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活了机制兴了水利喜了农民 禹城让农民参与管水
    编辑:中国灌溉排水发展中心 归档时间:2003/11/13    

中国水利报 禹城11月12日讯 用水者协会开新花,机井沟渠有了“家”,过去只用没人管,如今争着爱护“她”。这是最近在山东省禹城市农村流传的一句顺口溜。它道出了农民的心声,也是该市在农村成立用水者协会、让农民参与管水的生动写照。

今年以来,该市推广了用水者协会的做法,走出了一条农田水利建设的新路子。按照自觉自愿、重在服务和民主管理的原则,坚持“积极稳妥、因地制宜、以点带面、先易后难、逐步推开”的方法,着力推动用水者协会的不断发展。今年,该市在水利排灌系统比较健全、群众认识比较好的梁家镇东店、桂庄,市中办六合、南北庄,辛寨镇苏庄等村进行了试点,在试点取得初步成功的基础上,又大面积进行了推广。目前,已组建用水者协会48个,会员1800多人。

该市用水者协会的运行模式呈多样性,包括政府引导、群众自发、科技“联姻”、综合开发等4种类型。如该市梁家镇东店村润田用水者协会,它便是由乡镇政府引导牵头,下设理事会、监事会。理事会下设工程科、财务科、供水科等机构,为农民提供有偿服务。而这个镇的桂庄用水者协会,会长和协会管理成员由用水户投票选举产生,采取一事一议、一议一了的做法,水利工程建设资金由会员筹集,工程维护管理由协会成员轮流执行,受益群众交纳水费,年底利润平均分配到投资会员手中,便成为群众自发型的协会。还有科技“联姻”型。市中街道办事处兴建了保丰用水者协会,下辖8个村,全部实现方田化标准,将中科院研发的供水决策支持系统应用于农田灌溉,实现了农作物的增收增效。再就是综合开发型。世行二期农业综合开发项目位于市中街道办事处,按渠系受益范围,将灌区斗渠以下工程设施的使用权、管理权移交给农民,建立了由6个村组成的六合用水者协会,为群众提供灌溉服务。

该市推行用水者协会以来,“小白龙”、喷滴灌等节水灌溉得到了普及推广,平均节水15%以上,渠系建筑物完好率在90%以上。农民按章程参与管理,避免了争水、抢水现象的发生。今年,该市仅梁家东店、辛寨苏庄2个协会就为群体统一浇地7万亩次,每亩成本降低了20—30%。同时,提高了农民参与水利建设的积极性,拓宽了水利投融资渠道。如该市梁家镇桂庄一条长6000米的渠道十年来未曾清挖过,淤积严重。今年,该村用水者协会采取拍卖林带、清淤卖土等办法,筹资8.1万元,雇佣挖掘机施工,仅用10几天就顺利完成了河道清淤。

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