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——2023年水利部深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点现场调度会交流材料
河南省红旗渠灌区试点工作交流材料
2023年9月19日 江苏泰州市
  来源:水利部农村水利水电司网站  
    编辑:管理员 归档时间:2023/9/22    

一、试点工作推进情况

(一)高标准编制了现代化灌区试点建设方案。2023年4月初,水利部组织专家对《红旗渠灌区深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点方案》方案进行了论证通过。林州市人民政府以(林政文〔2023〕38号)批准该建设实施方案,并授权红旗渠灌区服务中心作为项目实施机构。《建设方案》的编制和审核批复,为红旗渠灌区试点工作的开展明确了目标,提供了遵循,指明了路径。

(二)严要求完成了现代化灌区试点建设节点任务。根据《建设方案》的目标要求,我们设置39项细化措施,并制定了作战图,其中2023年计划完成措施23项,目前已如期完成供水成本测算等7项具体任务。在成本测算中,对农业供水进行了认真细致的核算,成本为0.38元/立方米。同时兼顾了灌区工业、水利发电等供水范围内的成本测算,目前林州市发改委正在对供水成本进行监审。

(三)精细化筛选并推进了灌区内先行示范区建设。为保证试点《建设方案》的精准落地、全面见效,市政府规划投资1.12亿元,选择在红旗渠一干渠末段的合涧镇,建设2.8万亩先行示范区项目,为整个灌区试点目标顺利实现奠定建设基础、积累建设经验。该项目将利用红旗渠一干渠灌溉网络,同步建设智慧农业管理平台,率先实行深化农业水价综合改革成果,率先达到现代化试点建设目标要求。目前该示范区项目已发布招标公告,计划9月底动工,2023年底完成基础建设。

(四)快节奏同步推进了数字孪生灌区建设。按照“两整合、一统筹、一提升”的总体思路,及时编制了《红旗渠数字孪生灌区实施方案》。7月11日、8月3日,水利部农水水电司组织专家对《实施方案》两次进行了技术咨询。目前,《实施方案》已签报部领导通过。按实施计划各项工作正在稳步推进。

二、经验做法

(一)提高政治站位,强化组织保障。林州市委市政府把试点建设工作,作为落实总书记视察红旗渠重要指示的一项民心工程来承诺,作为落实水利部关心支持红旗渠的一项硬指标来兑现,作为当前考验林州各级领导执政能力的时代命题来破解,成立由市长任指挥长的工作专班,建立周调度、旬通报、月考核机制,领导带头解除疑点、解决难点,全力推进试点建设工作。

(二)突出服务宗旨,坚持实事求是。围绕水利部提出的“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的总体目标,坚持“建设服务需求”的基本原则,以不增加农民负担和保障农业用水为前提,实事求是求创新。一是立足末级渠系运行现状,搞好供水渠网排查摸底和分期治理。8月上旬,已委托设计单位对支、斗渠及塘堰,逐条逐个深入勘测,11月底将编制完成升级改造方案,为试点建设提供供水网络保障;二是立足灌区基础,以先行示范区为切入点,研究制定供水服务标准,根据水成本测算价格,探讨采用标准+服务+费用模式,成熟一个推一个;三是根据现有供水网络完备程度,采取以支渠为统领,以斗农渠为片区,成熟一条推一条,成熟一片推一片。2-3年内实现一条带一条,一片带一片,相继全覆盖。

(三)细化目标台账,狠抓工作落实。工作专班按照“总体规划、先急后缓、分期实施”的原则,对精准补贴和节水奖励机制、用水权管理机制等分解32项任务,采取39项细化措施,建立了工作台账,进行了细化分工,明确了时间节点,明确了责任部门,制定了考核细则。同时,制定了试点建设作战图,实现具体措施和责任分工可视化、形象化,节点任务既能定性考核又能定量督导。

三、下步计划

(一)保障供水需求,提供试点建设的基础保障。在水利部、海委正确领导和上游局有效协调下,积极探索两岸三地引水发展的新机制,保障红旗渠引水。同时年内我们将完成灌区内所有塘堰的勘测和治理方案,通过分期治理使灌区调蓄能力达到6000万立方米以上。同步完成渠网排查摸底工作,制定切实可行的实施方案。

(二)紧盯节点任务,按质按时推进试点工作。按要求完成2023年内的供水成本监审、精准补贴和节水奖励机制、投融资机制等16项剩余工作。完成一干渠十二支、十三支渠范围内2.8万亩先行示范区基础工程建设任务。

(三)探索创新方式,在实现有效管护上提档升级。按照“先建机制,后建工程”的原则,发挥政府引导作用,因地制宜选择管水员、新型供水服务企业管护等方式,确保工程管护权责明确,界限清晰。

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