临沂市民营水利工程控制灌溉面积８２万亩，其中６２万亩是节水灌溉，占全市节水灌溉面积的３２％。

据临沂市水利局介绍，从１９９７年至今，全市共发展民营水利工程９·６万余处，其中，原有国家或集体工程改制为民营的有４·２３万处，回收资金１·７亿元；新建各类民营水利工程５·３８万处，投资达２·６亿元。

临沂市在全国率先实行了小农水产权制度改革，１９９７年３月出台了《关于小型水利工程产权制度改革的意见》，使小型水利工程走上了“民建、民有、民营”的路子。２００２年８月，又制定下发了《关于大力发展民营水利的意见》，明确指出在民营水利范围和种类上，不分大型、中型、小型，不分水利、水保、水电、水产，只要符合规划，经同级政府批准后，都可以民建、民有、民营；把民营水利纳入总体规划；投资建设的主体，从农民扩大到社会各界。市、县、乡三级普遍制定了激励政策，对民营水利进行扶持。据悉，１９９８年以来，全市各级财政共拿出资金５０００多万元，用于补助和奖励民营水利工程经营户。如今在临沂，“蓄水等于存钱，用水等于取息”、“自己受益自己干”、“干自己的更要拼命干”等观念已经深入民心，有效化解了大搞农田水利基本建设与增加农民负担的矛盾。

民营水利的发展，直接促进了当地水利工程效益的发挥，提高了水资源的利用率。临沂市有效灌溉面积从１９９５年前总体上连年减少，逐步实现了增减平衡，并从１９９７年开始连年递增。有效灌溉面积由１９９７年的４９７万亩增加到目前的５８３万亩，年增１４万亩以上。

水利条件改善，增强了农业抗风险能力。蒙阴县是个纯山区县，尽管去年大旱，仍然实现了农业增产、农民增收的目标。仅果品一项，全县增产４０００万公斤，人均增收１１０元；费县大田庄乡黄土庄，１９９９年建成了蓄水近１０万立方米的水坝，使全村１５００亩果园和６６０亩耕地全部实现了自流灌溉，林果效益比建坝前每亩增加２６０元，并且使１３００人吃上了自来水。

●记者感言●

因地制宜才能行之有效

临沂市在民营水利发展中，尽管政府投入的资金不算多，但有效地吸引了大量的群众和社会投资，促进了民营水利大发展，值得各地学习。

民营水利建设的形式，概括起来主要有４种，即改制办水利、个人办水利、股份制办水利、合作制办水利。不论哪一种形式，由于产权十分明晰，较好地调动了群众建、管、用好水利工程的积极性；在民营水利服务内容上，主动与种植结构调整密切配合。临沂市结合当地山丘多、河谷多，地表水比较丰富的特点，积极引导农民发展果树等经济作物和水产养殖业，尽可能做到了投入与产出相对称。