陕甘宁盐环定扬黄工程列入国家“八五”期间重点建设项目，于1988年开工建设，1996年竣工。工程位于宁夏东部，穿经毛乌素沙漠边缘，北与内蒙古鄂托克前旗相连，南与甘肃环县毗邻，东部紧靠陕西省定边县。工程分为三省区共用工程和专用工程。共用工程设计流量11立方米/秒，其中分配给宁夏盐池县7立方米/秒，甘肃环县和陕西定边县各2立方米/秒，工程年设计供水能力1.5亿立方米，最高扬程651米。

经过30多年不断探索和发展，陕甘宁盐环定扬黄工程效益持续发挥，现代化管理水平不断提升，辐射宁夏空间发展战略“一主三副”和“两带两轴”重要节点城区、工业园区，涵盖人饮、农业、工业、生态等多领域供水，联通了陕甘宁革命老区周边1.5万余平方公里。从根本上解决了受水区90多万人、490多万头牲畜饮水问题，农业灌溉增长至44.47万亩，同时兼顾180多家工矿企业供水，为保障群众饮水安全、促进移民扶贫开发、改善当地生态环境和打赢脱贫攻坚战、推进区域经济社会发展作出了重要贡献，被老区人民誉为“生命工程”“福祉工程”。

盐环定扬水管理处深入贯彻执行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实国家节水行动，以齐全的节水制度、严格的节水管理、先进的节水指标、广泛的宣传引导为抓手，以“智慧盐环定”建设为驱动力，着力推动水效变革，现代化生态灌区建设成效明显，切实发挥了引领宁夏扬黄灌区发展的排头兵作用，2021年12月被推选为全国第二批灌区水效领跑者称号，2022年12月获得全国节水型灌区荣誉称号，2023年1月获得“人民治水·百年功绩”治水工程。

一、主要做法

（一）主体工程升级换代

陕甘宁盐环定扬黄共用工程历经2009年续建和2016年泵站更新改造，泵站由12座优化合并至8座，安装主机组53台(套)，总装机容量7.22万千瓦，建成110千伏变电所4座，35千伏变电所3 座，干渠长97.6千米，输水压力管道长23.9 千米，渠系建物188座。更新改造后，泵站能源单耗由4.46降到3.7千瓦·时/千吨·米，年节省用电量近2000万度，干渠水利用系数由90.3%提高到92.7%，农田灌溉水有效利用系数达到0.703，泵站自动化信息化应用水平发生质的飞跃，跻身国内一流现代化泵站之列。

（二）灌区节水工程发展迅猛

2010年以来，盐环定受水区各县（区）抢抓机遇，主动作为，通过国土整治、农业综合开发、小型农田水利、高标准基本农田建设、高新技术补灌、高效节水灌溉等项目，对灌区工程及农田灌溉设施进行改造，建成高效节水灌溉工程49处，建成调蓄水库4座、调蓄水池96座，在建抗旱应急或调蓄水库3座，总蓄水能力达5000万立方米，实现了水库、蓄水池互连互通，为保障受水区各业用水均衡受益发挥了积极作用。

（三）精心管理显神通，节水效益长效发挥

1.健全管理制度，建设节水灌区。全面落实最严格水资源管理制度，按照“先建机制、后建工程、建管并重、注重实效”原则，因地制宜、合理规划，建立健全《供用水管理办法》《调度规程》《运行规程》《测量水管理办法》等制度体系，坚持一把尺子量到底，指导群管组织制定《灌区直开口用水管理办法》《水务公开办法》等办法。持续推进水权和农业综合水价改革，将用水指标细化分解至各直开口，建立县、乡、村三级工作责任制，将水权确权到每家每户，并通过水价杠杆作用，以定额倒逼农业节水，推动全灌域用水方式向高效集约转变。

2.深入广泛宣传，凝聚节水合力。充分利用“世界水日”“中国水周”等活动平台，通过“致灌区群众的一封信”、开办节水灌溉课堂、开设微信公众号、发放宣传单等方式，携手灌区共同开展全覆盖、多形式的节水宣传活动，引导群众调整作物种植结构，跟踪解决高效节水项目存在的困难和问题，让节水和科学用水意识深入人心，呈现了全灌域爱水护水节水的良好氛围。

（四）节水技术大推广，“盐池经验”成效明显

引导和协助灌区调整优化作物种植结构，压缩高耗水作物种植面积，大力发展滴灌、喷灌技术。目前，灌区已发展高效节水灌溉面积40.4万亩，占总灌溉面积90.8%。宁夏盐池县作为工程主要受益区，走出了一条农业节水增效、工程运行良好、灌区可持续发展的新路子，灌区测控一体、灌溉自动、水肥一体化有序推进，有力促进了农业增产、农民增收，成为全区首个“全国高效节水灌溉示范县”，为实现脱贫富民、推进乡村振兴战略打下了坚实基础，被自治区党委称为高效节水“盐池模式”，选树为全区典范。

（五）信息技术快驱动，标准化创建走在前列

始终秉承“一流泵站须有一流管理、积极打造现代化泵站管理新标杆”的发展方向，全面践行“互联网+系统治水”理念，推进“智慧盐环定”建设，健全“现地、站控、调度”三级自动化监控体系，完成了灌溉调度管理、生产管理、安全管理、水费计收、值班管理等业务工作信息化，实现了运行数据信息化系统的集成展示和线上应用管理。同时，受水区各县（区）全力打造灌区水利信息化平台，盐池县马儿庄灌区建立了灌溉用水监测系统平台，利通区建立渠道用水监测及水费收缴软件，实现了灌区基层服务组织、乡镇、水行政主管部门三级网络全覆盖，灌区信息互联互通，信息化现代化水平大幅提升。

按照“先试点创建，再全面推广”管理思路，2021年在二、五、八泵站开展标准化试点，2022年所有站所全面建设，通过完善标准、编制手册、修订制度、建立平台、落实责任、严格操作等措施，明晰岗位职责、规范工作流程、健全管理机制、提高建设标准，人员专业素养不断提升，形成了“让标准成为习惯，让习惯成为文化”的良好风尚，向精细化、一体化管理目标持续迈进。

二、主要经验

盐环定扬黄灌区在全面践行水效领跑行动中取得的经验，可概括为“领导重视是根本、发展节水是核心、多方参与是关键、群众主动是基础、结构调整是方向、强化投入是保障、改革创新是突破、规范管理是核心、运行维护是长远”，推进了盐环定灌域高效节水建设走在前、有特色、出成效。

主要得益于自治区水利厅和灌区各级政府及水务部门的通力合作，大力推进水管体制、水权到户改革和高效节水工程建设；得益于“新基建”步伐加快，信息化建设与水利业务深度融合，为农业高质量发展提供了坚实的科技支撑；得益于“盐池经验”不断总结推广，通过“支部+合作社+农户”“公司+协会+农户”和专业合作社等模式直接参与管理，农户全程监督，灌区84%的农田实现了全面“托管”，确保了高效节水灌溉工程良性运行和农民增收；得益于灌区积极推行农业水价综合改革，合理测算水价成本，按照用水“总量控制、定额管理”，实行分档计价、超定额加价和分类水价制度，打通用水权市场流转渠道，有效发挥市场配置水资源重要作用。

左：陕甘宁盐环定扬黄工程渠首泵站  右：航拍盐环定扬黄灌区

左：更新改造后的三泵站  右：更新改造后的四泵站

左：盐池县杜窑沟调蓄水库  右：盐池县马儿庄调蓄水池

左：喷灌土豆  右：滴管玉米

左：水肥一体化及计量设施  右：高效节水灌区配水流量计

左：干渠直开口测控一体化闸门  右：支渠测控一体化闸门

左：调度中心管控系统  右：泵站机组运行监控系统

左：视频监控系统  右：水量上报系统

左：盐池县黄花产业  右：灌区甜瓜