今天，国家计委、财政部、水利部、农业发展银行四家有关部门联合召开全国节水灌溉工作会议，认真学习贯彻党的十五大作出的发展节水农业的重大决策和国务院最近召开的全国节约用水电视电话会议精神，总结交流经验，进一步提高对节水灌溉的认识，研究部署进一步加快普及节水灌溉的措施。会议很及时，很重要。下面，我讲二个问题：

一、近两年来节水灌溉工作的回顾

（一）节水灌溉和打井工作取得的成绩

1996年，国务院决定“九五”期间在全国建设300个节水增产重点县和一批节水型井灌区，以此带动全国节水灌溉的普及。各有关部门对这项工作十分重视，大力支持。两年间，中国人民银行和中国农业发展银行安排节水、打井贷款32亿元，财政部门相应安排了贴息资金，国家计委和水利部安排基本建设资金2.4亿元，支持建设70个高标准节水灌溉示范项目和30个以节水为中心的灌区配套改造项目。国家科委、农业部、农业综合开发办等部门也做了大量工作。首都各新闻单位和地方各级宣传部门通过电视、广播、报纸、杂志等新闻媒体对节水灌溉进行了广泛宣传。地方各级政府和有关部门加强领导、精心组织、广泛发动，迅速在全国范围内掀起了大搞节水灌溉的热潮。对这项工作各级领导之重视，群众之积极，推广面之大，效果之好，都是前所未有的。据各地上报的情况统计，1996年和1997年上半年，全国共投入节水灌溉发展资金110亿元（其中贷款32亿元，各级财政投入28亿元，集体和群众自筹约50亿元），完成各类节水灌溉工程面积3500万亩，其中喷、滴（渗灌）面积约650万亩。推广水稻节水灌溉、坐水种、膜上灌等非工程节水面积2.5亿亩，建设高标准节水灌溉示范区70个。在黑龙江、吉林和河南等地打井29万眼，发展井灌面积近1000万亩，取得了显著的效益。主要表现在以下几个方面：

（1）节约了用水，提高了农业抗旱能力。据统计，两年来全国新发展的各类节水灌溉面积年节水约100亿立方米，相当于投资上千亿元，修建100座大型水库，而且不移民，不淹地。新疆维吾尔自治区呼图壁县过去每年缺水7000万立方米，近几年大抓渠道防渗为主的节水灌溉，全县实现了渠道防渗化，不但提高了原有耕地的灌溉保证率，而且用节约出来的水新发展灌溉面积30万亩，并支援相邻的兵团农场灌溉用水3000万立方米。广西推广水稻节水灌溉5700万亩，年节水57亿立方米，增产水稻28.5亿斤。北方很多井灌区，原来漫灌一次每亩要用80－100方水，现在改用喷灌一次只要20－30方水，一眼井当3－4眼用。

（2）较大幅度地提高了农业的产量。节水灌溉不仅由于节约用水，扩大灌溉面积，而且由于采用科学的灌溉方法，有利于农作物生长和提高土地利用率，较大幅度地提高了农业的产量。据统计，两年来全国发展的各类节水灌溉面积和新开发的井灌区共增产和减少粮食损失380亿斤，为我国近两年在大灾之年粮食丰收发挥了重要作用。吉林白城市洮北区1995年遭受大旱，粮食产量从6亿斤减到4亿斤，当年他们开始打井搞节水灌溉，1996年粮食产量增加到8亿斤，达到历史最高水平。经过两年大干，1997年全区85％的耕地实现了水利化，在遭受特大干旱的情况下，1997年粮食总产比去年又增加20％，达到10亿斤。黑龙江肇东市黎明乡长富村，在1048亩高产示范田里打井搞喷灌，“大双覆”玉米套种大豆，今年大旱玉米平均亩产达3057斤，比未灌水的对照田平均亩增产2357斤，加上大豆平均亩产230斤，总计粮食亩产3287斤。山东淄博市临淄区15.2万亩农田实现“粮田喷灌化，果树微灌化，蔬菜滴灌化”，每年节水3000万立米，节电500万度，节省土地增加种植面积2万亩，节省工日25个，增产粮食17000万斤，增产蔬菜1000万斤，增产果实1000万斤，年直接经济效益4500万元。今年遇上特旱，不见旱象，喜获丰收。

（3）农民收入增加，负担减轻，经济效益好。节水灌溉除了节水，还具有显著的综合效益。群众总结有“三节”、“三省”、“二增”，即节水、节能、节地、省工、省肥、省钱、增产、增效。黑龙江省甘南县兴全村通过打井喷灌一年实现喷灌化。人均收入达4000元，不但脱贫，还提前实现了奔小康的目标。调查表明，吉林、黑龙江西部打井、节水工程经济效益十分显著，每投入一元钱，可以产出4－5斤粮食。使用贷款好的当年就能收回投资，一般3年左右都可以回收。

（4）减轻了农田基本建设工作量，促进了农业产业化、现代化的发展。渠道防渗处理和管道化后，减少了清淤工作量。喷灌、滴灌、渗灌方法，省去了田间农毛渠、田埂、畦埂，也不需要平整土地，大大减轻了农田建设的工作量，并促进了农业机械化、现代化。

（5）有利于保护环境。搞节水灌溉可以防止因渠道两侧跑水漏水和田间大水漫灌造成的土壤次生盐碱化，可以减少地下水开采量，有利于保护环境。

（6）有利于农民科技素质的提高和精神文明建设。

（二）两年来发展节水灌溉和打井的主要做法

（1）领导重视，精心组织。全国多数省都成立了由主管省长挂帅的节水灌溉工作领导小组，并召开专门会议进行部署。绝大部分重点县和高标准节水灌溉示范项目区也都成立了节水工作领导小组和专门工作班子。河北省省委、省政府决定将今年定为节水年。三河市领导十分重视发展节水灌溉，去年以来共发展喷灌17万亩。广西自治区为推广水稻节水灌溉组织了30万人的推广大军。

（2）认真规划，典型引路。各重点县都根据当地实际因地制宜地制定了规划。水利部举办了16期培训班，培训各种层次的节水灌溉技术管理人员800多人。在计委支持下，全国建设了节水示范中心70个，各省、市、县也都建设了一批节水示范项目，举办了培训班。黑龙江省今年在甘南县召开了节水灌溉现场会，全省一年发展喷灌面积近50万亩。

（3）多渠道增加投入。国家的扶持和节水灌溉的显著效益极大地调动了各级政府和农民投入的积极性，不到两年就形成了以地方群众投入为主体，总规模超百亿的投入格局（群众自筹占45％，地方各级财政占24％）。新疆自治区每年从棉花差价款中拿出3.5亿元，专项用于节水增产重点县和节水型井灌区建设；黑龙江省决定从1996年起每年增加三个1000万用于节水灌溉（即省长预备费、抗旱经费、财政各投1000万元）；山东、河北分别给予每个节水增产重点县100万元和30万元补助。

（4）各部门相互配合，紧密合作。发展节水灌溉是一项政策性、社会性较强的工作，涉及到水利、计委、财政、银行、农业、科委等多个部门。两年来，各有关部门密切配合，协同作战，使各项工作得以顺利开展。特别是计委、财政、银行等部门在资金、政策等方面给予很大的支持，提供了很多方便。为确保节水灌溉贴息贷款及时到位，按时还贷，充分发挥其效益，水利部、财政部、中国农业发展银行联合印发了《关于发放节水灌溉与打井贴息贷款的通知》。国家计委、水利部联合印发了《高标准节水灌溉示范项目管理办法》。许多省、区、市结合当地情况相应制定了详细的项目管理办法。特别是各地较好地解决了承贷主体及贷款担保问题。各地普遍反映节水打井资金到位早、到位好，为节水打井工作的开展提供了重要的物质保障。湖南省财政厅已全部落实1996年和1997年的贴息资金，并准备通过水利部门进行核拨。吉林省白城市农发行坚持“四到位”“三主动”，为该市的节水打井工作立下了汗马功劳。

近两年来，300个节水增产重点县和节水型井灌区建设所取得成绩是很大的，应予以充分肯定。这是在国务院直接领导下，计划、财政、人民银行、农业发展银行和水利等部门团结合作努力的结果，也是在地方各级领导下，亿万农民艰苦奋斗的结果。尽管我们取得了很大的成绩，但与中央的要求，与广大农民的希望，与当前农业面临干旱缺水的形势相比，还相差很远，工作只是刚刚开了一个头，还须根据十五大精神，进一步努力，加大普及节水灌溉的力度，将这一工作搞得更好。

二、大力普及节水灌溉，积极发展节水农业

（一）进一步提高对普及节水灌溉技术重要性、紧迫性的认识。

党的十五大从全局和战略的高度将发展节水农业作为下个世纪农业发展的方向提出来，这是党中央对发展我国农业作出的又一重大决策，我们要认真学习，深刻体会，坚决贯彻。我国是一个人多、地少、水缺、灾害频繁的国家。人均水资源量仅为2300立方米，只是世界人均水平的1／4，被列为世界13个贫水国之一。天津、宁夏、北京、河北、山东等地的人均水资源量与极度干旱的以色列相近。我国又是一个农业大国，干旱历来是我国农业发展的主要制约因素。新中国成立以来，党和政府领导全国人民进行了大规模的水利建设，大大减轻了自然灾害。但是，随着农业生产规模不断扩大和气候的变化，干旱缺水愈来愈严重地影响到农业的持续发展。七十年代全国农田受旱面积1.7亿亩，九十年代增加到4亿亩。今年，我国北方地区又遭受大旱，受灾面积超过5亿亩，因旱绝收和不能播种的面积近7000万亩，因旱减收粮食850亿斤。现在北方一些地方出现河流断流，湖泊水库干涸，地下水位下降。据水文部门9月1日的实测资料，北方各省的91条河流总水量较去年同期减少20％，黄河断流一年比一年严重，今年断流达188天，超过了半年，断流长度达700公里，是有史以来最严重的一次；北方地区500座大中型水库总蓄水量只有367亿立方米，较去年同期减少33％；北方平原区的地下水位比上年同期低0.5～2.5米，地下水储量减少240亿立方米。据气象部门预报，今冬明春我国北方地区降雨偏少，农业面临的干旱缺水形势十分严峻。长远来看，从现在起到下世纪中叶，我国人口将继续增加，农业生产将不断发展，经济还将持续快速发展，水的供需矛盾将会越来越尖锐。据专家预测，全球气候将继续变暖。我国农业干旱缺水的总趋势将不可逆转，缓解水资源紧缺的危机，已经成为刻不容缓的任务。

我国农业一方面干旱缺水，一方面浪费又十分严重。目前，全国农田灌溉大都用土渠输水，渠道水的利用系数为0.5左右。也就是说，全国灌溉总用水量3800亿立方米中，有近一半的水在进入田间之前就损失掉了，这是农业用水浪费的大头。进入田间的水由于采用大水漫灌，又有近一半渗漏，蒸发掉了，真正被农作物利用的，只是灌溉总用水量的1／3左右。我们花很大代价，流血流汗兴修水利工程引来的水，大部分都白白浪费掉了，这很不应该。如果通过节水灌溉将我国灌溉水利用率从目前的30～40％，提高到发达国家的70～80％的水平，全国灌溉用水还可以省出一半。解决我国农业干旱缺水的问题，除兴修必要的水利工程以外，其根本出路在于节水。

近两年各地大搞节水灌溉的实践表明，节水灌溉除了节水以外，还具有显著的综合效益。首先是增产：节水灌溉除了节水扩大灌溉面积增产以外，由于它有利于作物生长，节省土地，增加种植面积，有显著的增产效益。对作物生长来讲，水少了不行，水多了也不利，必须有一个适合作物生长的适时适量的灌溉方式。因此发展“二高一优”农业不仅要解决缺水问题，而且要解决灌溉的科学性问题。节水灌溉，特别是先进的喷、滴灌，灌水均匀，土壤不板结，保土保肥，提高地温，有利于作物生长；还可省去田间农、毛渠及田埂、畦埂，提高土地利用率10-20％，因而能较大幅度的增产。喷灌与地面漫灌相比一般可增产20～30％、滴灌增产40％以上。这样大的增产效益，在一般的农业增产措施中是不多见的。其它的节水灌溉措施也都具有不同程度的增产效益。此外，像前面已经谈到过的，节水灌溉还能减轻农田基本建设工作量，促进农业机械化、产业化，减轻农民负担，和保护环境等优点。

正因为节水灌溉具有如此显著的综合效益，它已成为世界各国农业灌溉发展的趋势，不但水资源紧缺的国家非常重视，水资源条件较好的国家也十分重视。法国、英国、瑞典、奥地利、德国、匈牙利、捷克、罗马尼亚、以色列等国家都基本实现了大田喷灌化、经济作物滴灌化。北京顺义县是我国第一个较早实现喷灌化的县。十多年前，由于缺水严重，制约经济的发展，他们决定大田实施喷灌化，每年省出1.2亿立方米农业用水，支持工业、乡镇企业以及城镇的发展。经过十多年的努力，全县实现了喷灌化，喷灌不仅取得了较地面灌节水57％以上，节地增加实播面积20％，增产37％的直接效益。也促进了农业生产的“六统一”（即统一耕地，统一播种，统一浇水，统一施肥，统一管护，统一收割。），初步实现了农业生产机械化、专业化、产业化。使农民彻底摆脱了祖祖辈辈“面朝黄土，背朝天”的耕作方式，大量的劳力转移到“二高一优”农业和乡镇企业及二、三产业上来，现在，全县国民生产总值增加了4倍多，城镇得到了很大的发展。农民人均纯收高达3700元。发达国家走的路和顺义的经验值得各地借鉴。近两年来，黑龙江、吉林两省西部大搞打井、喷灌的实践证明，玉米喷灌一般亩产可达1500斤，好的可达2000斤。东北是我国玉米主要产地，目前平均亩产732斤，如果实现喷灌化，产量可以翻一翻，十分令人鼓舞。

综上所述，普及节水灌溉发展节水农业不但能有力地缓解目前我国农业干旱缺水的被动局面，而且将使我国农业生产有一个大的发展，促进农业向机械化、专业化、现代化方向发展，意义十分重大。姜春云副总理最近指出，普及节水灌溉是我国农业上一场大的革命，它的普及对我国农业乃至整个国民经济和环境将产生巨大而深远的影响。

（二）当前要重点抓好的几项工作

1、明确任务，科学规划。节水农业是农业发展的一个方向，不但水利部门要搞节水灌溉。凡涉及灌溉的农业开发、商品粮基地建设、菜篮子工程、扶贫、草场建设、林果灌溉、城市园林等部门都要搞节水灌溉。不但原有灌溉工程要搞节水灌溉，新建工程更要搞节水灌溉。根据十五大的精神和国务院领导关于进一步加大节水灌溉推广力度的指示，水利部结合全国300个节水重点县及节水型井灌区建设，提出明年完成工程节水面积3500万亩，发展非工程节水面积2亿亩，打井30万眼，新增井灌面积1000万亩，节水100亿立方米，增加粮食生产能力200亿斤的初步设想。这个方案实施后，明年的力度将比今年加大一倍以上。请大家讨论。希望各地也订出一个计划，明确目标。

在具体工作中，要重点抓好一批成熟的节水技术的推广：

（1）要全面推广渠道防渗、管道输水和抓好灌区的配套改造工作。渠道是我国农田灌溉的主要输水方式，但传统的土渠输水渗漏损失大，达50％～60％，有些地方甚至高达70％以上。渠道经过防渗处理可以减少损失50％～80％。现在，全国渠道总长300万公里，作了防渗处理的只占18％，再加上灌区老化失修、配套不全，全国渠道每年渗漏损失的水量达1700亿立方米，数额巨大，十分可惜。新疆自治区是一个干旱缺水的地方，近几年来自治区每年拿出3亿多元大搞渠道防渗，每年完成近万公里，已完成防渗渠道达7.25万公里，占渠道总长24％，年节水4亿立方米，增加灌溉面积508万亩，粮食和棉花产量大幅度提高，分别由90年的676万吨、46万吨，增长到95年的730万吨、92万吨，分别增长8％和一倍，成效显著。各地要下大力气抓好渠道防渗工作。管道输水与渠道输水相比，具有输水快、省地、省水、节能、增产的优点，输水损失可减少到5％左右，有条件的地方要大力推广。在推广时，要注意结合考虑本地区今后发展喷灌的需要，尽量避免使用低压管道，以免今后重复建设，造成浪费。灌区建筑物配套不全，老化失修是造成灌溉用水浪费的又一个重要原因，要按照分级负责的原则，列入各级政府的议事日程。

（2）要大力推广喷灌、滴灌。喷灌是当今世界节水灌溉的主流。近一年来在我国北方地区发展很快，新发展喷灌面积达450万亩。根据黑龙江省的典型经验，一般情况下，采用良种加“大双覆”，亩产玉米1400～1500斤，如果水利喷灌化上去，可以达2400～2500斤，即“一水增千斤”。当地农民群众说，现在农业种子良种化、耕地机械化、肥药化学化、耕地覆膜化，农业再想上新台阶就靠水利喷灌化了。搞喷灌投资也不贵，管道移动式喷灌每亩投资200～300元，胶管移动式喷灌，每亩只需40元，投资更少。北方干旱缺水严重，大田特别是井灌区要大力推广喷灌。东北三省区明年都准备大搞喷灌，吉林计划要搞300万亩，姜副总理指出喷灌要先从东北突破，搞一个节水灌溉竞赛，好的给予奖励。此外，滴灌（渗灌）也要很好地推广，有些地方提出“三灌”，即“大田喷灌、大棚滴灌、果树微灌”，值得提倡。

（3）干旱地区和山区要大搞小、微型水利节水灌溉。我国北方干旱地区和南方山区，有8亿亩左右的旱地没有灌溉条件，农业产量很低，老百姓生活困难。这些地方要大力发动群众，大搞小型水利，微型水利和集雨工程，兴修小水库、小塘坝、小水窖、小引水、小机电井，小扬水站等，将天上水、地表水及地下水充分利用起来，再配上喷灌、滴灌（渗灌），发展“二高一优”农业，整个地区就可以大变样了。近年来，我国西北甘肃、宁夏、内蒙、陕西等干旱地区大搞雨水集流，水窑滴灌，走出了一条旱区水利化的新路子，我们要克服重大轻小、等靠要和无所作为的思想，将小水利作为大工程来抓，大搞小型水利、节水灌溉，尽快改变广大干旱地区、山区的落后面貌。

（4）水稻产区要大力推广水稻节水灌溉技术。实践证明，水稻长期泡在水中，反而不利于生长，产量低。其实它只要在返青时进行一次薄水灌溉，以后按“浅、湿、晒”的要求进行控制灌溉就行了，这项技术只是少浇一些水，不化钱，每亩就可节水20％，增产10％，效益很好。全国水稻种植面积有4～5亿亩，已推广了6000多万亩，各水稻产区都要下大力气推广。

各地要因地制宜地选择适合当地条件的节水灌溉技术。农民“眼见为实”，要结合实际搞一些示范点，示范片，取得经验后，采取行政、经济措施大力推广。还应注意将节水灌溉措施与深耕保墒、平整土地、桔秆还田、地膜覆盖、耐旱品种的选择等农业节水和其他农业增产措施配套起来推广，以取得最大的综合效益。各级水利部门应加强指导，保证节水灌溉普及工作的健康发展。

在有地下水的地方，要合理开发地下水。节水型井灌区建设，要严格坚持以水定井，统一规划，节水灌溉，严格管理的原则。首先要搞清地下水可开采量，其次要坚持采用节水灌溉，最好采用喷灌，以最大限度节约用水、减少打井数量，做到既促进农业发展，又不致由于超采地下水引发新的环境问题。

2、发动群众，依靠群众。节水灌溉事关亿万农民的利益，搞好这项工作必须依靠农民自己的力量。节水又是一场革命，必须加强思想政治工作，搞好大宣传、大发动，利用行政手段和政策引导，典型示范，调动农民搞节水灌溉的积极性。要让群众切实感受到节水灌溉的好处，使他们改变几千年来的“灌溉是浇地”、“灌溉要灌饱、灌足”，要采用干支斗农毛渠“大水漫灌”的旧观念、旧习惯，树立灌溉是浇作物，灌溉要讲科学、讲节水和节水高产的意识。要严格掌握政策、尊重群众意愿、保护群众利益，坚持“谁投资，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，通过户办、联户办、股份合作办，建立起产权清晰，责任明确的管理体制。黑龙江甘南县是一个十年十旱的国家级贫困县。1996年以来，县委县政府以示范引路带领全县广大群众大搞打井喷灌，一年多时间就购进喷灌机2400台，发展了喷灌25万亩，今年遇上了大旱年，农业仍获得了丰收。群众高兴地说，这是共产党领导的第二次解放。该县广大群众打井、节水积极性高涨，全县节水灌溉投资，农民自筹面达到84.5％，有100户拿出准备盖新房，娶亲的钱来搞喷灌。现又订购了喷灌机2000多台，明年打算再增加喷灌面积30万亩。争取成为全国第一大喷灌县。甘南县的经验值得各地学习。

3、增加投入，合理调整水价，制定优惠政策。发展节水灌溉要以农民集资投劳和地方投入为主。各地区各部门要多层次、多渠道筹集节水灌溉建设资金。地方各级政府要按国务院的要求尽快建立水利建设资金。按照国务院电视电话会议精神，各级计划和财政部门要加大对节水灌溉建设的投入。国家设立的农业综合开发、商品粮基地建设、粮食自给工程和扶贫资金等用于农田基本建设的资金，也要重点支持发展节水灌溉。我们要用好国家安排的节水、打井专项贴息贷款，积极配合农业发展银行做好贷款的回收工作。

长期以来，我国农业用水的价格过低，不利于节水灌溉的发展。农业用水应按成本收费，对蔬菜、果树以及养殖业等经济作物用水，价格可适当提高。对超计划用水，实行超额加价。各地要按照国务院召开的节水电视电话会的精神尽快制定办法，组织实施。

为鼓励和扶持节水灌溉工程建设，希望各级政府有关部门按国务院电视电话会的精神，对节水灌溉项目要优先安排，优先立项，凡不搞节水的，不予审批，不予立项，不予安排资金。对老灌区要按分级负责的原则进行以节水为中心的配套改造。

4.加强科技攻关，引进先进技术，建立节水灌溉设备生产和销售服务体系，加快节水灌溉产业化。当前，广大群众对节水技术、节水设备的需求很迫切，仅一年多时间，喷灌机就买了几万台套，我们要组织各方面的力量向农民群众提供先进的实用技术和节水设备。例如，如何使卷盘式喷灌机尽快在国内成批生产；如何提高国内喷灌、微灌产品的质量，解决成套问题；如何生产耐久性好的胶管等。节水灌溉是新发展的学科，从中央到地方都要重视节水灌溉技术的研究，要积极引进国外先进的节水灌溉技术和设备，尽快消化吸收，成批生产。各地应统筹规划，尽量利用现有企业组织设备生产，做到既能及时满足节水灌溉发展的需要，又解决国有企业生产任务不足问题。水利部门要利用水利服务站建立和完善节水设备及零部件销售服务体系。

5、加强组织领导。节水灌溉涉及亿万农民和各个部门，搞好这项工作的，关键是各级政府的领导，特别是政府主要领导的认识和决心。吉林省委书记张德江要求吉林西部的书记、市长要成为打井书记，打井市长，并明确提出三年内通过节水打井实现水利化。现在节水打井已成为吉林西部地区全党全社会的共识，工作搞得有声有色。上面提到的白城市洮北区领导重视，通过打井节水，粮食产量从4亿斤增加到10亿斤，增幅150％，相反与之相邻的乾安县由于领导不重视节水打井，今年粮食产量由去年的14亿斤，降到4亿斤，减产幅度达71％。大灾之年，一个大增产，一个大减产，教训很深刻。干旱缺水地区，与其年年抗旱，年年受灾，不如痛下决心带领广大群众治山治水，大搞节水灌溉，改变落后面貌。当前，我们应将搞好节水灌溉作为贯彻落实十五大精神的一项主要内容来抓，特别是北方地区干旱缺水严重，直接影响当前的农业生产，要大力推广节水灌溉技术，使有限的水发挥更大的作用。

普及节水灌溉工作，各级政府的主要领导同志要亲自过问，并要有一位领导分工负责。很多省、区、市由主要领导同志牵头，成立领导小组，组织、协调各有关部门，各司其职，各尽其责，密切配合，齐抓共管，这种做法值得提倡。近一年多来，在各级政府统一领导下，计划、财政、农发行和水利部门互相配合，团结协作，使得这项新的工作在较短时间内得以顺利开展，我们希望继续发扬这种精神。各级水利部门要积极工作，主动向各有关部门多汇报，听取他们的意见，将工作做得更好。

同志们，明年是党的十五大召开后的第一年，夺取明年农业丰收，有十分重要的意义。我们要认真贯彻十五大提出的发展节水农业和江泽民总书记最近发出的大搞农田水利基本建设的号召，加强领导，广泛发动群众，大搞以节水为中心的农田水利基本建设，为夺取明年的农业丰收而努力！