黑龙江省高度重视农村饮水解困工程建设，各级水利部门把农村饮水解困工程视为“德政工程”和“民心工程”，采取有力措施，精心用好国债资金，特别是强化监理职能，保证了工程质量和效益。

一是组建了高素质的监理队伍。该省经过考核、比较，选择了省内具有国家甲级资质并通过了ISO9000标准认证的黑龙江省水利工程建设监理公司承担农村饮水解困项目的监理任务。监理公司根据农村饮水解困项目点多、面广、分散等特点，聘请原水利厅总工为本项目的总监理工程师，组建了项目监理部，从全省水利行业中择优选用事业心强、工作认真、技术过硬、有多年打井经验的16名同志任监理工程师，组成8个监理分部，采取巡回检查的方式，负责全省近4000眼井的监理工作。在监理工程师进驻现场前，进行了两次为期半个月的研讨和培训，学习国家和省有关农村饮水项目建设管理办法、实施细则以及水利部颁发的《机井技术规范》和《水利工程建设监理规定》等，进一步提高了监理人员的业务能力和工作水平。

二是制定了严格的技术要求。黑龙江省依据国家计委、水利部下发的《农村饮水项目建设管理办法》和省计委、省水利厅制定的《黑龙江省农村人畜饮水项目建设管理实施细则》，按照有关技术规范，结合农村饮水工程特点，制定了《农村饮水项目建设监理规划和实施细则》，明确了监理工作目标、工作程序和方法措施等。还针对质量检测标准和方法等具体技术问题，组织专家进行研讨，特别是对成井工艺、技术要求均制定了切实可行的质量评定表式。

三是建立了质量控制体系。黑龙江省建立了承建单位严格自检，工地代表严格复检，监理工程师巡回抽检的质量控制体系。实施中坚持监理工程师三到现场，即钻孔开机到现场，检查钻孔是否合格，机台是否水平，对不合格的立即整改，保证井孔的垂直度；关键工序到现场，实行旁站监理，现场指导，保证每道工序都符合设计要求；成井验收到现场，协助建设单位、承建单位、管理单位联合进行验收，对不合格的工程一律不予通过。龙江县一个井管安装时，监理发现井管壁厚小于5毫米，不符合规范，立即下令停工，提出整改措施，换成符合规范的井管后才允许继续施工。延寿县一个村的井房在施工中，使用了旧砖、旧门框，井房墙体垂直度、平整度不合格，监理下了返工令，责成重建，直到合格才予验收。

为了充分发挥监理的作用，该省在赋予监理工程师“三控制”（质量控制、进度控制、资金控制）、“二管理”（合同管理、信息管理）、“一协调”（协调参建各方的关系）职能的同时，还赋予了监理工程师对各地饮水项目执行情况进行技术指导、监督和信息反馈的职能。通过监理渠道，了解和掌握工程进展、工程质量、资金落实等情况，有效地对工程建设进行监控。同时，要求监理人员深入实际，调查研究，帮助承建单位解决技术难题，推广应用新技术、新工艺和新设备。甘南县山前台地岩石硬，成井时间长，裂隙水少，根据监理的建议，县里的龙泉钻井公司出资50万元购置了进口设备潜孔锤，以高压风为动力，进行岩石钻进，成井时间由原来的1个多月，缩短为4天，提高工效7-10倍，成井费用由6.5万元降低到4.5万元，每小时出水量由原来的5-10吨提高到现在的30-40吨。