀性均位居沿黄灌区领先水平。针对灌区点多、面广、战线长，各级站、段管理巡查工作量大的现实问题，升级综合管理信息系统，开发夹马口掌上灌区APP及泵站渠道运行基础数据库等，对输配水全过程进行实时采集、自动调节和全程管控。

（二）以健全运管制度体系为纲，在创新兴水机制上树立“夹马口标杆”

一是建章立制，练好工程运管“基本功”。根据灌区实际和运管需要，全面修订完善包括《各泵站设备和土建工程维修管理办法》《工程日常管护规定》《末级渠系管理办法》等近100项运管制度，编制灌区标准化规范化管理手册及口袋书，使涉及灌区建设运行管理的每项工作、每个岗位、每段流程均有章可循、有度可量、有规可依，构建形成“目标科学、职责清晰、管控严格、考核精准”的标准化管理体系。二是奖优罚劣，亮出考用结合“新招式”。把市场经济规律与灌区运营实际相结合，实行事企分开，加强对泵站提引水、干支斗渠输售水、农民消费水全过程监督和管理，并把上水生产、节水管理等工作完成情况与绩效工资发放、年终评先评优和选人用人相挂钩，建立“以岗定薪、岗换薪变、以绩立酬、绩优酬优”的岗位管理及薪酬分配制度，充分激发和调动灌区干部职工管水节水的积极性、主动性和创造性。三是严管细控，打起效益提升“组合拳”。遵循“四水四定”，结合年取水指标、作物类型、定额标准、需水规律等关键信息，对灌区农业用水实行总量控制和定额管理，强化计划配水和统筹调度，科学制定全年总提水任务并层层分解至干支斗渠，全面提高农业供水效率和效益。

（三）以深化农业水价改革为径，在创新供水模式上打造“夹马口样板”

一是调整农业水价标准，水需求满足精准化。依据上级部署要求，自2022年开始试行农业分类水价和超定额累进加价制度，将灌区农业用水类型分为粮油作物、经济作物和养殖业三类，其中粮油作物继续执行原农业水价0.25元/吨标准不变；经济作物和养殖业，按照定额范围内0.335元/吨、超出定额用水50%及以下0.385元/吨、超出定额用水50%以上0.435元/吨三档执行累进加价，充分发挥出水价经济杠杆作用，倒逼农业生产方式和用水方式向集约节约转变。二是规范工程管护机制，水调配过程规范化。完善专管与群管相结合的工程管护体系，构建水利安全生产风险管控“六项机制”，对重点部位、危险渠段和关键建筑物进行实时监控、定时巡查、及时维护改造，确保工程设施与设备状态良好、运行安全。对照节水型灌区评价标准，对机组单耗、供水及时性及平稳度、渠道输水损失等指标进行定量考核、节奖超罚，确保灌溉有效利用系数和年节水能力稳步向好、持续提升。三是提升用水管理能力，水市场秩序透明化。在摸清作物种植结构和面积底数的基础上，建立农户用水台账，参照《山西省用水定额》，出台《农业灌溉水权分配方案》，将水权逐级分配到斗渠。建立“三公开四公示”水价监督机制，即定期对水价、流量和用水时间进行公开，对农户浇地时长、灌溉水量、水费收取情况和灌区内小高灌终端水价进行公示。分片区召开政策宣讲会，并成立改革宣传队，进村入户、走街串巷向灌区农户做好新的水价执行标准解读工作，引导农民增强节约用水和有偿用水意识，确保水价标准执行并回收到位。

（四）以提高灌溉用水效益为本，在创新配水方法上提供“夹马口方案”。

一是在线监测计量设施全覆盖。开发智能闸门远程监控手机APP，架设光缆线路180公里，安装视频监控摄像头167个、各类电子流量计54个、一体化闸门31个、量水槽1726座，渠首泵站、输水总干、干支斗渠所有水量交接口量测水设施配套率达100%，实现灌区运管控制自动化、数据量测精准化、应用服务智能化和决策调度科学化。二是农民用水合作组织全覆盖。灌区内共注册农民用水协会3个，分会11个，下设斗管会302个，号召全体农户以会员身份加入农民用水协会，充分发挥在灌区末级渠系运管中的主体作用，实现农民用水自治，被国家多部委联合授予“全国农民用水合作示范组织”。三是节水宣传教育活动全覆盖。在各乡镇管理站和工程沿线显要位置设立节水宣传栏，向灌区群众发放节水倡议书，开展节水农业试验示范和技术培训，在灌区内普及科学灌溉知识，推广管灌、喷灌等节水新技术新工艺，会同工程受益区域政府建设调蓄池，改善灌溉水质，解决设施农业和高标准农田灌溉水源问题，引导农户由大水漫灌向按需供给转变，控制田间灌水量，以水资源可持续利用助推灌区可持续发展。

二、主要成效

通过一系列的节水工程改造和用水管理举措，目前夹马口灌区一次灌水周期由20天缩短到12天，斗渠单宽流量由0.05方/秒增加到0.068方/秒，农户灌溉用时由30分钟/亩降为16分钟/亩，亩次用水量由63方减少到55方，农田灌溉水有效利用系数达到0.5516，斗口以上渠道水利用率由2018年的81.33%提高到87.23%；按年上水量17000万方计算，斗口以上年节约水量可达1000万方。

时光不负奋斗志，答卷之上写初心。如今，持续运行60多年的夹马口引黄已焕发出新的生机与活力，向着建设黄河流域生态保护和高质量发展示范灌区的目标笃定前行，一幅水清、渠畅、业兴、民富、景美的乡村新画卷正在百万亩灌区大地上徐徐展开。

夹马口泵站

小樊泵站

吴王输水干渠

北扩灌区四支渠

灌区小麦、玉米丰收