一、试点工作推进情况

（一）高标准编制了现代化灌区试点建设方案。2023年4月初，水利部组织专家对《红旗渠灌区深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点方案》方案进行了论证通过。林州市人民政府以（林政文〔2023〕38号）批准该建设实施方案，并授权红旗渠灌区服务中心作为项目实施机构。《建设方案》的编制和审核批复，为红旗渠灌区试点工作的开展明确了目标，提供了遵循，指明了路径。

（二）严要求完成了现代化灌区试点建设节点任务。根据《建设方案》的目标要求，我们设置39项细化措施，并制定了作战图，其中2023年计划完成措施23项，目前已如期完成供水成本测算等7项具体任务。在成本测算中，对农业供水进行了认真细致的核算，成本为0.38元/立方米。同时兼顾了灌区工业、水利发电等供水范围内的成本测算，目前林州市发改委正在对供水成本进行监审。

（三）精细化筛选并推进了灌区内先行示范区建设。为保证试点《建设方案》的精准落地、全面见效，市政府规划投资1.12亿元，选择在红旗渠一干渠末段的合涧镇，建设2.8万亩先行示范区项目，为整个灌区试点目标顺利实现奠定建设基础、积累建设经验。该项目将利用红旗渠一干渠灌溉网络，同步建设智慧农业管理平台，率先实行深化农业水价综合改革成果，率先达到现代化试点建设目标要求。目前该示范区项目已发布招标公告，计划9月底动工，2023年底完成基础建设。

（四）快节奏同步推进了数字孪生灌区建设。按照“两整合、一统筹、一提升”的总体思路，及时编制了《红旗渠数字孪生灌区实施方案》。7月11日、8月3日，水利部农水水电司组织专家对《实施方案》两次进行了技术咨询。目前，《实施方案》已签报部领导通过。按实施计划各项工作正在稳步推进。

二、经验做法

（一）提高政治站位，强化组织保障。林州市委市政府把试点建设工作，作为落实总书记视察红旗渠重要指示的一项民心工程来承诺，作为落实水利部关心支持红旗渠的一项硬指标来兑现，作为当前考验林州各级领导执政能力的时代命题来破解，成立由市长任指挥长的工作专班，建立周调度、旬通报、月考核机制，领导带头解除疑点、解决难点，全力推进试点建设工作。

（二）突出服务宗旨，坚持实事求是。围绕水利部提出的“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的总体目标，坚持“建设服务需求”的基本原则，以不增加农民负担和保障农业用水为前提，实事求是求创新。一是立足末级渠系运行现状，搞好供水渠网排查摸底和分期治理。8月上旬，已委托设计单位对支、斗渠及塘堰，逐条逐个深入勘测，11月底将编制完成升级改造方案，为试点建设提供供水网络保障；二是立足灌区基础，以先行示范区为切入点，研究制定供水服务标准，根据水成本测算价格，探讨采用标准+服务+费用模式，成熟一个推一个；三是根据现有供水网络完备程度，采取以支渠为统领，以斗农渠为片区，成熟一条推一条，成熟一片推一片。2-3年内实现一条带一条，一片带一片，相继全覆盖。

（三）细化目标台账，狠抓工作落实。工作专班按照“总体规划、先急后缓、分期实施”的原则，对精准补贴和节水奖励机制、用水权管理机制等分解32项任务，采取39项细化措施，建立了工作台账，进行了细化分工，明确了时间节点，明确了责任部门，制定了考核细则。同时，制定了试点建设作战图，实现具体措施和责任分工可视化、形象化，节点任务既能定性考核又能定量督导。

三、下步计划

（一）保障供水需求，提供试点建设的基础保障。在水利部、海委正确领导和上游局有效协调下，积极探索两岸三地引水发展的新机制，保障红旗渠引水。同时年内我们将完成灌区内所有塘堰的勘测和治理方案，通过分期治理使灌区调蓄能力达到6000万立方米以上。同步完成渠网排查摸底工作，制定切实可行的实施方案。

（二）紧盯节点任务，按质按时推进试点工作。按要求完成2023年内的供水成本监审、精准补贴和节水奖励机制、投融资机制等16项剩余工作。完成一干渠十二支、十三支渠范围内2.8万亩先行示范区基础工程建设任务。

（三）探索创新方式，在实现有效管护上提档升级。按照“先建机制，后建工程”的原则，发挥政府引导作用，因地制宜选择管水员、新型供水服务企业管护等方式，确保工程管护权责明确，界限清晰。