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水利部关于进一步做好巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接工作的通知
水利部网站
    编辑:管理员 归档时间:2024/6/12    

部机关各司局、部直属有关单位,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),新疆生产建设兵团水利局:

巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期已过半。过渡期以来,水利系统全力推进巩固拓展水利扶贫成果、乡村全面振兴水利保障工作,各项任务进展顺利、成效明显,牢牢守住不发生规模性农村饮水安全问题底线,进一步改善脱贫地区水利基础设施条件。同时,脱贫地区水利保障工作还有一些短板和弱项。为全面贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,确保有效衔接水利工作平稳有序,现就有关工作通知如下。

一、切实提高政治站位。巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务。习近平总书记就巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要指示批示,充分体现对巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的高度重视和对脱贫群众的深切牵挂。要进一步深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神,切实把巩固拓展水利扶贫成果衔接推进乡村全面振兴工作作为重大政治任务,摆上重要议事日程,常抓不懈、务求实效。要进一步对标对表党中央、国务院决策部署,学习运用“千万工程”经验,对照“十四五”巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接规划目标任务,检视过渡期水利保障政策措施落实情况,加快工作进展,及时研究解决工作中遇到的重大问题。要进一步统一思想认识,增强巩固拓展水利扶贫成果的责任感、使命感、紧迫感,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

二、持续巩固农村饮水安全成果。要深刻认识农村饮水安全保障是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴的重要标志,持续抓紧抓实抓好,全面推进农村供水“3+1”标准化建设和管护模式。要加快完善农村供水工程体系,优先推进城乡供水一体化,大力推进集中供水规模化,因地制宜实施小型供水工程规范化建设和改造。到2025年底,全国农村自来水普及率达到94%。对偏远地区小型分散供水特别是主要依靠水窖、水柜供水的农村人口,配备净化消毒过滤设备,实现达标供水,确保不落一户一人。全面推行农村供水县域统管,优选专业化机构,推进县域统一管理、统一监测、统一运维、统一服务,实现农村供水专业化管理全覆盖。要深入实施农村供水水质提升专项行动,2024年底,农村集中供水工程全部按要求配备净化消毒设施设备,力争2025年农村供水水质基本达到当地县城水平目标。要强化动态监测和应急供水保障,对脱贫地区、供水薄弱地区、脱贫人口和供水易反复人群状况加强监测排查,完善农村供水问题预警、发现、解决、反馈机制,第一时间响应群众诉求,确保问题动态清零;建立健全平急两用的应急供水保障体系,巩固维护好已建农村供水工程成果,做好应对洪旱灾害、突发水污染事件应急保供水工作。

三、加快完善农村防汛抗旱体系。要在脱贫地区以防范水库跨坝、中小河流洪水、山洪等风险性灾害为重点,以流域为单元科学布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区功能建设,加强河道堤防达标建设,持续推进中小河流治理,抓好水毁设施修复重建,实施水库除险加固,开展重点山洪沟防洪治理和山洪灾害防治非工程措施建设。要科学布局灌区现代化建设,实施大中型灌区现代化改造,统筹灌区骨干工程与田间工程协同建设,优先将具备水利灌溉条件的耕地建设成高标准农田;因地制宜开展一批中小型水源工程建设,加快水源工程供水管网渠系向乡村延伸。要科学引导小水电绿色改造和现代化提升,持续推进小水电安全生产标准化建设,从严从实抓好安全风险隐患排查整治和安全度汛工作。要加快构建气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测“三道防线”,加快水文站网建设和水文基础设施提档升级;强化预报、预警、预演、预案“四预”措施。

四、扎实推进河湖生态保护治理。要以流域为单元,推进小流域综合治理提质增效,加大黄土高原多沙粗沙区、东北黑土区侵蚀沟和丹江口库区及其上游水土流失治理力度,实施坡耕地水土流失综合治理工程。要因地制宜推进河湖水系连通和生态补水,加快推进88条(个)母亲河(湖)复苏行动;强化地下水保护治理,持续推进华北及其他重点区域地下水超采综合治理,以及南水北调工程受水区地下水压采。要压紧压实各级河湖长责任,纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化,将清理整治向中小河流、农村河湖、农村小水库延伸,加强乡村河湖库管护,全面开展河湖健康评价,稳步推进幸福河湖建设。

五、不断提高农村水利管理服务水平。要推进水利工程标准化管理水平,严格落实水利工程安全管理责任。要根据工作需要,继续安排水利干部挂职帮扶,开展水利人才“组团式”帮扶,做好水利教育培训帮扶,因地制宜推广基层水利人才“订单式”培养模式。推广应用成熟适用水利科技成果。要在重点水利工程建设和农村水利基础设施领域积极推广以工代赈方式,引导脱贫人口和低收入人口参与水利工程建设与管护,增加就业收入。要扎实巩固水库移民脱贫攻坚成果,推进水库移民后期扶持政策实施,加大移民脱贫人口跟踪监测帮扶力度。

六、全力抓好水利保障工作落实。要按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制,合力推进巩固拓展水利扶贫成果工作。要进一步加强组织领导,压紧压实工作责任,做到思想不松懈,工作不松劲。部乡村振兴领导小组办公室要加强工作统筹协调,各有关司局和单位要结合职能推进相关任务,各级水行政主管部门主要负责同志要亲自研究部署和推动落实。要进一步实化细化过渡期后半程具体举措,区分轻重缓急,优先实施守底线保安全的项目,统筹实施其他项目,保质保量按期完成过渡期水利保障工作各项任务。要进一步强化要素保障,在用好政府财政资金的基础上,积极争取地方政府专项债券,通过金融信贷、社会资本等方式,多渠道筹措项目建设资金;做好水利领域乡村建设项目库和任务清单“一库一单”管理工作,争取更多中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于水利项目。要主动研究新情况、解决新问题,进一步优化和完善现有工作安排,开展过渡期后水利保障政策研究,及早谋划“十五五”水利保障工作。

水利部 

2024年6月12日

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