恒压灌区位于郏县东南部，涉及堂街镇、李口镇、姚庄乡3个乡镇57个行政村，7.2万人。工程于1982年12月动工，1984年9月竣工。至今已安全运行近40年，是我国自主设计、自行研发、全部采用国产设备建设而成的第一座恒压喷灌试验工程。2006年以来，先后实施了水源泵站技术改造、高效节水示范建设项目、中央财政统筹农田水利建设资金项目、农业水价综合改革试点、广阔渠和恒压灌区提质增效建设等项目。灌区灌溉面积由原来的6400亩，通过各类项目的发展达到现在的10.02万亩，同时还承担着堂街镇3.5万人的饮水安全，为郏县的粮食生产、经济发展起到了重要的支撑保障作用。恒压灌区水源类型分为地表水和地下水。其中地表水区域沿着北汝河建有提水泵站4处，加压泵站1处，装机12台套，提水能力5200立方米/小时；建调蓄水池11座，主管道14条，长4.53万米；支管道216条，长142.9万米；自动化计量设施220套，灌溉面积4.3万亩。二是地下水区面积5.72万亩，机井1457眼，管网17.8万米，计量设施1457套。灌区内作物类型有小麦、玉米、烟叶、辣椒、花生等作物。粮食作物以小麦、玉米为主，常年种植面积8.5万亩，经济作为以烟叶、辣椒、花生为主，种植面积分别为：2万亩、2.5万亩、3.5万亩。

一、主要做法

（一）运行管理体制模式

工程建设初期成立副科级管理机构，即恒压喷灌工程运行中心，配备专业管理队伍14名，属财政全额拨款的事业单位；管理人员都有高度责任感和奉献精神，工程出现故障都是自己维修。先后修订完善了《恒压灌区灌溉管理制度》《水利工程巡查制度》《安全生产管理制度》《工程维修养护制度》等制度，以制度管人、以制度管事，确保各项工作有章可循、有规可依。灌区内成立了3个农民用水户协会，实行了专管+协管+户管相结合的管理模式，主管网以上骨干工程由运行中心管护，田间末级渠系工程由协会管护，用水户负责各自田间水利工程的管理。制定了切实可行的水利工程管护制度，确保了工程长期良性运行，长久发挥益。

（二）农业水价综合改革情况

2015年，在恒压灌区深入开展了农业水价综合改革试点项目。完成改革面积2.2万亩。主要包括工程建设和体制机制建设。工程建设：一是新建干管计量设施3套，支管计量设施158套，土壤墒情远程监控设备3套，铺设地埋管道5.68万米，配套微喷带20万米，喷灌水带2000根，滴灌管20万米，灌溉取水监控设备等。二是体制机制建设。按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则，高标准成立农民用水户协会。通过“两证一书”的形式把田间工程的所有权、使用权、工程管理责任书移交给农民用水户协会，打通农业用水“最后一公里”。

（三）灌区高效节水情况

灌区由原来建设初期的预应力钢丝网水泥管输水，发展到现在的全部采用PVC管道输水，通过利用高位蓄水池自压输水和加压输水，为灌区发展推广微喷、滴管等节水技术打好了良好基础。节水设备也由原来单一的半固定式喷灌发展到现在的微喷、滴灌、渗灌等高效节水灌溉模式，灌溉和管理模式不断进行探索创新，灌区节水技术和管理水平一直走在全国前列。目前高效节水灌溉面积达到7.44万亩（滴灌2.23万亩、微喷5.21万亩）。

（四）深度节水控水情况

恒压运行中心把用水指标下达给灌区用水户协会，用水户协会制定年用水计划和节水目标，严格落实水总量控制和节水目标。一是加强日常节水管理，强化总量控制，加强对供水设施的日常管理和维护，及时修复损坏的设施，杜绝跑冒滴漏现象。二是加强节水技术和设备的推广。积极推广使用微喷、滴灌、渗灌、水肥一体化等节水设备，提高水资源高效利用。

（五）不断提升信息化建设水平

灌区建立了管理信息平台，在泵站、田间蓄水池、主管道和骨干工程的主要位置安装了高清摄像头，监控画面集成在管理信息平台，工程实现了远程控制和监测管理。推广智能IC卡技术，对各取水点实施粮食作物（绿卡）和经济作物（黄卡）分卡使用，为灌区实行用水总量控制、定额管理、超定额累进加价、精准补贴和节水奖励的实施，奠定了技术基础。

（六）落实精准补贴和奖励机制

灌区全面落实精准补贴和节水奖励制度。对定额以内的用水户进行奖励，奖励的标准：节水率达到10%-20%的，每立方米奖励0.1元；节水率达到20%-30%的，每立方米奖励0.12元。精准补贴的范围是小麦、玉米等粮食作物，对定额内实际用水进行补贴，补贴的标准：每立方水补贴0.05元。同时还奖励节水灌溉用具，发挥了节水奖补的调节作用，即实现了节约用水目标，又不挫伤群众种粮的积极性。近6年来，共发放节水设备（水管、微喷管、滴灌管）5万米，补贴节水资金8.2万元，整个恒压灌区内形成了良好的节水氛围。

二、主要成效

一是节水效果明显。原先浇一亩地50m3左右，通过推广使用微喷、滴管、管灌等节水设备，现在浇地一亩地35m3左右，节水1/3，农田灌溉水利用系数由原来的0.73，提高到现在的0.88，节水效果明显。

二是水费收取率全覆盖。使用智能IC卡刷卡计费，实现了精准计量、刷卡取水，水费收取率由原来的85%提高到现在的100%。水费收取实现了公平、公开、公正，杜绝了人情水、关系水。

三是促进了灌溉工程良性运行。通过建立规范高效的农民用水协会，颁发工程所有权证、使用权证、管护责任书，真正把工程移交给用水协会，实现了农民群众自我管理、自主服务，达到用水自治，为水利工程的良性运行提供了保障。

四是促进了农业增产农民增收。经过一系列改革，灌区实现了科学用水，亩均每年增产粮食200斤，烟叶等经济作物亩均每年可实现增收1000元左右，灌区10.02万亩农田每年增收3825万元，人均增收800元。通过发放农业节水精准补贴和推广高效节水技术应用，亩均年用水量由原来的200立方米降为150立方米，群众满意度高。

五是破解农业用水紧张困局。在灌溉期间，按照“先上游、后下游、先急后缓”原则，科学制定用水计划，实施农作物轮灌制，杜绝用水矛盾的发生。多年来，工程运行正常，用水秩序良好，未发生工程安全、重大水事纠纷等事件，真正打通了农业用水“最后一公里”的问题，农业用水的紧张局面得到了有效缓解。

恒压水源工程

恒压水源泵站

自动化计量设施

刷卡取水

恒压灌区

小麦微喷

小麦喷灌

玉米滴灌