在"两会"刚刚闭幕，全国上下都在为"十五"计划有一个好的开局而努力的时候，我们水利部召开了全国水利系统信息化工作座谈会。这次会议的任务，是结合我们水利行业的实际，学习贯彻中共中央十五届五中全会通过的《建议》和九届人大四次会议审议通过的"十五"计划纲要中有关国民经济信息化建设的有关精神，讨论《金水工程"十五"计划及到2010年规划纲要》，研究如何抓住机遇、加强领导、全面规划、积极推进，努力开创水利信息化建设新局面的问题。

水利部党组对水利信息化工作十分重视。在去年10月的全国水利科技工作会议和今年年初的全国水利厅局长会议上，汪恕诚部长都谈到了水利信息化工作，要求把水利信息化作为推进和实现水利现代化的一项重要内容来抓。对于这次座谈会，汪部长也十分重视。他因为要去西北检查防汛工作，不能亲自参加会议，就专门留下了书面讲话，刚才办公厅主任顾浩同志已宣读了汪部长的书面讲话。为了开好这次会议，部信息化工作领导小组还专门做了研究，领导小组办公室为会议做了大量的准备工作，部信息中心做了不少的调查研究工作。我相信在"两会"精神的鼓舞下，在部党组的正确领导下，经过我们全体与会同志的努力，我们一定能够把这次会议开成一个既是务虚鼓劲又是真抓实干的会议。通过这次会议，使我们水利信息化的工作真正能够起好步、开好局。

下面我就水利信息化工作讲几点意见。一、从深入贯彻"三个代表"重要思想的高度，深刻认识加快国民经济和社会信息化的重要意义党中央和国务院非常重视我国信息技术的发展，提出要把发展高新技术产业与改造传统产业有机地结合起来，在加速高新技术产业化的同时，用以信息技术为代表的高新技术改造传统产业，促进产业结构优化升级，并在经济和社会生活的各个领域全面推进信息化，以发挥后发优势，努力实现社会生产力的跨越式发展。在党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》里，把"加快国民经济和社会信息化"单独作为一条提出，并强调"要在全社会广泛应用信息技术，提高计算机和网络的普及应用程度，加强信息资源的开发和利用。政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营要运用数字化、网络化技术，加快信息化步伐"。

党中央、国务院提出加快信息化步伐，是一项极为重要的战略决策。在当今世界，信息技术正以前所未有的速度向前发展，信息化已越来越成为未来国际竞争的焦点。世界各国都在高度重视信息化建设，发达国家更是依靠雄厚的经济和科技实力，使本国的信息化处在世界前沿，在国际竞争中占据有利地位。根据有关专家的研究分析，如果以一项专利从发明到其产品使用者达到5000万人的周期来统计，蒸汽机用了130年，电力用了80年，个人电脑用了16年，电视机用了13年，互联网则只用了4年。信息时代的到来，不但改变了社会经济的结构和内容，而且改变着我们的日常生活。例如，国际电话的通话时间，已由1990年的3300万分钟，达到2000年的1100亿分钟；浏览互联网的人数，已由1990年的2300万人，增加到2001年初的2亿5千万人。从1983年到2000年，通过大西洋的海底电缆的通话能力增加近10万倍，而通话成本则下降至初期的十万分之一。

在高新技术迅猛发展的今天，我们如何发挥后发优势，以信息化推进工业化，从而实现跨越式发展，很重要的一条，就是要不断提高对信息化重要性的认识。我认为，我们国家是一个社会主义国家。我们搞社会主义现代化，必须充分发挥我们的政治优势。对于信息化工作来说，我们必须而且也应该从深入贯彻"三个代表"重要思想的高度，来深刻认识加快国民经济和社会信息化的重要意义。

江泽民总书记提出的"三个代表"的重要思想，首先是新世纪全面加强党的建设的伟大纲领，同时也是我们推进社会主义现代化建设，包括实现国民经济和社会信息化的强大思想武器。在这"三个代表"里，江总书记把"代表先进社会生产力的发展要求"放在首位，既符合马克思主义生产关系必须适应生产力，上层建筑必须适应经济基础的历史唯物主义的基本原理，又是从保持我们党的先锋队性质出发，总结我们党70多年的历史经验，结合新的形势得出的科学结论。

结合当前世界高新技术迅猛发展的形势来学习"三个代表"的重要思想，我们就会得出这样的结论：既然科学技术是第一生产力，科学技术又是一种进步的文化，而最广大人民的根本利益是实现社会主义现代化，那么发展高科技，推进信息化，就是"三个代表"的题中应有之义，就是"三个代表"的重要内容。从这个意义上讲，坚持科技创新，以信息化推动工业化，不仅仅关系到科技的进步和经济的发展，而且是关系到能否保持中国共产党的先进性，能否实践中国共产党的宗旨，能否维护中国最广大人民根本利益的根本问题。

我们联系信息化工作的实际，在深入学习"三个代表"重要思想的同时，还要认真学习中央领导同志有关信息化工作的一系列重要论述，进一步加深对信息化工作重要意义的理解。江总书记在第十六届世界计算机大会上曾经指出："我们应深刻认识信息技术的伟大力量，积极推进信息技术的发展"，"信息资源已经成为与物质资源同等重要的资源，其重要作用正在与日俱增"，"随着知识创新和技术创新的不断推进，物质生产与知识生产相结合，硬件制造与软件制造相结合，传统经济与信息网络技术相结合，将形成推动二十一世纪经济和社会发展的强大动力"。

江总书记还曾经在国际工程科技大会上强调指出："中国工业化的任务还十分繁重，又面临实现信息化的使命，我们将大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，努力实现我国社会生产力的跨越式发展"。

朱镕基总理在国家科教领导小组举办的科技知识讲座上也指出：积极运用现代科技手段，特别是先进的信息技术，加快政府管理信息化进程，是适应国民经济和社会信息化发展的迫切要求，各级政府、各个部门都要把推进行政管理信息化作为一件大事。政府行政管理信息网络化是一场深刻革命，势在必行。各级政府、各个部门都要充分认识加快政府管理信息网络化建设的重要性和紧迫性，要自觉地从思想观念、管理方式等方面适应加快信息网络化发展的要求，采取切实有力的措施，积极利用网络技术、数字化技术，加快行政管理信息化、现代化步伐，以适应改革开放和现代化建设新形势的需要。国务院各部门的主要负责同志要亲自抓本部门、本系统的信息化、网络化。

温家宝副总理在今年的全国计划会议上也指出"结构调整要立足于我国的基本国情。我国工业化尚未完成，又面临全球信息化的发展，我们必须走具有中国特色的信息化道路，把信息化与工业化密切结合起来，以信息化带动工业化，以工业化推动信息化"。

总之，我们要认真领会江总书记提出的"三个代表"的重要思想，认真领会党中央和国务院领导同志有关信息化工作的一系列重要论述，不断提高对信息化工作重要性的认识，不断增强抓好信息化工作的自觉性。

二、坚持实事求是的科学态度，全面分析全国水利信息化工作取得的成绩和存在的问题水利行业是一个信息密集型行业。在人类的治水活动中，都离不开水情、工情和社情。因此，古今中外的水利工作，都十分重视信息的收集、整编和利用信息。我国早在公元前20世纪，就已有洪水记录。16世纪，也有了干旱信息的记载。在科学技术迅猛发展的今天，由计算机技术和通信技术相结合的信息技术，也在水利行业逐步得到推广和应用，出现了水利信息化的发展趋势。这个发展趋势，在一些发达国家已很明显，例如广泛运用了地理信息系统、全球定位系统和遥感技术（即"3S"技术），建立了完善的防灾减灾网络，对洪水演进进行预测预报，对洪涝灾害和滞洪方案进行风险评估等等。在我国1998年的抗洪斗争中，现代信息技术也发挥了重要的作用。现在完全可以这样说，水利信息化已成为水利现代化的重要基础和前提。

水利信息化对于做好新时期的水利工作，有着十分重要的意义。一方面，水利部门要向各级政府和相关行业及时提供大量的水利信息，包括水资源、水环境和水工程的信息，洪涝干旱的灾情信息，防灾减灾的预测和对策信息等等，从而为国家编制国民经济和社会发展规划服务，为国民经济和社会发展的良性运行，特别是为防洪抗旱斗争和提供水资源保障服务。另一方面，水利建设本身也离不开相关行业的信息支持，包括流域区域社会经济信息、生态环境信息、气候气象信息、地球物理信息、地质灾害信息等等。因此，加速水利信息化建设，既是整个国民经济信息化建设的重要组成部分，同时也是水利事业自身发展的迫切需要。从现在开始，我国要实施第三步发展战略，水利行业应该而且也有条件加快信息化建设的步伐。为此，我们在充分认识水利信息化的重要性的同时，还必须坚持实事求是的科学态度，认真总结水利信息化的经验，全面分析水利信息化已经取得的成绩和存在的问题。

首先，我们要充分肯定我国水利信息化工作已经取得的成绩。我国的水利信息化工作，开始于"七五"期间。先是有计算机技术的推广应用，随后又逐步引入了现代通信技术，至今已有10多年的历史，其间取得了一系列可喜的成绩，主要表现在：

（1）全国水利系统初步实现了从水情雨情信息的采集、传输、接收、处理、监视到联机洪水预报，并在国家的防汛抗旱工作中逐步发挥了作用；

（2）在全国范围内初步建成了"国家水文基础数据库"和一些其它专业数据库；

（3）办公自动化的水平在逐步提高，一些单位已开始实行远程文件传输、公文管理和档案管理。目前部机关新一代的办公自动化和档案管理软件已经完成开发，正在进行人员培训，很快将投入运行；

（4）1995年开始建设的全国实时水情传输计算机广域网，已连接全国重点防洪省市和流域机构的水文部门，在近年的防汛抗旱工作中发挥了显著的作用。98抗洪斗争中，在充分发挥全国实时水情计算机广域网作用的同时，还充分利用了国家应急通信系统，保障了国家防总对抗洪斗争的指挥调度；

（5）水利部和一些流域机构、省市水行政主管部门、科研院所和重点企业，已建立网站并进入了互联网络，向社会提供水利信息服务；（6）覆盖全国的"国家防汛指挥系统工程"，已完成了总体设计，部分项目已付诸实施，目前正在对方案进行优化，积极争取整体立项。这个系统工程将是水利信息化的骨干工程和龙头工程，它的实施将为水利信息化建设打下坚实的基础。

在总结经验和肯定成绩的同时，我们更要正视我国水利信息化工作中存在的问题。目前，我们水利信息化工作存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下五个方面：

（1）对信息化的认识还不够到位党中央和国务院对信息化极为重视，要求"把推进国民经济和社会信息化放在优先地位"，"政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营都要运用数字化、网络化技术，努力提高国民经济和社会信息化水平"。与党中央、国务院的要求比较，我们对水利信息化重要性的认识，还有着很大的差距。具体表现在对信息化缺乏紧迫感，工作不到位，一些单位的信息化工作甚至处于放任自流的状态。

（2）水利信息化的投入严重不足由于水利行业的特点，即水利信息面广量大，一些信息的采集在技术上有相当难度，相当多的信息源分布在西部偏远地区，加上一些水利工程老化失修，因而水利信息资源的开发，需要纳入水利基础设施的建设，同时加强科学研究工作，这就要求有足够的资金投入。但是由于历史的原因，在相当一段时期内投入严重不足。这是水利信息化建设长期以来存在的一个问题。由于投入不足，信息化基础设施至今还十分薄弱，特别是信息资源的开发严重滞后，信息的采集和传输至今也未形成覆盖全行业的信息网络。

（3）尚未形成全国的水利公用信息平台信息化有着一个系统性强、集成度高和技术更新周期短的特点。在信息化中，对信息的规范化和标准化有着严格的要求，否则将难以实现网络的互联互通和信息的大规模集成。但是，我们过去对规范化、标准化重视不够，基础工作滞后，造成系统开发速度慢、效率低、通用性差、生命周期短，公共传输平台覆盖面窄，也缺乏能真正实现全行业资源共享的大型数据库。至于社会化的水利信息服务，近年来虽有改善，但在信息的实用性、实时性和多样性方面，还远远不能满足全社会的需要。

（4）缺乏统一的规划和规范化的建设管理在水利信息化建设中，除了防汛方面情况相对较好以外，对于全行业来说，长期以来缺乏统筹规划，在建设和管理中一直普遍存在着条块分割和低水平重复开发等浪费现象。一些单位虽然也开发了不少应用软件和数据库，但是集成度很低，系统无法互通互联，造成不少资源闲置。

（5）水利信息化的队伍建设相对滞后水利信息技术既是一门高新技术，同时又要与水利专业紧密结合。从行业内部的调查材料来看，水利信息技术队伍的建设还有不少问题。总的来看，水利行业从事信息化工作的技术人才数量相对不足，结构也不甚合理，素质更亟待提高。目前尤其缺少既熟悉信息技术同时又熟悉水利专业的复合型技术骨干。在少数单位，还存在着信息化队伍稳定的突出问题。

汪恕诚部长曾在有关会议上多次指出："水利信息化是水利现代化的基础和重要标志"，"在水利现代化建设中，必须大力推进水利信息化的进程"。特别是在2001年1月的全国水利厅局长会议上强调指出："广大职工特别是领导干部，要努力学习和掌握信息技术，以水利信息化促进水利现代化"。对于当前在水利信息化工作方面存在的这些问题，我们一定要引起足够的重视，抓紧研究解决。

以上是对以往水利行业信息化工作的一个大体上的回顾和总结。在这里特别需要指出，我们全行业的信息化工作，发展是不平衡的。有不少单位由于领导重视，措施有力，近年来在信息化方面作出了显著的成绩。在这次会议上，一些单位将要介绍他们的作法和经验。我们希望在这次会议之后，各单位都能紧密联系本单位的实际，实事求是地总结本单位的成功经验，予以发扬光大；也要正视本单位存在的不足，切实加以改进。

三、认清水利信息化工作面临的新形势和新任务，适应由传统水利向现代水利和可持续发展水利的转变，在我国开始实施第三步发展战略的时候，我们水利工作面临的新形势，是如何加速实现由传统水利向现代水利和可持续发展水利的转变，从而更好地为国民经济和社会发展提供水资源保障。水利信息化，其含义就是充分利用现代信息技术，开发和利用水利信息资源，包括对水利信息进行采集、传输、存储、处理和利用，提高水利信息资源的应用水平和共享程度，从而全面提高水利建设和水事处理的效能和效益。因此，我们要结合水利工作思路的转变，充分认识水利信息技术将是实现水资源合理开发、优化配置、高效利用、统一管理和有效保护的基础工作和基本手段，水利信息化势在必行，非抓不可。

在新的形势面前，水利信息化的新任务是要满足"四个需要"：一是要满足提高防治洪涝干旱灾害决策水平的需要。水情和工情信息是防汛抗旱决策的基础，是正确分析和判断防汛抗旱形势，科学地制定防汛抗旱调度方案的依据。水利信息系统的建立，可以大大提高雨情、水情、工情、旱情和灾情信息监测和传输的时效性和准确性，对洪涝干旱灾害的发展趋势作出及时、准确的预测和预报，对各类水利设施的减灾效能进行快速评估，迅速制定和量化防洪抗旱调度方案，以供指挥部门科学决策。

二是要满足提高水利科技含量和管理水平的需要。水利作为传统行业，在深化改革中不但面临着体制创新和机制创新的问题，而且还面临着技术创新和管理创新的问题。水利信息系统的建立，将会为技术创新和管理创新创造良好的条件，全面提高水利事业的科技含量和管理水平。

三是要满足实现水行政主管部门机构改革和职能转变的需要。当前各级水行政管理部门都在进行机构改革和转变职能。信息化将使水利部门有可能广泛获取和利用各种信息资源，更好地管理复杂的水行政事务，提高政府部门的决策水平、管理水平和工作效率。同时，信息化也有助于实行政务公开，加强政府工作人员与广大人民群众之间的联系，使社会各界更加有效监督政府的工作。

四是要满足行业之间实现信息资源共享，促进国民经济协调发展的需要。水利与工业、农业、林业、交通等相关行业的发展，关系十分密切。实现水利信息化，使水利信息资源与相关行业共享，水利行业也从相关行业获取信息，这对于建立节水型工业、节水型农业和节水型社会，促进生态建设与环境保护，都有着重要的意义。

四、抓紧开展规划工作，明确"十五"期间水利信息化工作的目标和任务根据部党组的要求，部水利信息化领导小组研究制定了《金水工程"十五"计划及到2010年规划纲要》的初稿。这个《规划纲要》，是今后10年内特别是"十五"期间水利信息化的发展框架。为了保证《规划纲要》的科学性和可操作性，初稿除了发给这次与会的同志讨论外，还将在会后进一步征求各流域机构和各省、自治区、直辖市水利厅局的意见。《规划纲要》经修改后，将要正式颁发，用以指导今后10年特别是"十五"期间的信息化建设。

在这里，我要首先解释一下为什么将水利信息化建设定名为"金水工程"。以"金水工程"来命名水利信息化建设，早在两年前就已在内部使用了，这是因为国务院大多数部委出台的信息化规划，均以"金"字头命名，并已形成序列，所以经部领导小组研究，我们水利信息化建设仍沿用"金水工程"的名称。

水利信息化《规划纲要》的初稿，重点提出了"十五"的基本目标和主要任务。"十五"期间水利信息化建设的基本目标是：全国县级以上的水行政主管部门，实现行政管理信息化；七大流域机构，沿海经济发达省份，重点水利工程和各大城市，率先实现水利信息化；西部地区，基本完成防汛抗旱、水资源管理和水环境保护的信息采集、传输、处理和预测预报系统的建设。"十五"期间水利信息化建设的主要任务是：结合建设国家防汛指挥系统，基本建成覆盖全国水利行业的水利信息骨干网络，全面开发大江大河的水利信息资源；结合南水北调工程建设，着手建设国家水资源管理决策支持系统和黄淮海流域水质监测信息系统；在试点工作的基础上，有重点地建成若干流域水资源和水土保持实时监测系统。建设和完善一批水利基础数据库，建成全国水利政务信息系统，同时健全完善信息化管理体制，建立规范标准体系和系统安全保障体系，向全社会提供准确、及时、有效的水利基础信息服务。到2010年，全国各大流域机构都将全面建成以"3S"技术为基础、以大型数据库为支撑的"数字化流域"，进而形成全行业的水利信息公用平台和覆盖全国的水利信息网络，规划的10个大型应用系统全面建成并投入运行，全行业实现水利信息化。

五、今年应重点抓好的几项工作今年是新形势下信息化工作的开局之年，要重点抓好以下几项工作：1.认真抓好水利信息化规划的编制工作规划工作是水利信息化工作的基础，更是项目前期工作和审批立项的基本依据。鉴于规划工作一直是我们信息化工作中的一个薄弱环节，今年应把编制信息化规划作为一件大事首先抓好。各单位要在部《规划纲要》的指导下，结合本单位的实际，抓紧进行本单位"''''''''十五''''''''规划的编制工作，力争在今年二季度内完成编写工作，正式上报部信息化工作领导小组办公室。

2.抓紧建设水利政务信息系统近几年，水利行业的办公自动化程度已经有了较大的提高，计算机网络已经为防汛会商和公文管理提供了较完善的手段和环境。今年要进一步加快办公自动化建设的步伐。部机关要在今年6月全面启用新的办公自动化软件，并将在统一的规范标准下，利用全国水利信息网络，逐步实现与各流域机构、各省（市、区）水利厅（局）以及部直属各单位的链接。年底以前，首先完成部机关与各流域机构的互通互联，初步形成具有统一技术标准、统一接口技术的水利政务信息系统。水利政务信息系统涵盖的业务范围，主要是办公公文的流转，使政务信息交换电子化。它将大大提高计划、财务、人事、外事和科技管理等业务的工作效率。

3.进一步水利信息公用平台的建设准备工作水利基础信息公用平台建设，包括信息源的开发，基础数据库的建立，是水利信息化工作的核心。为了使平台的建设能顺利进行，今年要进一步加强信息的标准化、规范化工作，继续抓紧制订各类信息的代码和相关的技术标准、协议与规范，初步形成水利信息化的技术标准体系，为平台建设做好最基本也是最重要的准备工作。为此，部信息化领导小组办公室将专门作出安排和部署，请各流域、各省（市、区）的厅局积极支持和配合。

4.着手建设国家防汛抗旱指挥系统国家防汛抗旱指挥系统，既是一项全国性的防洪非工程措施，同时也是实施水利信息化的重点骨干工程，建成后将成为其它所有系统依托的骨干网。当前要进一步优化系统设计方案，加强与相关部委的沟通，尽快完成报批立项工作。各流域机构和各省、自治区、直辖市水利厅（局）的领导，要高度重视国家防汛抗旱指挥系统的建设，继续落实配套资金，抓好项目的建设管理，确保建设质量，争取尽快发挥效益。

5.做好水资源实时监测和决策支持系统的试点工作建设水资源实时监控管理和决策支持系统，对于实现流域和区域的地表水和地下水、水量和水质联合优化调度有着重要的意义。为取得经验，部已确定在海委、太湖局、江苏省和辽宁省进行试点。试点单位要抓紧前期工作，编制项目建议书和可研报告，争取尽快申报立项和组织实施。此外，部水文局要抓紧"水质监测信息系统工程"的项目建议书报批工作。从今年开始，在各项大中型水利工程的规划和设计中，都应将水资源监测管理系统建设作为一项重要的内容纳入前期工作。

6.加强水利网站建设，推动水利系统政务公开当前，互联网已成为舆论导向的新的重要阵地。近年来，水利行业涌现出了一批水利网站，总得说来情况是好的，已成为面向全社会宣传水利建设成就和方针政策、普及水利知识和提供水利信息服务的有力工具。今年要着重抓好现有网站的巩固提高工作，进一步落实汪恕诚部长在水利部网站开通一周年致辞中提出的"宣传水利，促进发展，增加透明，提高效率，增进沟通，服务社会"的宗旨，突出行业特色，扩大信息渠道，同时切实加强管理，做到趋利避害，不断增强网上宣传的影响力和战斗力，使之真正成为思想政治工作的新阵地和对外宣传的新渠道。

六、切实加强对水利信息化工作的领导加快水利信息化建设的步伐，当前的关键是要加强对这项工作的领导。根据全国水利科技工作会议和全国水利厅局长会议的精神，结合水利信息化工作的特点，要加强对水利信息化工作的领导，有必要注意以下几个问题：

1.领导班子要把信息化工作切实提上议事日程，认真抓好组织落实水利信息化建设工作是一项复杂的系统工程，必须有组织、有计划地推进。各流域机构和各级水利行政主管部门，要适应信息化工作面临的新形势，把信息化建设问题真正列入领导班子的议事日程。领导班子中，要有班子成员明确分管信息化的日常领导工作。同时，要重视建立和健全水利信息化的工作机构，配备必要的人员。对于从事信息化工作的同志，要关心和支持他们的工作，适时进行业务技术培训，不断提高他们的政治素质和业务能力。同时要研究探索新形势下的人才激励机制，争取在吸引信息化人才方面取得突破性进展，稳固和发展高水平的人才队伍。

2.调动各方面的积极性，积极筹集资金，加大投资力度水利信息化建设是一项重要的公益性事业，政府投入将是资金的主要来源。水利部将积极争取资金，加大投入力度，这是毫无疑义的。但是必须坚持少花钱、多办事的原则，首先要立足于挖掘现有设施的潜力，不搞"等、靠、要"；立足于统筹规划，坚决杜绝低水平开发和重复建设。其次，要多渠道筹集资金。对于新的基建项目，要根据工程的性质和规模，确定该项目信息化建设的任务和方案，做到同时设计，同期实施，同步运行。在项目的前期工作中，各级信息化工作机构要积极参与，为领导当好参谋，并做好技术指导和服务工作。

3.加强信息技术的普及和技术交流要采取多种形式，培养和造就一大批能够跟踪国际先进水平、掌握信息系统应用开发技术、精通信息系统管理、熟悉水利专业知识的多层次、高素质的信息化建设人才。为使信息系统尽快发挥作用，普及信息技术知识已是当务之急。部将依托有条件的科研教育单位，建立若干培训基地，争取在三年内对在岗的处级以上公务员轮训一遍，重点解决观念转变和操作技能问题。领导干部在接受培训方面，要起表率作用。今后要考虑研究把对信息技术的掌握，纳入干部的考核目标和录用指标。此外，要积极开展与国内外科研教育单位的交流与合作，积极引进先进的水利信息技术。

4.加强信息化项目的建设管理水利信息化建设是属于技术和资金都高度密集的系统工程。为保证各阶段、各层次、各环节的工作能有序、高效进行，要在统一规划、统一标准、统一领导的前提下，积极探索和建立一套行之有效的科学的建设管理制度。要坚持规划和重大设计方案的专家论证评审制度，严格执行项目的立项审批程序。要按照国务院和信息产业部的有关规定，对项目建设实行公开招标。要严格遵守财务制度，严格项目资金管理。