我县位于钱塘江南岸，南为会稽山脉，地面自南向北依次为“山、原、海”。现有人口72.4万人，农田41.9万亩，县域面积1255平方公里。其中山区733平方公里，平原522平方公里。主要水利工程有沿海32公里一线海塘，6座排涝闸，116平方公里平原河网湖泊，山区水库、山塘3841座，总库容6800万立方米。传统的农业种植结构是双季水稻，部分农田加播春粮，农田水利格局是在传统种植结构下形成的。随着农业结构调整和人民对环境需求的日益提高，传统水利建设在标准、功能、效益等诸多方面受到了严峻挑战。为切实贯彻中央、国务院和省关于农业和农村工作的方针政策，促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收、农村稳定，为进一步巩固水利作为国民经济的基础设施和基础产业地位，我县近年来开展了以“标准化、多功能”为主要特征的现代水利建设。全县每年投入水利资金在1.6亿元左右，开展了骨干水利工程和面上大规模农田水利建设。

近三年中，建成50——100年一遇标准海塘25.1公里，移建排涝水闸2座，基本完成了平水江水库除险加固工程，市县合建的小舜江供水工程项目及日处理能力30吨的污水处理厂相继完工。在保证重点项目的同时，积极开展农田水利基本建设，完成疏浚河道290公里，砌筑渠道、低压管道360公里，建固定机埠450座，治理小流域5条，55平方公里，发展喷灌2500亩，滴灌1200亩，新建和改造效益农业园区7个。水环境的改善和园区的示范作用，促进了结构的调整。到目前为止，全县实施结构调整的水田面积达11.9万亩，其中瓜菜5.3万亩，花卉1.8万亩，稻田养水产3.7万亩，牧草2700亩（养禽），草坪基地2000亩，无土栽培面积12亩，无公害栽培3000亩，普通大棚4890亩，连栋大棚3.16万平方米，塑钢大棚4.565万平方米。现将我县在建设现代水利，促进效益农业发展过程中的一些主要做法和下一步打算简要汇报如下。

一、调整思路、确定对策

水利是农业的命脉在我们的头脑中已是根深蒂固，水利为农业服务，为农业服务就是为粮食生产服务，为粮食生产服务就是解决旱涝问题，这已成为我们的固定模式。然而，效益农业与传统农业相比，对防洪、排涝、抗旱、水质、环境、交通、设备性能等水利高度提出了更新更高的要求。例如：稻田水产养殖，尤其是高档水产对抗旱、水质的要求比传统水稻高；瓜菜类对防涝的要求也比水稻高，不允许“三日暴雨，四天排完”；大部分效益农业产品需要有较好的交通条件，以便快速投向市场；观光农业和新农村建设要求水利工程不仅满足防灾减灾的需要，而且还必须考虑外形美观，周边配套，与村容村貌相协调。针对这一情况，我们在调查研究的基础上，认为农业结构调整后，对农田内部水利设施的要求随种植、养殖的模式、品种的不同而不同，为适应市场变化，还需不断调整，但对农田外围的要求基本相同，并且外围的工作不是一家一户能够解决的。因此，我们提出“外围配套、内部指导”的工作思路，即：水利部门的工作重点应放在外围配套上，对内部主要是搞好技术上的指导，根据这一思路，我们重点进行了平原河道整治与山区小流域治理，并取得一定的成效。地处我县西部的杨汛镇庙上村，围绕“河岸硬化、河沿绿化、水质净化、路渠水泥化、机埠固定化、管理规范化”的要求开展河道治理，改变了河道漂浮物多、设障严重、河床抬高、污染严重、鱼类根本不能生存的局面。不仅达到了防洪排涝20年一遇标准，而且发展了水产园田养殖，调整结构面积402亩，占总农田的58%，并且都是对水质比较敏感的无血类水产动物的养殖，为促进农业结构调整奠定了基础。

二、政策引导、园区示范

为促进结构调整，发展效益农业，县委县府先后出台了《绍兴县水利工程建设项目以奖代补实施办法》和《关于推进农业结构调整增加农民收入的若干政策意见》，将河道整治作为以奖代补的重要内容，每米补助80元，并把河道整治任务完成情况列入镇岗位责任制考核。在实施步骤上，以园区建设为先导，利用园区的示范、辐射作用来带动、促进面上结构调整。政策的出台，有力地促进了镇村开展以河道整治为重点的农田水利基本建设。杨汛桥镇党委、政府把河道整治作为农业农村现代化建设的重要抓手，在方法上采取专业队常年性为主，镇政府还成立了以镇长为组长，农业副镇长及各部门为成员的河道整治领导小组，各村由村委主任任组长，实行分类指导，任务到村，以片为主，分片包干，并强化考核力度，政策措施配套。对工作出色的村和联村干部加记岗位责任制分，定期进行情况通报，对前十位的村给予2—3万元的补助。到目前为止，全镇已有58公里的河道实施了整治，其中25公里河道两侧栏杆、路灯、绿化、道路配套，总投资在1000万元以上。在典型的引导下，全县平原各镇纷纷开展河道整治，齐贤镇柘林村今年已完成河道整治2.5公里。山区小流域治理也已形成共识，继夏履西江小流域治理后，东村、容山、昌锋等小流域治理已全面展开。预计全县今年可完成平原河道整治和小流域治理砌坎100公里。

三、标准化建设、多功能配套、规范化管理

标准化建设就是建设管理规范，兴利除害标准符合效益农业要求，施工精细，造型美观、协调；多功能配套就是水利、道路、绿化、卫生等设施整体规划、同步实施，形成具有水利、农业经营、交通、生态环境、观光、休闲等多种功能的园区格局；规范化管理的目的是保证园区设施正常运行。因此，我们从规划设计入手，规范程序来保证，长效管理为目的。水利设计部门积极参与河道整治、农业园区基础设施的设计。从规划开始介入，一方面为用户提供服务，另一方面确保了设计的高起点，高标准及新技术、新工艺的应用。如：我们在全省首次将变频恒压供水装置用于沈江园区后，最近又分别将该装置应用于浙大庆盛草坪有限公司的喷灌园区和凤仪农业园区。在规划设计中，我们还突出了多功能配套的要求，渠道与道路、河道整治与绿化、水量与水源、机房外观与周边建筑等。

施工管理是小型农田水利工程建设过程中的一大难题，一方面我们加强了扶持资金的管理力度，制订了一系列的补助资金管理细则，《从农资金管理细则》、《河道疏浚项目管理细则》、《以奖代补项目管理细则》等，做到从严、从实管理补助资金；另一方面，规范建设程序，出如，绍兴县水利工程施工招投标实施细则》，凡补助在20万元或投资在50万元以上的水利项目，一律公开招投标；再则，就是加大监督力度，实行项目管理，工程质量好坏直接与管理者挂钩。从而保证了小型水利工程按图施工，保质保量完成任务。

三分建设，七分管理。为使园区建成后能长期高效益运行，并始终保持良好环境，就必须对园区实施规范化管理。为此，我们通过培训操作人员，在村规民约中明确水利设施和环境保护条款，开展定期宣传教育活动，设置固定宣传标语牌等活动，促使村民提高对园区设施、环境管护意识，达到长效管理之目的。

近年来我县在传统水利向现代水利转变，促进农业结构调整方面作了一些探索和实践，取得了一定成效，但这仅仅是个起步。农业结构将继续调整，效益农业方兴未艾，对水利建设的要求将会更高。而目前我县水环境状况仍不容乐观，对此，我们将认真总结经验教训，继续探索和实践现代水利建设，为农业农村现代化打下扎实基础。