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宁波市大型灌区建设管理工作总结
  宁波市水利局  
    编辑:管理员 归档时间:2003/8/20    

宁波市列入全国402处大型灌区有2处,即亭下水库灌区和四明湖水库灌区,其中:亭下水库灌区位于宁波市鄞奉平原上,范围包括宁波市下辖的奉化市及宁波市的鄞州区、江东区和北仑区,计25个乡镇,人口75.9万。灌区东西长65km,横宽2~14km不等,地域面积724km2,灌区面积52.61万亩。灌区大部分灌排渠系利用天然河网,由河网调蓄水量,属水库补给型平原河网灌区。该灌区是宁波市重点粮油产区和蔬菜基地,同时,区域乡镇企业较发达,是全国名牌衬衫、西装、时装生产基地。2000年实现国内生产总值127.5亿元,工业生产值480.81亿元,农业生产值16.17亿元,人均收入5358元。四明湖水库灌区位于杭州湾南岸,宁绍平原腹地,范围包括宁波市下辖的余姚、慈溪二市和绍兴市下辖的上虞市,计16个乡镇,人口60.5万人,灌区东西宽23.4km,南北长25km,地域面积568km2,灌溉面积43.4万亩,灌区大部分灌排渠系利用天然河网,由河网调蓄水量,属水库补给型平原河网灌区,主要农作物为双季水稻,棉花榨菜及茶叶、水果、蔬菜等,98年平均亩产975公斤,总产量42.3万吨,人均收入5163元,灌区内已建农业园区40个,面积2.5万亩。

近五年我市在大型灌区工作上主要做了灌区改造和灌区改革两方面工作。

一、灌区改造工作

我市从98年开始,对二灌区进行了以节水为中心的灌区续建配套和节水改造的前期工作,分别完成了二灌区续建配套和节水改造的规划报告,以后又在规划报告的基础上分别完成了可研报告,并上报国家计委和水利部。其中,四明湖水库灌区在国家计委、水利部的关心支持下,于1999年、2002年两次列入国家大型灌区节水改造计划,到目前已完成总投资4231万元,完成了以下项目:

1.衬砌干渠26.9km,占总长的52%;

2.整治骨干河道180km,占总长的69%;

3.改造重点泵站70座,占应改造的63%,其中排涝站改造已全部完成;

4.改造水闸10座,其中2座为流量200m3/s的中型出海(排水)闸;

5.保护水面,成立城区和各乡镇河道水面保洁队,购置机动捞草船60多只,落实专人200多人,每天12小时出勤捞草,及时清除"水葫芦"和其他杂草垃圾,使城区和全市骨干河道水面始终保持清洁。

除了完成以上主要节水工程外,该灌区还进行以下工作:

1.信息化建设。建立了水情自动化测报系统,监控图像实时传输系统和视频会商系统;

2.节水灌溉示范区建设。建立了小路下高标准节水灌溉、平原大棚雨水滴灌和山区竹笋喷灌;

3.灌溉试验站建设。建立了钟家山水稻需水量试验站,湖北经济作物需水量试验站及灌溉需水量采样点。

同时,计划结合灌区改造工程,逐步在各干渠、支渠渠首配水口安装量水装置,实现计量取水,克服"喝大锅水"现象,工程措施与非工程措施相结合,把节水灌溉作为革命性措施来抓,大力普及水稻和其他经济作物的节水灌溉新技术,实现农业的节水增效。

二、灌区改革工作

为建立产权清晰,责权明确,政事分开,管理科学的管理体制和运行机制。二灌区进行了以理顺管理体制、完善经营管理、提高灌区经济效益和农业综合生产能力为目标的改革。其中,四明湖水库灌区改革方案于2000年4月经地方政府批准实施,重点对管理体制、运行体制、水费及投入机制进行了改革。

在管理体制改革中,强化了管理机构,成立了由政府领导、水利局、水库管理局和有关乡镇领导组成的灌区委员会。研究决定灌区建设、改造、水量分配、灌溉制度、水费收缴等重大事项。同时,搞好事业单位管理体制改革,利用灌区水土资源优势,积极发展水利经济,广开就业门路,合理安排和解决富余人员,提高人员素质,优化人员结构,减轻管理单位经济负担,积极探索灌区水利设施管理体制改革,通过承包、租赁、拍卖和股份合作等形式,充分利用和调动社会办水利的积极性。

在运行体制改革中,强化科学调度,建立调度中心,运用现代化手段,优化调度,充分利用灌区河网,湖泊调蓄降水,提高雨水资源利用率,开展节水灌溉,依法治水和保护水环境。

在水费改革中,实行城镇水费反哺灌区,每年从向城镇水厂供水的水费中提取15%~20%作为灌区骨干工程岁修经费,使灌区具有稳定地维护经费,改革现行水价,从目前自流灌溉每亩5元、提水灌溉每亩3元,逐步提高到自流灌溉每亩10元,提水灌溉每亩6元,工业及生活用水价格为成本加利润提交价收取,以确保维持灌区运行的良性循环。

在投入机制改革中,水利局成立水利投资开发公司,用搞工业经济的思路搞水利,通过投资公司向社会融资,实现水利投入多元化,同时,利用工程附近土地增值差和"土地整理"政策的收益用于水利投入。

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