为加强全国灌溉试验工作，我部在充分征求意见的基础上，制定了《关于加强灌溉试验工作的意见》（附件1），确定了省级中心试验站和重点试验站名单（附件2）。现印发给你们，请认真贯彻执行。 附件1：关于加强灌溉试验工作的意见 灌溉试验是农村水利工作的一项重要内容，是保障水资源合理开发、高效利用、优化配置及农业用水科学管理的一项基础性工作。随着经济社会的发展，农业生产力水平的提高，水资源短缺和水质污染日趋严重，灌溉试验等基础研究工作薄弱和严重滞后问题更加突出。为切实加强灌溉试验工作，满足新形势发展的需求，现提出如下意见： 一、充分认识灌溉试验工作的重要性 自20世纪50年代比较系统地开展灌溉试验工作以来，通过广大灌溉试验工作者的共同努力，取得了大量的灌溉试验数据和科研成果，为我国灌溉工程规划设计、水资源优化配置和灌溉用水的科学管理提供了重要依据，也为我国灌溉管理水平的提高和农田水利事业的健康发展做出了重要贡献。但由于种种原因，自20世纪80年代中后期以来，灌溉试验工作又走入了低谷，试验站点萎缩、设备老化、人员流失现象严重，严重影响了灌溉试验工作的开展。 随着社会经济的发展和人口的增加，水资源供需矛盾日益加剧，近年来，农业灌溉方式、灌溉技术和种植结构都发生了很大变化。过去为解决几种主要粮食作物充分灌溉而积累的试验资料和成果，已不能满足当前农业可持续发展的需要。由于干旱缺水，我国大部分地区，特别是北方地区已没有条件采取充分灌溉，急需通过开展灌溉试验研究来确定科学的非充分灌溉条件下的灌溉定额和灌溉制度；另外随着农业种植结构的调整和生态环境保护工作的开展，一些农作物的新品种和生态植被的需水规律和灌溉制度也急需通过灌溉试验加以确定。因此，加强灌溉试验工作是我国国情、水情和社会发展的需要，抓好灌溉试验工作对于当前的灌区节水改造、农业种植结构调整、生态环境建设和保护，以及节水农业的持续稳定发展都具有十分重要的意义。 为此，各级水利主管部门，要充分认识灌溉试验工作的重要性和迫切性，认清形势，统一思想，把灌溉试验工作纳入水利工作的重点，给予应有的重视，抓好抓实，常抓不懈。 二、灌溉试验站网体系建设 为加强灌溉试验工作，计划用2-3年时间，在全国范围内完善100个灌溉试验站，形成覆盖全国主要气候类型区、主要作物种类、水资源状况和生产水平的灌溉试验站网体系。水利部灌溉试验总站设在水利部农田灌溉研究所（与中国农业科学院农田灌溉研究所一个机构，两块牌子），各省（区、市）根据全国站网的统一部署和各地实际情况，设置1个灌溉试验中心站和2-4个灌溉试验重点站。 （一）建设目标 建立组织合理、职责明确、运行稳定的灌溉试验站网体系，各级站网既有明确分工，又能协同攻关；培养一支具有较高业务水平、能够长期从事灌溉试验工作的稳定科技队伍；根据各级试验站网所承担的任务，建设必要的基础设施并配备试验设备；建立科学的灌溉试验数据收集、汇总、处理、发布体系，及时快速地发布有关研究成果；建立稳定的投入机制和科学的管理体系，确保灌溉试验工作能够长期稳定地开展，实现预期目标。 （二）主要职责 水利部灌溉试验总站。协助水利部做好全国灌溉试验工作的发展规划，承担全国灌溉试验站网业务活动的组织、协调与管理，负责对基层灌溉试验站进行业务指导及人员培训；承担全国灌溉试验资料的收集汇总、数据库管理、以及全国灌溉农业基础数据年报的编制等工作。 各省（区、市）中心试验站。负责主持所在省（区、市）的灌溉试验工作；对下一级灌溉试验站点进行业务指导；协助水利部灌溉试验总站执行全国协作研究任务；根据所在省（区、市）的生产实际需要，组织落实灌溉试验研究项目及灌溉试验成果的示范推广工作。 各省（区、市）重点试验站。根据灌溉试验站网的总体研究计划安排，完成灌溉农业基础数据采集和需要长期开展的灌溉试验任务；承担全国协作研究任务；承担所在省（区、市）设置的科研课题及研究成果的示范推广工作。 （三）主要任务 收集整理灌溉农业各类基础数据。采集整理灌溉农田的作物种植结构、产量水平、灌溉定额、水分生产效率、灌溉水利用系数等基础数据；按照灌溉试验规范要求，连续多年对某些研究项目进行试验研究，系统积累数据。各重点站向中心站、各中心站向灌溉试验总站定期报送采集的基础数据；灌溉试验总站要及时对全国各地报送的材料进行整理分析，写出年度报告，供有关部门决策参考。 开展灌溉试验研究。针对节水灌溉发展新形势的需求，对一些影响全局性的课题开展全国性协作研究。通过研究不断开发高效用水新技术和新方法，为全国节水灌溉的发展提供技术支持。 推广节水灌溉新技术。各级灌溉试验站点应立足当地农业生产实际，贴近农民需要，将灌溉试验取得的研究成果转化为实用的节水灌溉技术，并加以普及推广，推动当地节水灌溉及社会经济的持续稳定发展。 定期汇总整编灌溉试验成果资料。站网初步建立后，要每隔3-5年系统地对全国的灌溉试验资料整理、汇编一次。待条件成熟时，逐步做每年进行汇编。汇编材料定期出版发布。 三、保障措施 （一）完善基础设施 灌溉试验是一项以公益性为主的基础性工作，研究成果主要服务于各级政府的宏观决策及各地的农业用水管理，产生的效益主要表现为社会效益。目前，灌溉试验工作经费普遍短缺，没有稳定的资金渠道，影响了灌溉试验工作的连续性。各级水利主管部门要抓住机遇，落实试验站基础设施建设、相应人员和工作经费来源，争取在3－5年内使基础设施建设达到规定的标准要求。对于基础建设所需的资金，要想方设法多方筹集。 （二）落实人员编制与工作经费 各级水利主管部门，要积极争取各级政府的支持，建立灌溉试验站网稳定的科研经费拨付渠道，逐步增加科研投入，为灌溉试验创造必要的工作条件。在人员编制上，要按照《水管单位改革实施意见》和工作要求定岗定编，其人员机构经费按隶属关系纳入同级财政预算。要创造条件吸引人才，逐步改善灌溉试验工作环境和试验人员的生活待遇。 为确保灌溉试验工作的顺利进行，各级水利主管部门要明确主管单位和具体负责人，以保证任务有人监督完成，问题有人协调解决。 （三）加强培训，提高灌溉试验人员的业务素质 灌溉试验人员业务素质的提高，是确保灌溉试验任务完成的关键。在目前的情况下，灌溉试验总站首先要加强对中心试验站网现有从业人员的技术培训，争取在一年内将各中心试验站业务骨干人员轮训一次，有条件的中心站，也要采取不同的方式，加大对重点站工作人员的培训力度，使从事灌溉试验的技术人员能系统地掌握必要的基础理论知识和实践技能，满足当前灌溉试验和灌溉用水定额调查工作的需要。 （四）建章立制，建立良性运行机制 各级灌溉试验站点都要建立完善规章制度，实行规范化管理。要明确试验站点的工作任务与职责，建立严格的考核与奖励体系，确保各项工作顺利开展。
为加强全国灌溉试验工作，我部在充分征求意见的基础上，制定了《关于加强灌溉试验工作的意见》（附件1），确定了省级中心试验站和重点试验站名单（附件2）。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件1：
关于加强灌溉试验工作的意见
灌溉试验是农村水利工作的一项重要内容，是保障水资源合理开发、高效利用、优化配置及农业用水科学管理的一项基础性工作。随着经济社会的发展，农业生产力水平的提高，水资源短缺和水质污染日趋严重，灌溉试验等基础研究工作薄弱和严重滞后问题更加突出。为切实加强灌溉试验工作，满足新形势发展的需求，现提出如下意见： 一、充分认识灌溉试验工作的重要性 自20世纪50年代比较系统地开展灌溉试验工作以来，通过广大灌溉试验工作者的共同努力，取得了大量的灌溉试验数据和科研成果，为我国灌溉工程规划设计、水资源优化配置和灌溉用水的科学管理提供了重要依据，也为我国灌溉管理水平的提高和农田水利事业的健康发展做出了重要贡献。但由于种种原因，自20世纪80年代中后期以来，灌溉试验工作又走入了低谷，试验站点萎缩、设备老化、人员流失现象严重，严重影响了灌溉试验工作的开展。 随着社会经济的发展和人口的增加，水资源供需矛盾日益加剧，近年来，农业灌溉方式、灌溉技术和种植结构都发生了很大变化。过去为解决几种主要粮食作物充分灌溉而积累的试验资料和成果，已不能满足当前农业可持续发展的需要。由于干旱缺水，我国大部分地区，特别是北方地区已没有条件采取充分灌溉，急需通过开展灌溉试验研究来确定科学的非充分灌溉条件下的灌溉定额和灌溉制度；另外随着农业种植结构的调整和生态环境保护工作的开展，一些农作物的新品种和生态植被的需水规律和灌溉制度也急需通过灌溉试验加以确定。因此，加强灌溉试验工作是我国国情、水情和社会发展的需要，抓好灌溉试验工作对于当前的灌区节水改造、农业种植结构调整、生态环境建设和保护，以及节水农业的持续稳定发展都具有十分重要的意义。 为此，各级水利主管部门，要充分认识灌溉试验工作的重要性和迫切性，认清形势，统一思想，把灌溉试验工作纳入水利工作的重点，给予应有的重视，抓好抓实，常抓不懈。 二、灌溉试验站网体系建设 为加强灌溉试验工作，计划用2-3年时间，在全国范围内完善100个灌溉试验站，形成覆盖全国主要气候类型区、主要作物种类、水资源状况和生产水平的灌溉试验站网体系。水利部灌溉试验总站设在水利部农田灌溉研究所（与中国农业科学院农田灌溉研究所一个机构，两块牌子），各省（区、市）根据全国站网的统一部署和各地实际情况，设置1个灌溉试验中心站和2-4个灌溉试验重点站。 （一）建设目标 建立组织合理、职责明确、运行稳定的灌溉试验站网体系，各级站网既有明确分工，又能协同攻关；培养一支具有较高业务水平、能够长期从事灌溉试验工作的稳定科技队伍；根据各级试验站网所承担的任务，建设必要的基础设施并配备试验设备；建立科学的灌溉试验数据收集、汇总、处理、发布体系，及时快速地发布有关研究成果；建立稳定的投入机制和科学的管理体系，确保灌溉试验工作能够长期稳定地开展，实现预期目标。 （二）主要职责 水利部灌溉试验总站。协助水利部做好全国灌溉试验工作的发展规划，承担全国灌溉试验站网业务活动的组织、协调与管理，负责对基层灌溉试验站进行业务指导及人员培训；承担全国灌溉试验资料的收集汇总、数据库管理、以及全国灌溉农业基础数据年报的编制等工作。 各省（区、市）中心试验站。负责主持所在省（区、市）的灌溉试验工作；对下一级灌溉试验站点进行业务指导；协助水利部灌溉试验总站执行全国协作研究任务；根据所在省（区、市）的生产实际需要，组织落实灌溉试验研究项目及灌溉试验成果的示范推广工作。 各省（区、市）重点试验站。根据灌溉试验站网的总体研究计划安排，完成灌溉农业基础数据采集和需要长期开展的灌溉试验任务；承担全国协作研究任务；承担所在省（区、市）设置的科研课题及研究成果的示范推广工作。 （三）主要任务 收集整理灌溉农业各类基础数据。采集整理灌溉农田的作物种植结构、产量水平、灌溉定额、水分生产效率、灌溉水利用系数等基础数据；按照灌溉试验规范要求，连续多年对某些研究项目进行试验研究，系统积累数据。各重点站向中心站、各中心站向灌溉试验总站定期报送采集的基础数据；灌溉试验总站要及时对全国各地报送的材料进行整理分析，写出年度报告，供有关部门决策参考。 开展灌溉试验研究。针对节水灌溉发展新形势的需求，对一些影响全局性的课题开展全国性协作研究。通过研究不断开发高效用水新技术和新方法，为全国节水灌溉的发展提供技术支持。 推广节水灌溉新技术。各级灌溉试验站点应立足当地农业生产实际，贴近农民需要，将灌溉试验取得的研究成果转化为实用的节水灌溉技术，并加以普及推广，推动当地节水灌溉及社会经济的持续稳定发展。 定期汇总整编灌溉试验成果资料。站网初步建立后，要每隔3-5年系统地对全国的灌溉试验资料整理、汇编一次。待条件成熟时，逐步做每年进行汇编。汇编材料定期出版发布。 三、保障措施 （一）完善基础设施 灌溉试验是一项以公益性为主的基础性工作，研究成果主要服务于各级政府的宏观决策及各地的农业用水管理，产生的效益主要表现为社会效益。目前，灌溉试验工作经费普遍短缺，没有稳定的资金渠道，影响了灌溉试验工作的连续性。各级水利主管部门要抓住机遇，落实试验站基础设施建设、相应人员和工作经费来源，争取在3－5年内使基础设施建设达到规定的标准要求。对于基础建设所需的资金，要想方设法多方筹集。 （二）落实人员编制与工作经费 各级水利主管部门，要积极争取各级政府的支持，建立灌溉试验站网稳定的科研经费拨付渠道，逐步增加科研投入，为灌溉试验创造必要的工作条件。在人员编制上，要按照《水管单位改革实施意见》和工作要求定岗定编，其人员机构经费按隶属关系纳入同级财政预算。要创造条件吸引人才，逐步改善灌溉试验工作环境和试验人员的生活待遇。 为确保灌溉试验工作的顺利进行，各级水利主管部门要明确主管单位和具体负责人，以保证任务有人监督完成，问题有人协调解决。 （三）加强培训，提高灌溉试验人员的业务素质 灌溉试验人员业务素质的提高，是确保灌溉试验任务完成的关键。在目前的情况下，灌溉试验总站首先要加强对中心试验站网现有从业人员的技术培训，争取在一年内将各中心试验站业务骨干人员轮训一次，有条件的中心站，也要采取不同的方式，加大对重点站工作人员的培训力度，使从事灌溉试验的技术人员能系统地掌握必要的基础理论知识和实践技能，满足当前灌溉试验和灌溉用水定额调查工作的需要。 （四）建章立制，建立良性运行机制 各级灌溉试验站点都要建立完善规章制度，实行规范化管理。要明确试验站点的工作任务与职责，建立严格的考核与奖励体系，确保各项工作顺利开展。
