一、对灌排发展中心工作的评价 

来农水司一年多了，从过去的间接了解到直接了解，我认为，灌排发展中心对农村水利工作可以用八个字概括，即''无私奉献，全力支持''。 

（一）组织人力研究农村水利重大课题，取得了很大成绩。 

1、完成了由中农办牵头的农业节水问题研究，提出了农业节水纲要，这个成果多次受到中农办的领导、汪部长的表扬。 

2、完成了由国家计委牵头编制的节水灌溉和旱作农业规划。 

3、完成了''九五''农业节水总结。 

4、完成了灌区节水改造的项目评估，为灌区改造计划提供依据。今年停了50个项目，其中有10个项目就是依据评估意见决定的。 

5、完成了灌区定岗定员和农村供水定岗工作。 

6、开展了灌区信息化，农村水利网改版和节水网的维护。 

7、开展了中日合作项目、排涝泵站前期调研，儿基会等工作。 

8、开展了农田水利专业委员会和海峡两岸交流的工作。 

（二）无论从人力、财力上，还是从时间精力上，灌排发展中心全力支持农村水利工作，农水司和灌排发展中心关系融洽、配合默契。我代表农水司向灌排发展中心的领导、干部、职工表示衷心的感谢！ 

二、以''三个代表''重要思想为指导，确定中心的发展思路 

发展思路是事业发展的目标、方向、途径、措施、条件的综合。思路正确是确保事业健康、持续、快速发展的必要条件。要确定科学的发展思路，必须认真研究新情况，新问题。 

一是党的十六大确定新世纪前20年全面建设小康社会的奋斗目标。明确提出''统筹经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。''要完成这一任务，必须加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系，增强农业市场竞争力。 

中央农村工作会议提出：''把农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重''，要求''调整投资结构，加大农村中小型基础设施建设力度''，并对人畜饮水、节水灌溉、牧区水利和农田水利基本建设等工作提出了明确的要求。 

二是面临的困难，在全面建设小康社会的进程中，面对新的任务和要求，农村水利还面临一些突出的矛盾和问题，主要表现在以下三个方面： 

1、灌排设施不完善，灌溉用水效率低 

干旱缺水是当前和今后我国农业发展的最大制约因素，目前全国农田每年受旱面积达3亿亩以上，灌区中等干旱年缺水300亿立方米，因旱减产粮食数百亿公斤，全国有57%是望天田，6000万亩易涝地，3000万亩盐碱地，近1亿亩渍害低产田。牧区饲草料地灌溉面积仅占可利用草原面积的4‰。 

全国大型灌区400多个，其中40%的骨干建筑物受到损坏。总体来看农业抗御自然灾害的能力还很低，没有完全摆脱靠天吃饭的局面。随着人口的增长、城市的发展，保护生态、返给生态用水等，非农业用水量会不断增加，如何实现在现有农业灌溉用水总量不增加的基础上，保证我国粮食安全是农村水利面临的一大难题。 

2、全国尚有2100万人饮水困难，3亿人存在饮水安全问题 

近三年解决了2400万农村人口饮水困难，取得了很好效果，但是由于人口增长和水源、气候条件的变化，目前全国还有2100万人饮水困难。全国还有3亿人存在饮水安全问题， 4万多个小城镇约1/3缺少供水设施或供水不足。 

3、水土流失严重，草原生态恶化 

水土流失面积356万km2，长江上游（金沙江、嘉陵江）、黄河中游、珠江上游石灰岩地区和西北农牧交错区，每年流失土壤总量达50亿吨（长江24亿吨，黄河13亿吨）。每年毁掉耕地100万亩以上。全国90%以上的贫困人口生活在水土流失严重地区。 

全国牧区40多亿亩天然草原，由于超载近20多年来可利用面积缩减了约3亿亩，严重退化的草场20多亿亩。草原沙化退化面积70－80%，成为我国沙尘暴的主要沙源区之一。一些生态严重恶化的地区，河道断流，湖泊干涸，湿地萎缩，绿洲消失，生物多样性减少，丧失了人类基本生存条件，近5年来牧区已有26万人搬迁移居。 

根据以上分析，我们认为全面建设小康社会的重点在农村，难点在农民增收。农村水利作为农村基础设施的重要组成部分，是直接为农业增产、农民增收和农村经济社会发展服务的，在全面建设小康社会的进程中，是重要的前提条件，发挥着基础保障作用。 

新时期农村水利工作的基本思路是：认真贯彻落实''三个代表''重要思想和中央水利工作方针，以提高水资源利用效率为核心，以保障农民饮水安全、保障农业和农村经济用水安全、提高农业综合生产能力和可持续发展能力，保护和改善生态环境为目标，完善基础设施、深化体制改革、强化工程管理，为农业增产、农民增收和农村经济发展服务，推动农村社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 

重点抓好以下四项工作： 

（一）灌区改造和节水示范 

1、继续对全国400多处大型灌区实施续建配套节水改造。（灌溉水利用系数0.43 0.5） 

2、建设300个节水增效重点县。 

3、完成农业节水纲要的上报审批工作。 

4、完成大型灌区管理体制和运行机制改革，定员定编，用水户参与管理，水价改革，农业用水总量控制和定额管理指标体系。 

5、开好大型灌区工作会议，布置工作，讨论管理办法。 

（二）农村供水 

1、2005年前解决农村2100万人饮水困难。 

2、抓好已建工程的管理，制定管理办法，明晰产权，制定水价，形成良性运行机制。 

3、研究小康社会饮水标准，确定饮水安全的人数，制定解决的规划，在2005年''十一五''期间实施。 

（三）牧区水利 

1、全国牧区草原生态保护水资源保障规划的审查报批。 

2、抓好试点项目管理提供经验。 

（四）农田水利基本建设 

1、出台小型农田水利工程管理体制改革指导意见。 

2、调研农田水利基本建设进展情况，存在问题，提出建议。 

4月21日，水利部向回副总理汇报农村水利工作，回副总理评价说：水利部的大局观念很强，工作思路清晰，措施明确，体现了16大的发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。 

三、对中心工作的建议 

（一）要紧紧围绕部党组的中心工作，抓住机遇，加大工作力度，努力创出自己的品牌。 

当前的重点，一是理清思路，搞好规划。 

我们要深入研究当前经济社会发展对我们的要求，要深入研究社会生态环境对工程、规划的要求；要研究部党组这几年提出的资源水利、治水思路的内容调整，要把这些思想贯彻到整个规划中，体现这个时代的水平。根据汪部长要求，对《全国牧区草原生态保护水资源保障规划》研究怎么做，最后确定在有水源的地方，通过建立饲草料地，解决牲畜饲料问题，这样，就能使超载的牲畜退下来。在天然草场实行围栏禁牧，利用大自然的自我修复能力，使草原的草场得到休养生息，使生态恶化的趋势能够得到控制，从而保护草原生态。 

二是在专题研究上，''总量控制，用水定额''是很重要的事情。三年了，河北省、天津市已搞了，我们总体上应该先提出一个粗的农业用水定额框架，要逐步逼进，逐步细化，分步达到。 

用水户参与管理是个很好的课题，去年开了会，翟部长、陈部长在签报上做了很好的批示，要继续推动。 

三是在项目管理上，目前灌区项目管理、节水示范项目管理还是比较成熟的，希望把中心经验推广到新增加的牧区水利管理和供水工程管理上去，能通过完善项目管理内容，使它在建设初期就能有一个好的规划，好的设计，好的实施方案，通过我们的努力能出一批精品。 

（二）加快培养和引进高素质人才，建立能打硬仗的队伍。 

干工作首先要调动一切积极因素，解决好事业发展的主体。 

要强化尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的价值导向。要按照全面建设小康社会的要求，大力提高干部队伍素质。要贯彻''三个倍加''（江泽民在十六大指出：全党同志一定要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定）的要求，形成相互支持，精诚团结的氛围。 

（三）农水司要尽力创造好的环境、条件，努力创''三多一少''，多支持、多沟通、多协调，少指责。要竭尽全力帮助灌排发展中心，能尽快创出自己的名牌，成为高品牌的事业单位。 

在一片热烈的掌声中，李司长结束了讲课。 

中心刘润堂主任代表全体党员和职工对李代鑫司长在百忙之中来中心讲党课表示衷心的感谢！认为李司长的党课，从水利整体形势、任务、发展方向、发展思路、政府的要求、面临的困难，包括解决这些困难的基本思考进行了全面的阐述，内容非常丰富，描绘出了整个农村水利发展的一幅完整画面。从李司长的讲课中，体会到，要围绕服务体系的建设，突出服务质量的提高，围绕创名牌事业单位来巩固灌排发展中心的定位，明确方向和发展思路。李司长对中心的评价是对我们的鼓励和鞭策。我们要与时俱进，体现时代的水平，在部党组的领导下，建设好灌排发展中心，尽心尽力地高水平地服务于农村水利事业乃至整个水利事业，为全面建设小康社会做出自己应有的贡献。