一、灌区概况

十八团渠灌区位于新疆巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市境内，天山南麓塔里木盆地塔克拉玛干大沙漠北缘，东经86°16′30″，北纬41°46′30″，年平均气温10.7～11℃，降水量60.4mm，蒸发量2300～2800mm，日照时间2886小时，相对湿度49%。年引配水量2.49亿方，灌溉面积35.4万亩。灌区主要作物是水稻、棉花、小麦、香梨等。

十八团灌区总干渠全长62公里，设计流量23立方米/秒，干渠渠系建筑物159座，其中干渠节制闸7座，支渠进水闸39座，洪渡9座，支渠渡槽31座，纳洪堰15座，陡坡及跌水24座，各种桥梁34座。防洪堤50公里，泄洪闸4座，衬砌排洪沟5.7公里。配水点22个，自记水位测站35个，各种渠道55条。

新疆生产建设兵团所辖范围广大，气候变化异常，水资源尤其珍贵。在水资源的管理中，要求对水情进行精确测量和实时监控，提高水的利用效率。因此，建立水情自动化管理系统是非常必要的。

兵团下辖的新疆农二师十八团渠管理处负责了三个团场、两乡一村及其自治区原种场、市食品公司养猪场等17个单位的灌溉用水管理，干渠长度六十多公里，环境条件恶劣。干渠原有的监测设备（机械浮子式自记水位计），以单点监测为主，同时要求人工值守，其实时性、先进性和准确性都难以满足现代农业灌溉管理的要求。

二、灌区年度实施方案修改和设计技术文件准备情况

根据2002年11月水利部农水司《关于做好大型灌区信息化建设试点工作的通知》(农水灌[2002]15号)文精神，十八团渠灌区做为新疆兵团唯一的一个信息化建设试点单位,2003年3月编制十八团渠灌区信息化建设规划及实施方案（2005年及2010年），2003年6月年制定出本年度灌区信息化建设具体实施方案，并多次召集有关技术人员反复讨论其方案并征求上级领导及有关专家的意见，对其方案进行反复讨论和修改，做出切合我灌区实际的方案规划及实施方案的编制工作,现已基本准备完毕。

三、本年度实施内容和资金筹措及到位情况；

（一）本年度实施内容：

1、计算机中心机房的建设

因十八团渠灌区信息化建设始于2000年初，受当时条件所限，中心机房装修及设备配置均较低，不能满足现代科技的发展要求，故需对中心机房进行改扩建。

2、灌区网络及办公自动化建设。

建立三级、双体系灌区信息公众服务系统，即第一种体系为兵团水利局（一级）-师水利局（二级）灌区管理处（三级），第二种体系为水利部农水司（一级）-兵团水利局（二级）-灌区管理局（三级）。主要通过信息网站实现信息的发布和提供公众服务，为水利宣传、政务公开、提高办公效率、为公众服务起到很大的促进作用。

3、实施8个干渠水位、流量、雨量监测，28个支渠水位、闸位、流量的监测，3个生态泵站流量监测。

4、渠道测水断面及静水井房的改建

因十八团渠灌区各干支渠于80-90年代年代进行砼板防渗，现已经过数十年的运行，渠道测水断面受老化、硫酸盐等的侵蚀，损坏严重，因而造成测水断面不规整，不能建立较稳定的水位流量关系曲线，需频繁更换水位流量关系曲线，对水利管理调度十分不利。静水井房大多修建于80年代，现也已破损严重，有的甚至频于倒塌，危在旦夕，需花大力气进行改建。

5、3处视频监控站

选择第一节制闸（即十八团渠引水闸）第三节制闸和第四节制闸做为视频监视的站点，采用光纤传输方式进行视频监控。

6、1处闸门自动控制

选择28团一支干分水闸（第三节制闸和28团一支干两者相距100米，距十八团渠管理处监控中心约8km),做为闸门自动控制的试点，传输方式采用光纤通讯。

（二）资金筹措及到位情况

现阶段信息化建设投资241万元，其中国家水利部大型灌区防渗改扩建工程专项资金200万元,十八团渠管理处自筹41万元。

四、项目组织机构及技术力量

为保证十八团渠''''灌区水情自动测报及调度管理系统''''项目的顺利实施，2002年初成立了由十八团渠管理处领导和技术人员组成的十八团渠''''灌区水情自动测报及调度管理系统''''建设领导小组。其小组成员均具有大中专以上学历，其中高级工程师一名，工程师三名，电子应用专业工程师一名。

建设领导小组成员名单如下：

组 长：段晓耕

副 组 长：刘 冰

成 员：熊 炜 曹新建 屈明星 李培燕 罗跃江 杨晓林 刘国燕

领导小组制定了经常开展工作的有关制度和实施方案，并组成了由各级技术人员共9人参加的项目技术组开展日常的课题研究工作。

五、近期工程实施进展情况

目前灌区正对8个干渠测站、28个支渠水位、闸位、7处雨情信息采集点进行实施建设,无线超短波数据传输系统的建设，十八团渠管理处中心站及中继站的建设，管理处局域网络的建设，灌区水情自动监测系统、防洪监测软件开发。

六、试点工作中存在的问题

1、渠道小口子多，流量小，不易统计汇总。

目前十八团渠灌区各支斗渠（十八团渠干渠开口）及沿渠泵站共计80余个，其中支渠约50余个，生态林泵站10余个，沿渠绿化泵近20个。十八团渠灌区团场配水渠道为17个，占灌区总配水渠道的40%，每条渠道的配水流量基本上均在1.0m3/s以上，而地方乡场及零星小单位配水渠道数目多(其配水渠道大约为30个,占灌区配水渠道总数的55%、流量小(流量在0.500m3/s-1.000m3/s以上的渠道却仅有3-5条，大多为小于0.200m3/s的小渠道),全年配出水量占全灌区配出水量的百分比不到20%。

十八团渠灌区水情自动测报系统支渠水位、闸位监测站28个，控制水量占灌区总配出水量的85%-90%。其中团场17个，控制团场水量达95%以上；地方单位11个，占地方渠道总数的30%，控制水量达70%。支渠监测站水量占灌区支渠口总数不到45%，但监控水量达85-90%。非监测点（流量小的渠口、生态林泵站、沿渠绿化泵）虽然流量小（大多在0.100-0.200m3/s之间),但因其口子多，流量小，插补数据量大,灌区水量统计汇总不易取得。但考虑到效益与成本问题，一个全年水量不足百万方水量的渠道，配备现代监测设备似乎意义不大，而且年运行费用也不是一个小数目。故此次支渠位水位、闸位监测点主要在团场，将团场水量统计汇总、水费结算进入十八团渠灌区信息化建设系统中；地方大于0.500m3/s的渠道做为实时监控,不做为灌区水量统计在内。

2、泵站流量监测设备投资太大

十八团渠灌区响应国家''''退耕还林''''号召，积极开展生态林的建设，沿渠北的荒漠地带大搞植树造林活动，近两年开发生态林面积约1.8万亩,沿渠新建泵站9个（平均一个泵站控制2000亩土地),平均每个泵站配备两台泵,共计井泵19个。据市场调查,一个电磁式管道流量计少则1万多元,多则2万多,甚至3-4万,故一个泵站所需监测设备及相应配套设施(传输系统\软件等)约需6-7万元,而且维修成本也不小，故今年计划先选3个泵站做为试点,待运行成功再推广应用.

3、水利软件无统一、通用开发平台。

灌区之间各软件无统一标准，一个灌区采用一个软件开发商开发的软件系统，易形成各行其是，各自为政，在本灌区能用，到别的灌区就用不成，同时也造成软件开发成本高、不易维护的局面。

4、人员技术培训

灌区管理信息化目标的实现，除了上级的重视和支持这一决定因素以外，建立一支适应信息化技术要求的人才队伍是至关重要的。尽管本灌区在近几年锻炼和培养了一些技术人员，但是，随着灌区管理信息化的拓展和升级，现有的技术力量已远远不能满足信息化技术发展的要求。为了满足本灌区信息化系统运行管理的需要，除了重视引进少量人才以外，最根本的方法是通过培训的途径来解决。

六、下一步工作计划及对灌区信息化建设试点工作的建议

（一）下一步工作计划

1、沿十八团渠干渠62公里采用敷设光纤通信将水位、闸位、雨情信息传输回十八团渠管理处信息中心；

2、水情自动测报系统软件的改进和进一步完善；

3、防洪调度系统的定购

4、4处典型实验片农作物生长信息采集点建设

5、一套移动巡测农作物生长信息采集装置购置

6、6处泵站信息采集点建设

7、1套水环境信息采集装置建设

（二）对灌区信息化建设工作的建议

1、指导思想

建设期间要规范管理处信息化领导小组及其办公室的组织和职能，强化各级信息管理机构的管理，加强对全灌区水管理信息化建设的统筹规划和组织指导。制定相应制度，健全局、处两级信息中心，统一规划全灌区信息化基础平台建设和应用系统的开发设计；采取积极的资金政策，积极落实专项资金，争取资金投入渠道畅通，保障各项建设目标的顺利进行；制定项目管理制度，确保各阶段、各层次、各环节工作的有序、高效、协调进行；建立项目立项审批制度、专家论证评审制度、招投标管理制度、各项设计规范标准和项目实施管理制度、实用化验收标准、系统运行管理制度等一整套科学的管理制度；制定信息化人才培养制度，在信息化建设过程中培养''''专业人才和管理人才''''两支队伍。

2、建设步骤

成立专门的领导班子，并组织专业设计和开发机构，实现对信息化建设的统一领导、指挥和实行。建设步骤就遵照规划、设计、实施、运行、维护管理的顺序进行，每一步都必须严格评审，以保证信息化系统的建设质量。

3、系统的设计和开发

系统的设计和开发，在上级主管部门的统一安排下，进行项目招标，选择有实力、有经验、规范稳定的单位进行设计和开发。在设计和开发的过程中，要符合规范要求，采用自顶向下的方法，先调查、分析、理顺所有环节，在利用新技术的前提下，充分考虑系统的稳定性、安全性、兼容性，要满足实用化标准，搞好系统分析、系统设计、系统实现等实施环节的管理，保证各阶段的设计和开发文档资料的规范与完备。

4、运行和维护

系统建设完成后，必须采取一定措施加强系统的运行和维护管理，保证系统的良好、高效运行，充分发挥系统的作用和效益。

系统建设期间就要对系统运行所涉及的部门、单位和运行操作人员进行定岗、定责，逐步制定和完善各类操作规程、安全保密制度、运行记录和日志归档等运行规章制度，搞好信息数据的收集、整理、分析，管理好系统的网络信息流、通讯设备功率、频偏、衰减、误码率、有用度等进行年检，以制定周密计划和后备运行方案，采取有效措施预防突发性故障和事故的发生。

5、树立先进的管理思想，促进管理和业务流程化

水管理信息化建设必须与管理科学化紧密联系起来，重视先进的管理思想的引入，各级领导和部门要以灌区的水利资源进行全面整理，对主要业务进行合理的重组，优化和规范业务流程，在实现业务和管理流程化的同时，做到''''管理和技术的统一，业务和流程的统一''''。

6、加强灌区水管理信息的标准化和规范化工作

灌区水管理信息的标准化和规范化是全面开展灌区信息化建设的首要任务，也是避免资浪费、重复投资的关键因素。应该进行专门的科研立项和研究资金拨款，联合各级领导和部门、灌区水管理人员和高校信息专业的专家在充分考虑已有的水利信息化规范和标准的情况下，兼顾其它行业的信息化规范和标准，共同对灌区水管理信息进行分类、定义和标准化、规范化编码，并尽快指导性在各灌区信息化规则和设计中应用。

7、积极落实资金，使建设投资尽快到位

灌区水管理信息化建设除了国家资金投入外，要积极申请省兵团水利拨款和灌区自筹配套资金，按计划到位。同时在水利工程建设中，要明确工程措施带非工程措施的政策指导，在灌区各项水利工程的立项、设计和资金安排中，同时纳入信息化建设的内容，建议在政策上明确信息化建设在灌区工程建设中投资比例。

8、培养信息化建设管理人才，提高灌区管理水平

灌区水管理信息化系统建成后，将极大地改变传统的管理模式，因此培养和造就一批适应性管理人才显得非常重要，否则将影响信息化系统作用的发挥，造成投资失效或部门失效。建设期间要求各级领导及管理部门的有关人员参与系统的规划、设计和实施，在了解信息化建设的目标、内容和功能的同时，树立起信息化管理的思想和观念，逐步接受并适应信息化管理的方法、技术和手段。系统调试及试运行期间就要组织运行人员、维护人员和管理人员进行不同级别的培训，切实掌握信息化系统实用技术的管理操作。只有这样，信息化系统的效益才能得以体现。