江苏省委省政府坚决贯彻习近平总书记建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡的重要指示精神,全省水利系统牢记嘱托、感恩奋进,按照水利部部署要求,以深化农业水价综合改革为重要抓手,积极探索具有江苏特色的灌区高质量发展之路,奋力推进灌区现代化建设走在前做示范。
一、锚定现代化目标,强化灌区高质量发展规划引领。我省耕地灌溉面积占比达到93.6%,粮食丰产稳产、自给有余,为灌区现代化建设走在前做示范打下了坚实基础。为此,我们坚持在聚焦目标上示范引领,确定了“节水、生态、精管、智慧、幸福”现代化灌区目标,分别在姜堰、高邮、六合新禹河、睢宁沙集、海门常乐、亭湖盐东等灌区先行示范,分片分类打造灌区现代化建设的江苏样板;坚持在水源保障上强网提能,规划实施江水北调、江水东引、引江济太三大调水系统能力提升工程,补齐特殊干旱年份灌溉用水缺口;坚持在整体提升上补短强弱,大中型灌区建设重点投向苏北米粮仓地区,编制灌溉薄弱片区发展规划,实施末梢补链工程,提高灌溉保证率。
二、聚焦重难点问题,深化农业水价综合改革。丰水地区、水网稻田,以农业水价综合改革推动农业节水增效、管护精细高效是难题也是必答题。为此,在精准计量上,自流灌区以斗口为单元实现自动计量全覆盖,提水灌区以电灌站为单位实现以电计水全覆盖;在精准定价上,探索分区、分级、分种植种类核算水价,水利部门、行政村组、用水协会三方协商核定水价;在精准奖补上,根据土地流转率较高的实际,以种植大户为主,严控用水总量,实行浮动水价,对节水成效给予奖励激励,实现节水10%以上;在精细管护上,以流转土地范围为边界,将田间工程管护责任和田间工程运行权利一并交给种植大户,实现了田间工程管护和节水增效成本基本持平,骨干工程管护成本实行国有公司式运管补贴,为灌区科学化精细化运行管护提供了可靠保障。
三、着眼融合式发展,聚合资源要素综合治理提升。为建设造福人民的幸福灌区,我们推动县一级整合各方资源,实现灌区建设与乡村振兴融合发展。注重灌区与高标准农田融合发展,统筹大中型灌区骨干工程与高标准农田田间工程一体规划、一体推进,大中型灌区内高标准农田面积占比达到75%。注重灌区与农村人居环境治理融合发展,聚合住建、水利、交通、农业农村等部门资源,推动美丽灌区与美丽乡村、生态灌区与生态河道、灌区道路与乡村道路建设连片建设、整体提升。注重灌区与信息化数字化智能化融合发展,全面推广运用“苏灌通”农业用水管理信息系统、“用水早知道”服务平台,通过雨情、水情、墒情监测实现精准配水,推动农业用水管理由粗放式向集约式转变。
灌区现代化建设任重道远,农业水价综合改革还需要不断探索创新。我们将认真贯彻落实本次会议部署和朱部长讲话要求,深化试点建设,总结推广经验,打造江苏样板,为加快建设新时代鱼米之乡提供坚实水利保障。