云南省蒙开个大型灌区是云南省第二大灌区。灌区位于滇南红河州中部，由蒙自县、开远市、个旧市等三个县市的七个坝子组成。总面积583.98km2，现人口50.91万人，设计灌溉面积48.83万亩。灌区内有中型水库7座，小㈠型水库51座，总库容27276.2万m3，兴利库容20669.5万m3，工程年供水能力33448万m3。灌区处云南昆河经济带红河片区的中心地区，是云南省面向东南亚建设滇南中心城市的辐射区，该地区平坦肥沃，规划人口150万人

为实现新时期治水思路和治水方针，在水利部的关心支持下，于2002年11月11日，列入了水利部30处大型灌区开展信息化建设的试点，是云南省唯一的一家信息化建设试点单位，我局深感责任重大。灌区要在现有的基础上，全面更新改造和续建配套，进一步提高灌区的水利管理科技含量，灌溉供水，节约水量，并满足灌区2015年以后，昆（明）河（口）经济带之一的个开蒙城市群（滇南中心城市）、建设泛亚铁路大通道调度枢纽、建立中国～东盟自由贸易区等发展对水的需求。因此，信息化建设和试点对我灌区实现水资源统一管理、优化配置以及提高水资源利用效率，打造良好的信息控制平台，将发挥极其强大的信息管理作用，具有划时代的意义。我局近年来信息化建设试点情况如下：

一、近年来蒙开个大型灌区信息化建设基本情况

以信息化促进水利现代化，加速灌区管理水平的提升，是灌区管理人员多年的愿望。在资金及其困难的情况下，由州市两级自筹，于2000年在个旧片区开展了信息化建设工作，具体项目如下：

1、个旧片区水利信息系统

个旧片区水利信息系统主要由数据管理、水利地图、地图操作、地图排版、线形符号库、帮助和系统等七部分组成。

（1）数据管理

水利信息系统数据管理包括水土保持基础数据，水利基础数据，水资源管理数据。

水土保持 → 水土流失基本情况（现状） → 水土流失治理情况 → 水土流失规划等共12项。

水利基础数据 → 乡镇数据 → 农作物灌溉 → 灌区基础数据 → 人员基础数据 → 蓄水工程基础数据 → 引水工程基础数据 → 提灌工程基础数据 → 防洪工程基础数据 → 节水灌溉基础数据 → 机井基础数据 → 河流数据。

水资源管理 → 水资源预申请 → 水资源申请 → 水资源登记 → 重要水事违法案例登记。

（2）水利地图

水利信息管理系统中水利地图主要是利用已输入的地形图，水系图，降雨等值线图，径流深等值线图进行工程设计、布置，计算不同保证率的产水量。其功能有：打印、新建工作空间，显示数据，增加数据，引入数据，转出数据，查询及统计，保存，打印数据，打印地图等等。

（3）地图操作

地图操作主有新建地图，打开地图，删除地图，保存地图，放大、缩小和测距离，专题地图，图层显示控制等功能。

（4）地图排版

主要有复制、剪切、粘贴，加入图例，加入比例尺，加入数据，加入表格，移动、放大纸张等功能。

（5）线形符号库

主要有引入、导出线型库，引入、导出符号库，编辑线型、符号库。

（6）帮助

对用户提供帮助功能。

（7）系统

主要有用户设置，数据库属性设置，保存系统配置等。

2、个旧片区自动化监测与控制系统

个旧片区自动化监测与控制系统网络由三个层次组成：即个旧片区区信息中心（水利局）、各水管站所、现场各种测控终端。

片区信息中心到水管站所的网络由专线网络或者VPN（虚拟局域网）的方式实现。系统采用Internet/Inranet技术、COM/DCOM技术、数据仓库技术、无线通讯技术、最新传感测控技术等先进的技术手段，可实现水资源实时监测管理和调度指挥、防汛抗旱的水情实时监测和调度指挥、水文资料的自动测报、水旱灾害的统计办公自动化、水利信息公众服务等。

（1）水资源实时监测管理系统：

该系统可实现对水资源的动态监测、数据采集、实时传输、信息存储管理和在线分析处理等功能，并根据已建立的水量、水质和水环境分析模型，结合特定地区的社会、经济、人口、环境等情况和工农业生产对水资源的实时需求，在维护生态环境的前提下，实现水资源调配计划和远程控制等综合管理。

个旧片区信息中心可实现对全流域的支口、斗口监控。系统操作采用Windows2000中文版，数据库系统选用Oracle、Sybase或者SQL SERVER2000。

按片区对IC卡智能配水系统的要求，片区信息中心可下达水管所各支口的控制方式和具体控制目标。但目前因控制功能较少，系统主要是监测全流域各支口、斗口的用水情况。其功能是：

★全流域干渠、支渠、斗渠用水情况的图形监视

按干口、支口、斗口的实际地理位置描绘监控地图，在监控地图上分布各监控目标，通过颜色的变化显示监控点通、断状态，在图形上鼠标直接点击可查询该监控点的具体状况。

★全流域干渠、支渠、斗渠用水情况的数字显示

以全数字形式按支渠分组、集中显示各监测点状态和流量，干渠总流量显示。

★历史数据查询和显示

通过查询，以数字显示总干渠和各支渠的当日和前一日24小时时流量、指定日期日流量、指定月份月流量、指定年份年流量，以2D、3D折线或直方图显示总干渠和各支渠的指定日流量曲线、指定月流量曲线、指定年流量曲线，各个流量的最大值、最小值。

★调度命令

在监控地图上直接选取监测点，下达各水管所的控制方式等调度命令。

★统计报表

按管理要求进行指定时间段内、指定干渠或支渠或斗渠的日流量、月流量、年流量统计报表生成和打印。

★IC卡管理系统

IC卡管理系统包括IC卡管理软件和IC卡读写器。通过向斗口终端用户发放IC卡，实现斗渠用水的集中管理。IC卡管理软件应实现以下功能：IC卡档案管理、IC卡读写操作、操作安全管理、数据查询、发票打印。

★IC卡智能配水系统

IC卡智能配水系统是实现配水自动化的核心设备，是数据采集的现场仪表和遥控命令的执行机构。IC卡智能配水系统可分四个部分实现：IC卡读写器、单片机系统、检测元件和执行机构。

（2）抗旱调度指挥和墒情实时监测系统

该系统主要包括：各天然河流的防洪调度系统、城区防洪系统、水库大坝的防洪系统等。另外，在防汛抗旱工作中，与气象部门相配合，借助现代信息手段模拟在洪水演进条件，结合洪水演进的有关数据，计算洪水淹没范围、各处的水深和淹没历时，再根据专家决策系统，得出正确的决策。

墒情信息采集分为固定站和移动站（巡测）两种方式。固定站，能够定点观测，测量精度高。移动站设备操作简便，具有较大的灵活性，缺点是测量精度较低，但通过多次测量取平均值的方法降低偶然误差。

（3）水文资料的自动和非自动测报系统

水文资料信息系统分为实时检测和非实时监测两种。

实时监测通过建立固定的监测站实时传输水文数据，包括降雨量、各天然河流径流量及水位、水库水位及出流量等。并生成各种动态的、色彩丰富的操作员界面和历史趋势曲线图，以便了解多种变量的变化情况。具体功能包括显示降雨量直方图、水位（流量）过程线、等雨量线图，打印水情、雨情日、月报表等，绘制雨量直方图、水位过程线等。

非实时测量包括便携式的移动测量和以往的历史数据的输入统计等。

（4）灌溉及节水农业自动化系统

本系统中开展了喷灌、滴灌、微灌等先进的节水供水技术的开发与应用，另外从信息化的角度建立了一个田间无人气象监测点，监测小范围内田间气象参数，将参数发送到中心站；另外将要在关键的渠道、支渠、斗渠均设置无人水情遥测站、自动测报实时渠道水位，了解配水情况；并通过使用叶面仪、叶面蒸发仪、土壤含水量测试仪、土壤养分测定仪等采集作物生长状态项目，并发送到远程的大型灌区信息管理中心进行接收处理，使片区信息管理中心能全面地了解灌区水资源的利用状态。

二、蒙开个大型灌区信息化试点工作进展情况

按照''统一规划、分步实施、先急后缓，注重实效''的要求，目前，我灌区信息化试点在个旧片区信息化建设的基础上，已完成了前期工作任务，正结合灌区''两改一提高''工程，启动实施。

1、2001年11月，由中国排灌技术开发公司及云南润滇节水技术推广咨询有限公司，编制完成《云南省蒙开个大型灌区信息化建设规划》，规划的灌区信息化系统总投资估算为4240万元，规划建设共分10个系统和分三期完成，具体方案是：

①第一期为重点建设期，计划用2年时间完成调度中心（蒙自）办公自动化建设，即完成调度中心综合业务办公楼建设、设备购置及安装调试、中心局域网络建设等，在七个中型水库及主要防洪工程处进行信息化试点，到2005年，完成部分干渠、支渠的信息化建设。

②第二期为系统建设期，计划到2010年完成六个控制分中心建设，继续完成干支渠信息化建设。

③第三期为全面调试期，计划到2025年完成，总控制面积达到48.83万亩。

2、2002年11月～2003年2月，编制完成《云南省蒙开个大型灌区信息化建设实施方案（2003～2005）》，即完成了第一期实施方案的编制。第一期工程投资概算1527.2万元。工程内容为：信息点工程、通讯网络工程、计算机网络工程、土建工程等四部份。

3、以上两个报告于2002年12月17日～25日，在北京通过了专家的评估，审核同意了灌区信息化建设目标、技术方案及主要建设内容，并以水利部农水灌（2002）15号《关于做好大型灌区信息化建设试点工作的通知》以及中灌发工函（2002）140号关于《云南省蒙开个大型灌区信息化建设规划报告》及其（实施方案）评估意见的函下达，并作为立项依据。

4、2003年4月，为满足2003年度实施要求，由中国排灌技术开发公司及云南润滇节水技术推广咨询有限公司编制完成了《云南省蒙开个大型灌区信息化建设实施方案（2003）》。2003年度实施方案总投资310万元，建设内容为：办公自动化、基础数据库建设、人员培训等。

可以说，灌区信息化建设的前期工作，遵照了先统一规划、制定方案、分清急缓，结合灌区实际，在操作程序上遵循了分步实施逐渐完善的原则。

三、2003年度实施方案设计及实施内容

在试点的基础上，2003年度实施方案是在《蒙开个灌区信息化建设规划报告》、《蒙开个灌区信息化建设实施方案（2003～2005）》和批文：中灌发工函〔2002〕140号的基础上编制的。方案设计按已经审批的规划报告及有关精神为依据，对2003年度的信息化建设进行了较为详细的设计。要达到的目标是：建成蒙开个灌区管理局办公自动化系统以及灌区基础数据库，并使系统具有良好的开放性，兼容性和可扩展性，工程投资310万元。具体内容是：

1、管理局办公自动化系统，作为将来的调度中心，首先进行办公自动化系统建设，即计算机网络（局域网）系统建设，为电子政务的实现提供软硬件平台，在局调度中心建成100BaseTX局域网，在技术上实现全双工，大幅提高网络速度，并与红河州州政府网站、云南省水利厅网络互联；根据灌区业务情况，应用成熟通用的办公群件平台''LOTUS DOMINO''开发出与灌区实际相辅的办公业务系统，如防汛抗旱灌溉管理会商系统等。

2、灌区基础数据库系统，据各子系统的需要，考虑将个旧片区数据并入。灌区数据库分为空间数据库和属性数据库两大类，空间数据库选用基于Windows的Arc/info，作为空间数据库平台，并存放数字化电子地图等，属性数据库选择Sybase数据库，存放属性数据和业务数据等。

目前我局已上报设计文件待批，资金已筹措到位100万元。

四、项目组织机构及技术力量

为搞好工程建设，管理局已成立信息化工程建设领导小组。小组由州政府有关领导及州水利局主要领导、管理局等有关部门及专家组成，负责指导协调工程建设。试点单位蒙开个大型灌区管理局局长作为工程建设单位法人，具体负责工程实施管理、承担建设工程的质量、造价控制等责任。

由于信息化工程是一门新兴的工程技术，管理局将组织具有相关知识能力的技术人员，抽调精兵强将，开展信息化工作，目前人员已基本到位。

五、信息化试点工作存在的问题

1、建设资金渠道不畅，应加大投入力度

根据当前水利信息化建设项目情况，中央、省、州财政没有专项资金，如果只按年度续建配套工程投资的15%来作信息化建设资金，蒙开个灌区管理局信息化建设资金将出现透支，或者项目不能按期完成，故各级财政必须增加投入，共建水利信息基础产业，因为一个安全可靠的灌区网站或网络必须具备一个与主办单位的地位职能相匹配的硬、软件及网络平台，以便于应对供求双方的需要，这个物理平台一定要有建设资金、运行经费、技术维护的保障。因此，从中央到省州都应加大信息化建设的资金投入力度，都应设立相应的专项资金。

2、信息化管理和技术人才缺乏

我局及水利系统信息化普及程度不高，尤其是信息化事业技术人员缺乏，网络管理和软件开发技术骨干引进难。目前我局针对水利信息化人才严重缺乏的状况，正在加紧制订切实可行的水利人才培养计划，对从事信息化工作的专业技术人才，采取送出去实行强化培训，以通过多种形式和途径，培养和造就一批熟悉水利信息化知识的多层次、高素质的人才，为加速推进水利信息化提供人才保障。

六、下一步工作计划及对灌区信息化建设试点工作的建议

1、下一步工作计划

1）2003年9月1日～2003年12月1日，派出工程技术人员参加培训学习。

2）2003年12月30日～2004年1月30日，组织完成施工方案和施工计划审查。

3）2004年2月30日～2004年9月30日，组织施工并竣工。

4）2004年9月30日～2004年10月30日，系统试运行。

2、对灌区试点工作的建议

1）加强组织领导，实施中国灌区信息化战略。

作为试点单位，应对信息化的建设起到一定的窗口示范作用。根据2002年8月转发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》的精神，宜尽快制定''中国灌区信息网络社会形成基本法案''，明确信息化的基本方针，领导机构和信息化推进重点，在中央成立建设高度信息网络战略总部，并有权根据相关法律，要求有关部门提供协助及工作资料。信息化建设中的新技术、新设备和新的应用系统，要通过试点得到实证，逐步推广。

2）增大投入，推进超高速网络基础设施建设

中央政府和省政府对水利行业要提供一部分专用于信息化建设的补助金。灌区信息化建设实际上是''电子政府工程''的一部分，实现政府对公众服务的网络化；实现行政主体之间信息收集、传输、共享、处理的电子化；建立行政信息的支援体制；加强灾害发生时的危机管理能力，因此，灌区信息化建设应加强与电信、移动等部门的技术交流与合作。

根据个开蒙城市群远景规划，应尽早开展覆盖云南省昆河经济带红河中心片区的数字化（电子）灌区地图地理信息化工作。政府各职能部门在组织建设业务信息系统时，应将支持办公自动化的政务内网和对外服务的公众网纳入整体规划，一同建设，使技术标准一体化。

3）要通过招投标方式，积极鼓励IT企业，特别是中央及省级IT企业参与，保障项目建设后的技术服务工作。

4）要探索灌区信息化应用管理的新机制。

5）重视人才培养，定期和不定期召开信息化建设行业交流会。

6）希望能建立一支技术推广队伍，扎扎实实地帮助建设、维护好信息化系统，并建立信息咨询站或者专家咨询网。

7）多开发通用性或移植性较强的软件。