同志们：

全国大型灌区工作会议今天就要结束了，这次会议既是五年来大型灌区工作的总结会，又是进一步学习贯彻“三个代表”重要思想，开创大型灌区工作新局面的动员部署会。会议期间代表们听取了翟部长做的关于大型灌区“两改一提高”的工作报告，听取了国家发改委高俊才副司长的重要讲话；考察了陕西关中灌区节水改造和体制改革的现场；还听取了几位专家的学术报告和有关省和灌区的介绍，代表们普遍感到收获很大。大家反映：这次会议主题鲜明突出、内容丰富充实、形式比较灵活、组织周密细致。经过大家的共同努力，会议取得圆满成功，达到了预期的目的。

下面，我代表农水司对会议作一简要总结。

一、会议的主要收获

1、进一步提高了认识、明确了目标。

水利部翟浩辉副部长关于“狠抓大型灌区‘两改一提高’，促进节水农业再上新台阶”的工作报告，国家发改委高俊才副司长的重要讲话，从贯彻“三个代表”重要思想的战略高度，全面阐述了大型灌区工作的重要性和紧迫性，对五年来大型灌区“两改一提高”工作取得的成绩给予了充分肯定，分析了我们面临的形势，明确了工作目标和任务，并对今后工作的重点进行了部署，从不同的角度对我们的工作提出了新的希望和要求。通过讨论学习，大家认为：大型灌区工作不仅仅是工程的改造和管理体制的改革，更是贯彻落实“三个代表”重要思想、解决“三农”问题、促进农村社会奔小康的具体体现；做好大型灌区工作，就是要把发展农村经济和促进农民增收，作为灌区工作的出发点和落脚点；做好大型灌区工作，就是要紧紧围绕“两改一提高”，节水改造灌区工程，深化灌区管理体制和运行机制的改革，提高水资源利用率，实现大型灌区的可持续发展，为经济社会的可持续发展提供基础保障。做好大型灌区工作是造福子孙后代的政事，这是党和国家赋予我们的重任，也是历史赋予我们的责任和义务。

2、广泛交流了经验，开阔了思路

这次会议的一个突出特点是交流发言多，参观现场的点多，交流材料多，体现了五年来，各地无论是在灌区节水改造上，还是灌区管理体制和运行机制改革上，都取得了丰富的经验。如：加强领导，做好规划，严格项目管理，大力推行用水户参与灌溉管理、租赁、承包和拍卖等形式的改革，科研院所和灌区对口支援，给大家留下了深刻的印象。会议给大家提供了一次很好的经验交流和学习的机会，我想通过互相学习、互相借鉴，开阔了工作思路，给今后灌区工作提供很好的指导和帮助。

3、增进了了解，加强了联系

参加这次会议的代表范围广，有来自水利部和各省、区、市水利厅局的代表、有国家发改委和部分省计委的代表、有具体从事灌区工作的同志、有科研院所的专家、教授、还有新闻媒体的同志，大家汇聚一堂，彼此交流，集思广益，共同为谋划灌区事业的发展献计献策，既增进了理解和友谊，又为今后大型灌区的建设增添了许多新的发展理念，为全面开创大型灌区工作新局面、建设节水型农业注入了许多新的内容。

二、会后要重点抓好的几项具体工作

1、认真传达贯彻落实这次会议的精神

参加会议的代表会后一是要将会议精神及时向你们的上级主管领导汇报；二是要将会议精神传达到每一个大型灌区；三是要将会议精神贯彻落实到你们的具体工作当中，因地制宜地指导大型灌区的节水改造和管理改革工作。在节水改造方面，要紧紧围绕以节水为中心、以提高灌溉水利用效率为目的，加大资金投入，规范资金管理，规范项目管理，提高科技含量，大力推广节水灌溉新技术、新材料、新工艺，抓紧制定并实行科学的灌溉定额。在灌区管理改革方面，要以改造促改革，按照翟部长要求，重点抓好四项改革，其中突出抓好推广用水户参与灌溉管理的改革，努力将大型灌区建设成为具有可持续发展能力的节水型灌区，为促进农业节水再上新台阶和农村建设小康社会奠定基础。

2、抓好试点，全面推动灌区改革

为全面贯彻落实国务院办公厅转发国务院体改办《关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》精神，水利部下发了《关于发布全国水利工程管理体制改革试点联系市（县）和单位的通知》，河北石津灌区等8个灌区被确定为全国水利工程管理体制改革试点单位。有关省水行政主管部门要高度重视试点工作，指导试点单位制定周密详尽的工作计划，把各项改革工作，如宣传动员、方案制定、定岗定额测算、单位定性、经费落实、管养分离、人员分流等，逐一分解落实，制定明确具体的工作进度时间表；要向当地政府汇报，加强与当地财政、计划、编制等相关部门的沟通，保证试点单位的各项改革进度要超前于改革的总体进度。改革试点灌区要于2003年8月底以前完成定岗定员、经费测算等基础工作，2003年底以前必须提出本单位管理体制改革的一揽子方案，并得到主管单位的批准或认可。有关省水利厅要加强与农水司的信息沟通，每个季度要向部里报送一次试点灌区工作进度情况，同时要通过广泛推广试点灌区的好经验、好做法，达到“以点带面”、“以点促面”和全面推进灌区水利工程管理体制改革工作的目的。

在抓好试点的同时，全国大中型灌区改革要全面展开。各省（区、市）水利厅（局）要抓紧组织指导各大型灌区尽快制定适合各自特点的灌区改革实施方案，已有改革方案的，要按照这次会议精神做相应修改，积极同政府和相关部门协商，落实管理体制和运行机制改革的保障措施及配套政策。目前，水利部正在抓紧“水利工程管理定岗标准”和“水利工程管理维修养护定额标准”的制定、报批工作，以及《灌区管理暂行办法》的修订工作。目前，“灌区定岗标准”已经过审查，现正与财政部协商，争取早日出台；“灌区定额标准”正在测算验证，这两个配套文件的出台以及《灌区管理办法》的发布，将对灌区进一步深化改革提供有力的政策保障。

3、进一步加强大型灌区节水改造和节水示范项目管理

从近几年大型灌区节水改造项目和节水示范项目的管理情况看，大多数项目建设能按照水利基本建设程序来进行，但也还存在不少问题。通过灌排中心这两年对各省上报的“大型灌区续建配套与节水改造可行性研究报告”进行评估发现，有5%的项目可研深度不够，达不到标准；一半项目配套资金难以落实；有的报告就是一个要钱报告；还有个别省份可研审查批复晚，上报计划滞后。因此，各省要继续认真按照《大型灌区节水续建配套项目建设管理办法》、 《大型灌区续建配套节水改造项目可行性研究报告编写提纲》、《重点大型灌区续建配套改造项目验收办法》、《节水灌溉示范项目管理办法》、《节水灌溉示范项目可行性研究报告编写提纲》、《节水灌溉示范项目验收办法》等文件要求，严格项目建设的各个程序，加强编制和审查项目可研报告、实施方案工作，千方百计落实配套资金，规范建设资金管理，按照“三制”进行项目建设，督促检查工程质量，及时验收和管理竣工工程，保证工程改造后及时发挥效益。农水司今后将加大对项目建设和管理的检查力度，对前期工作不到位、项目管理不规范的灌区和节水项目，将不列入年度计划。

4、抓紧做好灌溉用水定额的编制工作

组织编制《灌溉用水定额》，建立和完善以县级为单位的农业用水总量控制和定额管理两套指标体系，是贯彻落实《水法》和部党组治水新思路的重要工作，对推行节约用水、优化配置和合理利用水资源、提高灌溉水利用率具有十分重要的意义，也是今后水行政主管部门科学核定取水许可数量、建立水权分配制度和进行水价改革的重要依据。今年5月我司下发《关于加强用水定额编制和管理的通知》后，各地都做了大量的工作。为保证定额编制工作的顺利进行，我再强调几点：一是请各省认真挑选典型县，抓紧组织典型县开展典型年的各种实际数据的调查和统计工作；二是加紧工作，务必于11月底将省内各分区的主要作物灌溉用水定额成果上报农水司，我们将组织专家进行审查，以便各地尽快发布实施，指导当地农业生产；三是关于编制经费，请各省在小农水费中给予解决。

5、加快大型灌区信息化试点建设

灌区信息化建设是提高灌区现代化管理水平、提高管理效率、降低管理成本的重要手段，是灌区今后建设和发展的重要内容。但是在灌区开展信息化建设，对大多数灌区来说是一个新课题。灌区信息化建设总的要求和目标是按照“科学规划、分步实施、因地制宜、高效可靠”的原则，结合自身实际，开发具有良好开放性、兼容性和可扩展性的管理系统。对灌区信息化工作，首先要以点带面，我司在各地推荐的基础上确定了30个灌区进行试点，以积累经验。除部里抓30个试点外，省里也可以抓几个试点，及时总结经验，指导工作；其次灌区搞信息化既要总体科学规划，又要因地制宜、量力而行、分步实施、突出实用性，切不可盲目攀比，不讲效益；三是要统一标准，切不可各自为阵，互不兼容。从当前灌区信息化建设情况看，目前不少灌区开发使用的水费计收系统，花钱不多，实用性很强，效果很好，又易于推广，就是信息化建设一个成功的经验。目前我们正在加紧组织专家开展行业数据库和灌区基础数据库标准的编制工作，并准备8月下旬召开大型灌区信息化试点工作汇报座谈会，有关省区和灌区代表回去以后要抓紧对前一段信息化试点工作的总结和研究下一步工作的建议，为参加会做好准备。

6、开展全国大中型泵站前期调研工作

我国大中型泵站5000多处，固定排灌泵站达50万座，排灌机械保有量已达到7019万kW，排灌总效益面积达5.1亿亩。目前，在全国大中型泵站中，约有2/3的泵站工程存在着机电设备严重老化、故障频繁、能耗超标、技术落后、效益低下、维修资金缺乏、设备不配套、管理落后等严重问题，迫切需要技术改造。农水司已经组织开展全国大中型泵站的普查工作，希望各省认真调查，摸清自己泵站的家底，为今后加强泵站工作提供可靠翔实的基础资料。

7、加强灌区队伍建设

翟部长的工作报告中强调要加强灌区职工队伍建设，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，全面提高灌区职工的政治素质和业务素质，这是灌区直接服务于农业、农村、农民这个基本任务所决定的。提高职工的政治素质除了通过加强学习等途径来实现外，在灌区开展精神文明创建活动是一个重要的途径，去年农水司和部精神文明办公室、人教司联合开展了创建精神文明灌区和精神文明先进个人活动，今年10月份要进行第一次评选，各省厅在会后抓紧有关选拔、评选和推荐工作，要利用灌区精神文明创建活动这个契机，在灌区营造一个讲学习、讲奉献、讲作风、廉洁为民、服务为民的良好氛围。提高灌区职工的业务素质，是灌区自身建设和发展的要求，也是《灌区工程管理单位定岗标准》的要求，今后各大中型灌区都要按照《灌区工程管理单位定岗标准》的岗位任职，都要竞争聘用，持证上岗。我们必须切实加强职工的业务和培训，通过行之有效和生动活泼的形式，全面提高职工业务素质，努力建设一支政治强、业务精、作风硬的职工队伍，确保灌区各项工作的顺利完成，为农村全面建设小康社会作出更大的贡献。

全国大型灌区工作会议现在闭幕，祝与会代表一路顺风。