一、 根据自治区党委王乐泉书记的指示和熊辉银副主席的安排，水利厅于2002年7月19日—7月20日在吉木乃县召开了“全疆节水灌溉现场会”。参加这次现场会的有：自治区党委副秘书长金生辉同志，自治区党委农办、计委、扶贫办、农业综合开发办领导，水利厅副厅长乌斯满?沙吾提同志及农牧水利处、科教处、水管总站领导，阿勒泰地区行署领导，各地州（市）水利局领导、部分重点县主管领导、县水利局领导、兵团148团领导、新闻记者等80多位代表参加了会议。

二、 会议历时两天，代表们先后观摩了吉木乃县自压喷灌，布尔津县自走式小型喷灌机组喷灌现场，而后进行了大会交流发言。

大会由水利厅副厅长乌斯满?沙吾提同志主持，首先由阿勒泰地区行署副专员赵国明同志向大会致辞；然后由各地州水利局和吉木乃县等十个节水灌溉先进县交流了节水灌溉工作取得的经验和做法；兵团148团代表介绍了他们研制推广自压软管膜下微灌技术情况。

金生辉副秘书长代表自治区党委和政府在大会上做了重要讲话，就当前节水灌溉面临的新形势和搞好这项工作的重大意义及今后的工作做了如下指示。

第一，进一步提高对全区发展节水农业重要性和紧迫性的认识。党的十五届三中全会明确指出：“大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓”。王乐泉书记在今年全区水利局长会议上强调指出：就新疆来讲，节水永远是主题。从事水利工作，农业工作和经济工作的同志都必须把节水放在首要位置上。近年来，全区各级党委、政府和各地发展节水农业的积极性越来越高，发展速度越来越快。尤其是吉木乃县和木垒县两个贫困县推广自压喷灌分别达到10万亩。兵团148团农场职工创造发明的膜下自压软管微孔出流灌溉技术，既省水又不用电，操作简便，要在全区大力推广。但还必须看到当前一些地方对农业节水灌溉还没有真正重视起来，全区农业节水工作发展很不平衡，还有很多地方没有起步，这些都影响到农业高效节水在全区迅速大面积推广。因此，各部门要充分认识农业节水灌溉在我区的紧迫性和重要性，下大力气，加快发展速度。

第二，因地制宜的推广各种农业节水技术和模式。要优先大力推行那些实践证明成本相对比较低、节水效果明显、农民易于掌握的农业节水设施和技术，以加快全区发展节水农业的速度。

第三，创新机制，政策引导，建立多渠道发展节水农业的投入机制。高效农业节水一次性投入较大。各级财政都要加大对节水农业的投入力度，拿出一定比例的专项资金作为节水灌溉专项投入；用好小农水等有限的专项资金，重点用于支持农业高效节水建设。农业综合开发、优质棉地建设、以工代赈和扶贫资金都要把支持农业高效节水作为重点予以支持，各项资金集中统一用于农业高效节水建设；要积极探索由财政贴息，银行发放长期贷款支持节水农业的路子，采取以奖代补等形式调动各地发展节水农业的积极性；进一步加大引资力度，充分利用世行项目、日本协力基金等国外资金发展节水农业；各行各业都要对发展高效节水农业制定更加优惠的支持政策。

第四，加快我区农业高效节水建设关键在于领导重视，吉木乃县和木垒县的经验充分说明只要领导真正重视起来，既使经济比较薄弱的贫困县（市）也可以大面积推广农业高效节水建设。

最后，水利厅副厅长乌斯满?沙吾提同志作了大会总结发言，就如何贯彻会议精神，做好今后的节水灌溉工作谈了几点意见：

第一、全面认识我区节水灌溉发展现状，总结经验、坚定信心

全疆“八五”以来以渠道防渗为中心的常规节水建设得到了全面快速发展。目前，全疆田间高效节水建设在试点示范的基础上正全面起动，并逐步成为节水建设的重点，农业节水建设已经进入了一个新的发展阶段。面对诸多难得的大好机遇，我们应当坚定信心，推动节水灌溉事业在新的层次上快速发展。

就现状看，全疆水利建设总体上是滞后的，工程性缺水和资源性缺水问题并存；自然生态供水不足；农业灌溉缺水和浪费现象并存。自治区决定“十五”期间要围绕畜牧业大力调整农业产业结构，正在引起灌区灌水率等需水特性发生大的变化，春旱问题将更加突出。要解决天然草场退化、超载过牧和做优做大畜牧业之间的矛盾，农业节水灌溉就要超常规发展，才能适应形势的发展要求。

第二、更新观念、理清思路、明确奋斗目标

从西部大开发、实现全疆经济高速可持续发展这一战略高度出发，农业节水建设的目标和任务已拓展为三个方面：一是要有效增加生态用水，确保西部大开发过程中的生态安全；二是对高速发展的城镇化、工业化提供强有力的水量支持；三是为农业产业结构优化调整服务。建设布局上，根据区域发展阶段，南疆要继续狠抓常规节水建设，尽快实现“全防渗”，北疆、东疆大力推广田间高效节水。

第三、抓住重点，努力做好当前工作

1、 充分认识新形势下搞好节水灌溉工作的极端重要性

目前全疆年引水总量中，农业灌溉用水占到96%，提高水资源的利用率，节水的潜力重点在农业灌溉。农业节水建设承担着缓解水供需矛盾、增加生态用水、确保全疆经济可持续发展的重任。自治区确定的以“三河一区”为重点的水利发展战略，“三河”开发已经启动，而以节水改造为重点的灌区建设发展相对滞后，这将直接影响到水利建设效益的发挥。

2、进一步完善组织领导体制

坚持和完善党政主要领导负责的领导机构，强化和健全党政领导包干责任制。农田水利基本建设“天山杯”竞赛评比活动做为一种带有激励机制的组织管理形式，对组织发动群众开展大规模建设、促进农水建设高速发展发挥了重大作用，这一好的做法应当坚持下去。

3、努力增加投入

认真研究中央农业节水建设的投资政策和方向，积极主动的做好前期工作，做好充足的项目储备，争取在中央多立项；争取自治区财政增加小农水补助费等用于面上的节水灌溉专项资金，发挥其导向和启动作用。

农业水费应当是节水灌溉投入的一项资金来源，要加快水费改革步伐，合理增加水费收入，拿出一部分水费用于节水灌溉建设。

4、注重技术创新，提高科技含量

要把科技兴水放在突出重要的位置。注重开发和引进适应我区特点、投资少、节水效果好、农民群众易掌握的节水新技术。

三、 通过与会代表的共同努力，大会圆满地完成了任务，达到了预期的目的。与会代表对党中央“大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓”有了更深层次的认识，对我区农业节水的现状和存在的问题也有了进一步的认识，增强了忧患意识，看到了我区农业节水建设的紧迫性，统一了思想和认识。

通过现场观摩，与会代表感触很深。表示要学习从实际出发，勇于开拓进取的精神，根据自己的实际情况，找到农业节水建设的关键问题，选择适合自己的农业节水模式，迅速行动起来，下大力气，集中力量加快发展农业节水建设。

随着西部大开发的深入和自治区经济建设的高速发展，农业节水工作面临前所未有的机遇和繁重的任务，我们将以高度的责任感和使命感，转变思路，解放思想，促进我区节水灌溉工作更快地发展。

相信此次大会，对我区农业节水灌溉建设的深入发展和由此而产生的重大变革，将起到积极的推动作用。