7月3日至9日，全国政协原副主席钱正英率中国工程院石玉林院士、水利部农村水利司李代鑫司长、中国水科院水资源所所长王浩教授等专家，在内蒙古自治区政府副主席雷· 尔多尼及其他同志的陪同下，考察调研了锡林格勒盟、乌兰察布盟牧区水资源、退耕还草、保护生态、发展畜牧业的问题。

经过深入细致的调研，并听取专家的意见后，钱正英同志与自治区党委书记储波、党委副书记、自治区常务副主席岳福洪同志交换了意见。她说，这次所到之地，一片绿色，生机盎然，看到了各级领导决心很大，措施有力，克服了“非典”带来的不利影响，干部群众积极向上，各级领导取得了对发展农牧业认识的飞跃和统一，深受鼓舞。

钱正英同志对内蒙古草原牧区和牧业发展发表了三点看法。

一是对草原当前状况的评价。总的评价是内蒙古的草原开始恢复，但是还需要大力巩固。

二是草原退化和草原恢复的原因。她说，草原退化既有自然因素，又有人为因素。退化的原因，人为的因素是基本的动力，自然的因素加重了退化的程度和速度；恢复的原因，自然的因素是根本的动力，人为的因素创造了条件，如果没有人为的因素，天下了大雨，也不可能恢复。因此一定要保持冷静的头脑，这个恢复是自然因素和人为因素共同的结果。

三是基本经验教训。她说，1、天然草原的承载力是有限的。过去总体上是超载的，今后总体上是“减负”，根本的还是要减人，人口增加了，牲畜就增加。2、解决天然草原承载有限的措施是：建设人工饲草料基地。3、建设人工饲草料基地的矛盾在水资源。在内蒙古地区，灌溉是必要的条件。当然要研究各种抗旱节水措施，没有水利措施是不可能抗灾的，而水资源又是有限的。4、在发展经济中，我们一定要确保水资源的可持续利用。如果水资源不能可持续利用，社会经济就不可能持续发展。

为此，她特别强调，在植被建设中，要考虑土壤水资源的可持续利用。如果植被的蒸发超过降水量，就不可持续，沙地就会成为沙漠，往往是头几年很好，过几年就荒漠化。内蒙古草原牧区的总方向还是要减少人口，人口的去向主要是城镇和城镇郊区，逐步吸纳牧区人口。内蒙古牧区的潜力在农区和农牧交错区，并不在牧区。世界现代农业的趋势是农牧结合。保证农业人口收入增加，农区要发展牧业，农牧区要加重畜牧业比重，牧区要和农区结合才能发展。

钱正英同志建议，内蒙古自治区应该研究考虑长远的人口布局规划。

关于牧区水利，她认为，通过水利建设人工饲草料地是必要的。牧区水利过去投入少，今后要增加投入是必要的。她说，牧区水利是草原恢复和保护的一条措施，是一项系统工程。但一定要考虑水的可持续利用。内蒙古自治区水利厅已提出了《内蒙古自治区牧区草原生态建设水资源保障规划》，水利部已向国家计委转报。

储波书记非常赞成钱正英同志的意见，指出内蒙古正在实施生态移民，对不适宜居住地区的牧民，计划移民65万人，让他们享受城市提供的服务。通过多种办法，减少农牧民。同时，储波书记指出，现在搞饲草料地，不是为了大规模发展草原畜牧业，主要还是为了保护3亿多亩草原，保护生态。