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充分发挥综合效益 宁夏向农民拍卖小型水利设施
    编辑:中国灌溉排水发展中心 归档时间:2003/9/2    

宁夏贺兰县农民孙保宁沉浸在巨大的喜悦之中。10多天前,他以11万元竞标获得了金山3号扬水站的所有权。这是贺兰县洪广镇金山区最大的扬水站,控制灌溉面积达3300余亩。

孙保宁告诉记者,因为金山3号扬水站的底价只有4.5万元,而他花了11万元才竞标成功,有些人认为他吃亏了,但他觉得非常合算。因为,3号扬水站至少价值二三十万元,有人甚至估价五六十万元。

现在,扬水站的产权已经归孙宝宁个人所有,可以继承或转让。他已经将11万元资金交给了县水务局,又计划将多年做生意的积蓄全部投入到这个扬水站上,彻底更换那里老化的电力设施。

8月15日上午,贺兰县水务局在洪广镇金山地区召开小型水利设施工程拍卖现场会,将金山区的7座机井、扬水站、支渠等小型水利工程一次性拍卖给当地农民。共有16名农民报名参加,经过激烈角逐,最终有6位农民中标7项水利工程。据悉,拍卖的7项工程总底价为15.4万元,最后成交价为42万元。这标志着,贺兰县第一个在宁夏拍卖了小型水利设施的产权。

因为这些小型水利工程与千万户农民有着直接的利益联系,拍卖会虽然结束了,但整个洪广镇金山地区的农民对此事仍然议论纷纷,有人高兴,有人担心。

洪广镇副镇长叶永胜告诉记者,将小型水利工程拍卖给个人,有许多好处———过去,这些小型水利工程是集体财产,水利工程有人用,无人维修,损坏退化比较严重;现在,水利工程设施成为个人财产,所有者肯定会主动投资维护好工程,使其长期发挥效益。

过去,由于管理粗放,农民喝“大锅水”的现象一直得不到解决,灌区上游一年灌溉七八次农田,下游一年只能灌溉两三次,水费却按农田面积平摊。这样,大家都不珍惜水资源,能多灌就多灌,多余的水直接排入排水沟也没人心疼。现在,个人经营小型水利工程设施,因为他们的水也是花钱买来的,他们为农民灌溉一定会跟踪服务到田间地头,严格按灌溉的次数、亩数向农民收取水费。

这项改革还卸掉了乡村干部的一个重担。过去,小型水利工程由乡村管理,每年灌溉农田是乡村干部最繁重的一项工作任务;而且,由于灌溉受益不均,收费不公,收取水费也非常困难。现在,这些水利设施拍卖给个人,村干部们得以解脱,可以安心做其他工作了。

持不同观点,金山水管站的任少云却对这项改革表示担忧———近年来,农业用水一年比一年紧张,灌溉季节各地都抢水,由乡村政府向上级水利部门协商要水尚且非常困难,现在,由农民个人到水利部门协商要水,会有人理睬吗?而且,由于水资源短缺而引起的水事纠纷,农民个人能处置好吗?水利设施的投资数量很大,一台大一点的电水泵就价值十几万元,个人有能力大规模投资维护水利工程吗?

还有一些农户认为,这些水利设施是全村人大家肩挑手提修筑起来的,现在被个别有钱的农民用并不高的价格买走了,大家一点好处也得不到,有失公平。

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