在水利部新时期治水思路的指引下，四川省乐山市水利局按照市委、市政府提出“治水兴乐、绿化嘉州”的战略部署，围绕农田水利基本建设“如何看、怎么干”这一现实问题，结合实际，扎实组织今冬明春农田水利基本建设。在具体实施过程中，乐山重点从七“新”抓起：

一是总体目标有新要求。即投入要更多、质量要更高、效益要更好。

二是思想认识有新提高。从“三个代表”重要思想的要求和讲政治、讲稳定、讲大局、讲发展的高度，认识搞好今冬明春农田水利基本建设的重要性，着重解决过去农田水利基本建设“有目标无途径、有任务无载体”的问题，在注重农民根本利益的同时更多地关注农民的现实利益。

三是组织领导有新加强。形成重点工程有专门指挥机构，一般工程有专门办事机构，面上工程有分片包干领导负责，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同大家抓、水利部门全力抓的局面。

四是宣传发动有新力度。坚持采取“宣传发动、典型带动、激励促动”的办法，做到报刊上有文章、电视上有图像、电台里有声音、墙壁上有专栏，路道上有标记、竣工后有碑记。

五是建设投入有新渠道。农田水利基本建设要坚持多渠道、多层次、多方位、多元化的投入机制，实现“财政资金作引导、乡村资金作补充、民间资金作启动、农民投入为主体”的新机制。

六是建设机制有新尝试。主要表现在：村事村办兴水利，各地根据缺水现状积极建立“一事一议”的水利建设新机制；股份合作兴水利，各地要鼓励农民发挥地理优势联户联建；业主开发兴水利，鼓励专业大户、社会能人将民间资金投入到水利建设中，发展民营水利；项目扶持兴水利，积极争取国家各项资金扶持旱山贫困村和水利脆弱区；引进外资兴水利，各地、各水管单位将优势资源转化成资本，使引进外资兴水利成为一条可靠的途径；农户自办兴水利，乐山各地出台了占地、技术、信贷、物资等方面的优惠政策，鼓励农民发展自建、自管、自有、自用、自售（工程出售、余水出售）“五自”水利工程，如茅桥镇业主刘怀德出资修建“怀德水库”，做到了占地自调、林木自移、劳力自投、资金自筹、矛盾自消，有效促进了民办兴水机制建设。

七是工程管理有新模式。包括：“集退民进”模式，即对老化失修、经营不善、管理粗放的集体兴办的微水工程，对其所有权实行就地拍卖，使部分集体水利工程向民营水利过渡，既解决集体水利工程缺乏经费管理与维修的问题，又盘活了水利资产，积累了水利资本，促进水利事业可持续发展。“两权分离”模式，即将所得资金用于新建、扩建、整治水利工程，对具有开发潜力的集体水利工程实行租赁承包，明确工程所有权属集体，经营权属个人。如夹江县永青乡幸福、爱国等小（1）型水库租赁水面经营权用以弥补水库除险加固工程经费不足。“股份合作”模式，即对投资较大，单户无力经营的水利、水保、集中供水工程，按照“入股自愿、独立核算、按股分红、民主管理”的原则，推行户户联合、村组与农户联合、村组与村组联合、企业与村组或农户联合、入股经营等方式。“招引能人”模式，即对国家管不到、集体管不好、农民管不了的集体小型水库面向社会公开招引能人管理建设，实行“法人当家，合同管理，职员自聘，自负盈亏”的模式。“民间协会”模式，即成立用水户协会，实行会员建设管理。“返租倒包”模式，即在完善第一轮管理合同中对承包出的经营管理不善的小（1）、小（2）型水库，中型水库水面经协商一致，由原承包者返租经营管理。