都江堰人民渠第二管理处灌区位于四川盆地西北部川中丘陵区，是都江堰水利工程的重要组成部分。由人民渠六期灌区、五·七期灌区和鲁班水库灌区等三部分组成，干渠总长314公里，主要引都江堰来水和拦引部分地表径流。经过多年的扩建、维修和改造，灌区已发展成为引蓄提相结合、配套设施完善的水利工程体系，灌区设计灌面278.3万亩，有效灌面201.3万亩，控灌成都、德阳、绵阳、遂宁4市11个县（市、区）。作物以水稻、小麦、玉米、油菜为主。灌区通过计划供水、合同供水、计量供水、计量收费等一系列精细化管水手段，以“两部制”水价为主导，分区域、分工程、分时段配置用水权，利用1.82万处蓄水设施，每年能调节约3亿立方米的水资源在时空上的再分布，保障灌区粮食生产安全。

一、主要做法

（一）夯实工程“硬件”基础，提高用水效益

人民渠五至七期干渠及鲁联干渠多建于上世纪六七十年代，渠道跨越区域多为十年九旱的川北老旱区。从1990开始，人民渠第二管理处在上级指导下，加大渠道整治力度，经过历年扩改建、大型灌区续建配套与节水改造项目和“5.12汶川特大地震”灾后重建的实施，先后对268公里渠段进行了整治，干渠衬砌率达到100%，供水效益、防洪安全逐步改善，干渠渠道水利用系数达到0.9以上，灌区1.82万处蓄水设施的效益得到充分发挥（包含1座大型水库、12座中型水库、180座小型水库、总蓄水能力7.5亿立方米），水资源利用效率明显提高，逐渐形成了“以蓄为主，引蓄结合”设施配套完善的灌溉工程体系。

（二）健全供水、工程管理“软件”制度，提升灌区管理水平

在供水管理上，以服务灌区为宗旨，以管住用水为导向，建立供水管理制度，创新管理手段。一是计划用水、合同供水，年末组织灌区编制次年度用水计划，报上级主管部门批准后实施，在供水期间，编制阶段性用水计划，对用水实行统一调度，与各县（区）签订供水合同，以确保灌区水资源的合理分配、利用。二是计量用水，在管理范围内的取水口都安装了计量设施设备，实现了100%计量。为达到灌区统筹兼顾、均衡受益的供水效果，在干渠设置交接水点，实行上下游交接水、先交后用、交够再用的制度。三是用水统计，分清用水种类，制定用水统计数据核算工作方案，完善统计核算机制，规范统计核算方法，真实反映取用水状况，及时向用水户开具“用水凭证”，双方签字盖章确认后作为供水、收费的依据。四是供水收费，坚持水是商品、水是生产要素，用水要收费，多用多缴费，按方计费的制度，灌区用水户对水价政策认可度较高，水费收费率达到100%。

在工程运行管理方面，按照都江堰水利工程管理依法实行统一管理和分级管理、专业管理与地方群管相结合的管理体制，水利单位自身分为处、站、段三级管理与村民自发组织的辅助管理相结合，共同维护工程运行安全。

（三）因地制宜的水价制度是水资源高效利用的保障

充分发挥灌区内蓄水设施的优势，利用水价杠杆作用调节水资源在时空上的再分布，走出了一条特色的节水灌溉之路，奠定了节水型灌区建设的基础。

从1988开始灌区全面实行“两部制水价”，即基本灌面配基本水量，收取基本水费，超计量用水按方收费。这种分区域、分工程、分时段配置水权，收取不同水费的水价制度，能有效促进灌区利用蓄水设施解决水资源在时空上分布不均的问题。灌区内的1.82万处蓄水设施，在每年4～6月农业用水高峰期，能为灌区提供近3亿立方米的水源，起到重大调节作用。另外，这种季节性水价差异，能引导、鼓励灌区用水户多用7～12月的秋水，尽量少用4～6月的春水，能调节上游平坝灌区与丘陵灌区错峰用水。在水价杠杆的作用下，灌区群众对“水是商品，用水就要交费，多用水多交费”的认识逐渐增强，节水意识逐渐提高，据统计，在有效灌面逐年增加的情况下，年平均农业用水量呈减小趋势，近三年亩均农业用水量为187.5立方米/亩。

（四）科技信息化助力水资源高效利用

一是注重推广应用节水新技术、新材料、新工艺，在渠道衬砌改造中大力推广应用采用电焊网为增强材料，铺设锚固后以水泥砂浆覆盖的施工技术（简称“挂网抹面”）应用于渠道工程边坡衬砌防护、混凝土结构表面裂缝修补施工中；二是在干渠上相继建成闸群过流自动调节系统、一体化闸门、自动化缆道测流设施、非满管电磁流量计、ADCP等一批先进的测流设备。

二、主要成效

人民渠第二管理处按照四川水利高质量发展“3226”总体工作思路，全力推进都江堰“国际知名，国内一流”灌区建设，因地制宜，坚持两部制水价制度与分类水价制度并行，严格水资源监督管理，合理的水价制度、精细的水资源监管，是节水灌溉的根本，也是人民渠第二管理处灌区水利体制改革的始终。因地制宜的水价制度及水资源精细化管理支撑了灌区经济发展、社会进步。在都江堰人民渠第二管理处灌区产生了两个全省经济十强县（区）（德阳市旌阳区和绵阳市涪城区）和两个全国产粮大县（德阳市中江县和绵阳市三台县）。随着农业水价综合改革的推进和不断深入，都江堰人民渠第二管理处灌区将不断完善取用水水权配置制度和水权交易方式，发展高效节水农业，为灌区产业发展、生活富裕、生态宜居的乡村振兴战略提供更坚强的水资源支撑。

雪山下的都江堰

人民渠五七期、六期干渠进水口

人民渠七期干渠华强沟枢纽闸房

五七期干渠—长虹渡槽

人民渠六期灌区塔水镇农田栽秧