红崖山灌区是民勤县唯一的大型灌区，属地表水为主、地下水为补充的井河混灌区，设计灌溉面积87.91万亩，有效灌溉面积64.7万亩，辖13个镇及两个国营农林场，共有209个行政村、21.4万人，是以生产粮食作物为主的灌溉农业区，因盛产蜜瓜、肉羊而闻名省内外。灌区范围即民勤盆地之绿洲范围，有效灌溉面积占全县85%，人口占全县80%。近年来，民勤县坚持以落实最严格的水资源管理制度为主的计划用水和以水利工程补短板为主的用水效率提升，坚持走生态优先、绿色发展之路，深入推进国家节水行动，取得了较为显著的成效。2015年被水利部评为全国首批高效节水灌溉示范县之一，2020年11月，被水利部确定为第三批全国县域节水型社会建设达标县。

一、主要做法

（一）建立健全灌区管理机制

为进一步强化灌区用水管理和工程管护，提高灌区水资源利用效率，充分发挥灌排工程效益，灌区管理机构制定出台《民勤县水价改革实施方案》《关于印发民勤县水资源配置和用水总量控制方案》《关于印发民勤县水权交易管理办法民勤县田间水利工程运行管理办法的通知》《关于印发民勤县村级农民用水者协会经费管理办法的通知》《民勤县水资源预算执行审计监督办法》《关于印发民勤县2023年水资源管控工作方案和民勤县2023年水资源管控工作考核办法的通知》等一系列规章制度及节水责任考核办法，制度建设趋于完善，确保节水灌溉工作规范化运行。

（二）水利基础设施不断完善

灌区建成亚洲最大的人工沙漠水库——红崖山水库1座，“十三五”期间，作为172项节水供水重大水利工程之一的民勤县红崖山水库加高扩建工程全面建成并通过竣工验收，总库容由0.99亿立方米增加到1.48亿立方米，水库调蓄能力有效提高。相继建成总干渠1条86.72公里、干渠14条164.8公里、支渠98条525.85公里，配套使用机电井8207眼，地下水控采措施进一步加强，基本形成了较完整的蓄引提并举、大中小结合、地表水地下水综合利用的灌溉格局。

（三）积极开展节水技术措施应用与推广

民勤县水务局与甘肃省水利科学研究院签订《科技推广项目协作协议》《民勤县农业节水暨生态保护试验示范基地建设协议》，选择原泉山水管处作为科研基地，并派专门负责科研工作领导1人、技术工人2 人配合，确定合作方式，共享科研成果。大力发展以种植葵花、瓜菜、葡萄、红枣等高效经济作物为主的大田滴灌工程，建立与水资源承载能力相适应、与节水增收目标相配套的农业结构；加强田间配套工程建设和农业用水管理，提高农业灌溉用水效率；大力发展喷灌、滴灌、管灌等高效节水灌溉方式，全面普及垄膜沟灌、小畦灌溉等常规节水技术。大力推广抗旱品种、地膜覆盖、耕作保墒、地膜再利用免耕等农艺节水技术。积极推广水肥一体化、化学保水剂和集雨节灌等节水技术，截至目前，灌区节水灌溉面积达到52万亩。

二、主要成效

近年来，红崖山灌区依托石羊河流域重点治理项目，精心实施灌区节水改造、水资源保障、生态建设与保护等工程，大力推进节水型社会建设，全面落实最严格水资源管理制度，把水资源三条“红线”纳入全县经济社会发展综合评价体系，取得了较为显著的节水、经济和社会效益。

一是明晰总量控制指标，严格水资源管理。按照“以水定规模、以水定产业、以水定结构、以水布局经济社会发展”总体要求和“以人定地、以地配水、以水而定、量水而行”的原则，严格水权管理，坚守用水红线。全县水权总量严格控制在《石羊河流域重点治理规划》确定的4.13亿方以内，其中，地表水控制在2.97亿方以内、地下水控制在1.16亿方以内，民勤盆地地下水开采量控制在0.86亿方以内。坚持严守用水总量不突破、人均水权不突破的底线，将年度水权总量控制目标逐级分解落实，形成较为完善的县、镇、村、社、户五级水权分配体系。推行水资源预算管理制度，年度水资源分配方案分别提交县政府常务会、县委常委会讨论，由县人大常委会决议后执行；每年县政府向县人大常委会专题报告水资源分配方案的执行情况，接受人大评议、质询，强化水资源方案的法定效力。制定出台《水资源预算执行审计监督办法》，在审计部门专门设立水资源审计机构，对全县水资源进行预算审计管理，实行水资源年初预算、年内审计、年终决算的管理模式，进一步加强了水资源的过程性控制和精细化管理。出台《民勤县2023年水资源管控工作方案和民勤县2023年水资源管控工作考核办法的通知》，将人均配水面积2.5亩红线进行管控，确保配水面积不扩大、压减面积不反弹、取水水源不增加、灌溉水量不上升。

二是深化水权水价改革，促进农业节约用水。全县地下水水资源费由重点治理前0.01元/吨调整为0.02元/吨；地表水计量水价调整2019年的0.266元/吨，目前已达到成本水价；地下水计量水价由分片分区调整到现在的同水同价，地下水价调整为0.201元/吨。通过全面推进水价改革，建立健全反映全县水资源稀缺程度和供水成本、有利于促进节约用水、产业结构调整和生态补偿的水价体系。农业供水价格达到供水成本，农业灌溉用水执行分类水价和分档水价。在配水定额内，对高效节水灌溉技术的作物，地表水优惠20%，地下水优惠30%，对低水效作物，地表水上浮20%，地下水上浮50%；对超定额用水的，实行分档超定额累进加价制度。

三是强抓工程运行管理，推动产业结构调整和节水技术发展。依托高效节水灌溉、农业水价综合改革等项目，实施高效节水灌溉工程，升级改造地下水机井智能化计量控制设施，并将骨干和田间节水工程运行与水权审批相挂钩，强化节水工程运行管理。打造8个县级农业产业园，全面普及滴灌、喷灌、水肥一体化等高效节水技术，围绕“八大产业园”全县打造高效节水示范点15个，推动全县农业产业深度节水、极限节水。积极推广使用水肥一体化、自动化、精准化等先进节水灌溉设施，引领农业向自动化控制、信息化管理、智能化运营发展。

四是全力推进节水型城市建设。严格落实《民勤县节水型城市创建实施方案》，加强城市节水管理，全面开展节水型单位创建活动，加快节水型城市创建步伐。全面配套完善市政公共建筑单体、园林绿化、环境卫生等城镇供水计量设施，实现“一户一表”计量收费，力争城区智能化水表户表率达到90%以上，户表完好率达到95%以上。及时更新改造老旧供水管网，保持公共供水管网漏损率控制在10%以内。

五加大生态配水比例，促进生态恢复改善。全县生态配水比例由重点治理前的不足3%提高到2022年的24.64%。2010～2022年，红崖山水库年度向青土湖下泄生态用水从1290万方增加到4000万方，累计下泄生态水量3.8亿方，青土湖水域面积从3平方公里扩大到26.7平方公里。

六是加大节水宣传力度，提升全民节水意识。近年来，共编印各类宣传材料80余万份，举办大规模培训班100多期，举办乡村培训班1000多场次，扩大宣传覆盖面，干部培训率达到100%，农民培训率80%以上。结合“世界水日”、“中国水周”、“科普宣传周”“科技三下乡”等专题活动，采取现场咨询、发放宣传材料等方式，向社会普及节水知识。利用电视台《科技苑》专栏、《新农村资讯》和手机短信平台等媒体积极宣传节水新技术、节水典型事例，制作了《民勤——实施国家节水行动再出发》、《节水兴农促发展》等专题片，广泛宣传报道，引领带动形成人人参与节水的浓厚氛围，全民节水意识显著提高。

红崖山水库

灌区总干渠

垄沟灌水技术

膜上灌水技术

灌区规范化标准化管理平台

保障农业增效