一、灌区基本情况

南湾灌区位于河南省信阳市大别山北麓，地跨淮河两岸，总控制范围1548km2，设计灌溉面积112.4万亩，其中自流灌溉面积71.9万亩，提灌面积40.5万亩。灌溉范围涉及信阳市平桥区、上天梯管理区、罗山县、息县和驻马店市正阳县，受益人口76万人。

南湾灌区于1959年开始兴建，1961年开灌，1966年基本建成。开灌四十多年来，累计灌溉面积2300万亩，累计引水量91.4亿m3，增产粮食57亿公斤，产生社会经济效益60亿元，为信阳经济的发展做出了巨大贡献。

但是，受建设时国家经济力量和环境条件的限制，南湾灌区同全国大多数灌区情况一样，"先天失修，后天失调，周身是病，难以为继"，在很多方面南湾灌区尤为严重，一是工程标准低、质量差、不配套。干渠多因陋就简，沿等高线布设，多为半边渠，旱时灌溉，涝时排洪，水毁严重。二是运行40余年未进行过更新改造，每年灌溉过程中都要出现滑坡、坍塌、管涌等险情，灌区破损程度达到90%以上。三是机电设备几近瘫痪，提灌设施几乎全部报废。从而导致灌区效益严重衰减，水利用系数逐年降低，水资源浪费严重。到1998年，实灌面积仅剩54万亩，致使灌区农业生产条件出现了不同程度倒退，制约了信阳经济的发展。

二、节水改造工程实施情况

随着国家积极财政政策的实施，加大了对水利基础设施的投入，大型灌区节水改造列入国债投资项目，这尤如及时春雨，给灌区带来了希望。自1999年，国家已连续4年对南湾灌区投入资金3872万元，其中国债资金1900万元，进行以节水为中心的技术改造，使南湾灌区重新焕发了生机，迎来了发展的春天。

为了确保节水改造工程能够高标准、高质量完成，办好这件功在当代，泽及子孙的好事，信阳各级政府和灌区广大干部群众积极投入到工程建设之中。一是高度重视，精心组织。信阳市将节水改造工程列为市重点建设项目，成立以分管副市长为组长的领导小组，4年来累计投入配套资金600万元，项目涉及县区组织群众投劳折资1376万元；二是认真做好项目管理，确保工程质量。在项目管理上，严格执行《重点大型灌区节水续建配套项目建设管理办法》等有关规定，在项目实施上全面推行项目法人负责制、招投标制、施工监理制和合同管理制；在措施上，认真贯彻落实国务院和水利部关于工程质量管理规定，对勘测、设计、施工、监理等单位的法人及参与人员按各自的职责层层签订工程质量责任书；三是加强项目资金的管理和控制，坚决杜绝截留、挤占和挪用工程资金现象发生，确保工程资金的有效使用。通过系列措施的实施，保证了南湾灌区节水改造任务按计划全面完成。

通过4个年度的实施，南湾灌区节水改造工程共完成土石方171.3万m3，砌体3.23万m3，混凝土及钢筋混凝土2.43万m3。新建或改造渠系建筑物184座，处理险工险段26处，新建或改造闸涵六座（南、北干进水闸，渠首冲沙闸，方湾、红星、高塘埂节制闸），更新改造提灌站4座（龙泉、凤山电灌站，方湾、小张坡水轮泵站），衬砌渠道10.74km，渠堤防渗灌浆处理11.55km，干渠标准化整修46km。

同时，由于南湾灌区总干渠在信阳市区内，是信阳市的泄洪通道，2001年至2002年，灌区利用城市防洪资金3900万元，整修、护砌总干渠10km，利用市政投入2800万元，在总干上修建梯级橡胶坝2座。

三、节水改造效益显著

南湾灌区经过4个年度节水改造项目的实施，险工险段得到了很大程度的治理，工程条件、管理设施有了明显改观，提灌设施更新后重新发挥效益，渠系输水功能得到了改善，水利用系数由0.39提高到0.52，节约了有限的水资源，产生了显著的经济效益、生态效益和社会效益。

一是渠系安全运行能力的提高，年可节省养护抢险费用60多万元；二是渠道输水功能由54m3/s提高到62m3/s，使灌溉周期缩短3天，有效的缓解了上下游用水矛盾，有利于农田的及时灌溉和维护良好的灌溉秩序；三是恢复灌溉面积3万亩，改善灌溉面积19.05万亩，年新增粮食生产能力1600万公斤，新增农业产值1200万元，农民可直接增加收入400万元；四是改造后灌区年均可节约用水2000万m3。目前，灌区利用节约的水通过实灌面积的增加，向企业供水、向坑塘养殖补水，使灌区每年新增收入90多万元；五是改造后的总干渠和渠首景色怡人，水质清澈，已成为信阳一处亮丽的旅游带，每年产生旅游效益600多万元，为灌区增加收入近10万元；六是通过梯级橡胶坝的调蓄，每年增加发电结合灌溉用水1500万m3，使水库增加发电收入近20万元。

南湾灌区节水改造工程实施前后，正值信阳遭受持续三年历史罕见干旱，在抗旱过程中，灌区发挥了巨大作用，同时抗旱的实际情况，也充分显现了节水改造项目实施产生的效益。1999年，节水改造工程实施前，信阳市遭遇了50年一遇的旱灾，南湾灌区共引水3.1亿m3，由于灌溉用水量较大，造成信阳市的工业及生活用水紧张。2001年，节水改造工程实施2年后，信阳市又遭遇了六十年一遇的旱灾，在实灌面积增大，旱情比较1999年更为严重的情况下，南湾灌区全年引水2.87亿m3，比1999年少用水2300万m3，较同等年份节约水量4000万m3，不仅节约的水量能满足信阳市一年的城市用水，节约了水资源，也减轻了用水户负担。同时，由于节水改造及推广水稻节水灌溉技术，农田灌溉水源有了保证，加上日照充分，水稻亩均增产20%以上，保证了灌区内农业、农村和农民的稳定。与之相反，灌区以外水源无保障的地方几乎全部绝收，可谓"灌区内外两重天"。节水改造工程的实施3年来，南湾灌区节水5000多万m3，新增粮食产量4600万公斤，新增效益1.1亿元，在持续3年的抗旱过程中，共增产粮食5.6亿公斤，保障了60多万人和40多万头大牲畜的饮水，产生社会效益5.9亿元。同时使我局和灌区增加直接经济收入360余万元，带来了明显的经济效益，仅2001年，由于节水，我局城镇供水收入增加260万元，水库水产养殖收入增加50万元，调蓄发电增加收入30万元，扣除灌溉引水收入减少损失90万元，我局实际增收150万元，为我局和灌区今后的发展打下了良好的基础。

经过几年的努力，南湾灌区节水改造项目取得了积极的进展，但由于灌区工程历史欠帐太多，南湾灌区节水改造仍然任重而道远。按照总体规划，南湾灌区节水改造任务目前只完成了十四分之一，任务仍十分艰巨。我们决心在党的十六大精神指导下，以新的治水方针为指引，在各级主管部门的关心支持下，发扬"宁肯苦干，不愿苦熬"的信阳精神，高标准、高质量的完成每个年度工程，彻底改变灌区的面貌，为灌区全面发展而继续努力。