河北省总面积1877万平方公里，人口6735万人，耕地9188万亩，是一个农业大省，也是一个干旱缺水严重的省份。建国以来，特别是党的十一届三中全会以来，省委省政府带领全省人民，认真贯彻执行党和国家关于加强农业基础地位的方针、政策，始终把加强农田水利基本建设作为提高农业综合生产能力，增强农业发展后劲的一项重要措施来抓，以抗旱节水为中心，因地制宜狠抓农田灌溉、城乡供水、农村饮水等水利基础设施建设，取得了明显成效——共建成各类水库1100多座、万亩以上灌区160多处、机电井近90万眼，年供水能力达200多亿立方米，灌溉面积由解放初期的1154万亩发展到6665万亩，旱涝保收面积5031万亩，节水灌溉面积3600多万亩，有力地支撑了经济社会的全面发展。近7年来，在连续干旱的情况下，农业生产和农村经济仍保持稳定增长的好势头，充分证明了农田水利基本建设的重要地位和作用。一、去冬今春农田水利基本建设概况
去冬以来，我省认真贯彻全国农田水利基本建设电视电话会议精神，大力发展节水灌溉和小型抗旱水源工程，积极调整农业结构，压缩耗水量大的作物，努力实现在用水零增长的前提下，保证人畜饮水安全、粮食生产安全和农村经济的持续发展。我们做法：一是以工程项目为龙头，带动农田水利基本建设全面发展。共安排了农村人饮解困、节水灌溉、大型灌区续建配套、雨水集蓄利用、首都21世纪初水资源项目、京津风沙源治理等“十二大”工程项目建设。二是以规划为先导，扎实有效开展农田水利基本建设。坚持把资源配置作为规划的前提，紧紧围绕农业结构调整，以水定产业结构，以水定发展规模，按照先地上后地下、先节水后调水和一保生活、二保重点工业、三保高效农业的顺序，统筹规划水资源供应计划。围绕种植结构调整，大力发展节水灌溉工程。三是健全机制，引导农田水利基本建设深入开展。按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，积极引导和鼓励农民群众及社会各界合资、独资兴修农田水利工程，走股份制办水、企业化管水、商品化用水之路。去冬今春集体和群众自筹资金14亿元，占总投资的60%。
二、认清旱情严峻形势，以抗旱节水为中心切实抓好农田水利基本建设
今年是我省连续干旱的第七年，旱情仍在加剧，全年降雨仅500毫米，全省大中型水库共蓄水16亿立方米，可用水量仅9亿立方米，比常年偏少40%，除确保城市生活和工业用水外，农业灌溉用水严重不足。大部分河道断流，地下水位持续下降，全省有17万眼机井出水不足，有78万人出现临时性饮水困难，并引发了一系列生态恶化问题。面对严峻的形势，我省农田水利基本建设以解决干旱缺水问题为核心，坚持开源与节流并重、节约优先的原则，统筹考虑生活、生产和生态用水，重点抓好农村人饮解困、节水灌溉、小型抗旱水源工程、水土流失治理和防洪保安工程建设，确保城乡生活用水安全，确保春耕生产顺利进行，确保农村经济发展和社会稳定。
三、今冬明春农田水利基本建设的重点
（一）切实搞好抗旱工作，确保农业用水安全。一是对现有塘坝、水池等小型水源工程进行清淤扩容、整修配套，增加蓄水能力。对老化失修的机井、灌溉设施抓紧修复改造，保证发挥抗旱作用。二是加快建设一批集雨工程。以12个省级集雨工程示范县为龙头，结合当地水源条件、自然条件和经济条件，因地制宜兴建一批水池、水窖等蓄水工程。三是加大微咸水资源利用，积极推广咸淡混浇和苦咸水淡化工程，进一步探明地下微咸水的水文地质条件，搞好预测评价，积极利用，合理开发。四是搞好“三化一调” 工程，即雨洪资源化、污水资源化、劣质水资源化，外流域调水，增加可利用的水资源量。
（二）大力推行节水灌溉，提高用水效率。坚持工程、管理、农艺和生物措施相结合，积极探索节水高效农业综合配套模式，在高效农业种植区大力发展科技含量高的微滴灌节水技术，提高经济作物的品质；山丘区重点发展林果小型微（喷）灌技术，提高果品的质量；优质农作物区大面积推广高标准管道灌溉技术，因地制宜推广喷灌技术；黑龙港地区大力推广咸淡混浇和管道一体化技术，促进水资源的合理利用。同时抓好在建的9处大型灌区节水续建配套项目建设，进一步改革灌区管理体制，建立产权明晰、权责分明、政事分开、管理科学的灌区管理体制和良性运行机制。
（三）高标准完成农村饮水解困任务，提高农民生活水平。坚持集中供水与分散供水相结合，对水源有保证、人口较集中的地方，优先采取集中连片的供水方式；坚持地下水与地表水相结合，优先开发利用地表水。在工程建设中，要认真把好材料设备采购、施工队伍选择、工程质量监督、工程竣工验收四个关口，严格执行国家制定的《农村饮水工程建设管理办法》和省制定的《河北省农村人畜饮水项目建设管理实施细则》。在抓好工程建设的同时，把工程管理提到重要位置。
（四）加快水土流失治理进程，改善生态环境。今冬明春重点抓好21世纪初期首都水资源可持续利用规划水保项目和京津风沙源治理工程、太行山国家水土保持重大项目的建设和管理工作，确保项目顺利实施。依法抓好水土保持预防监督工作，严格实行封山禁牧，加大封禁保护力度。进一步加快“四荒”使用权的承包、股份合作、租赁和拍卖，积极吸引农民、企业和外商，投入水土保持综合治理。
（五）强化防洪保安工程建设，确保人民生命财产安全。搞好病险水库除险加固和河道堤防整治工作，增强水库蓄水和调控能力。加快黄壁庄、王快、岗南等8座大型水库和16座中型水库加固工程建设，抓好滏阳河中游、大清河、蓟运河、滹沱河、永定河、漳河等6条骨干行洪河道堤防整治、海堤治理和12处重点蓄滞洪区安全建设。落实项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，加快工程进度，保证工程质量。
（六）积极发展民营水利，拓宽农田水利工程投资渠道。创新农田水利建设机制，大力发展民营水利，放开建设权，明确使用权，搞活经营权，建立“股份制办水、企业化管水、商品化用水”的良性运行机制。创新投入机制，鼓励吸收社会资金，投入农田水利建设，采取政府投资、政策融资、银行贷款、社会筹资、农民出资、利用外资等多种方式，从根本上解决长期以来小型农田水利工程权责不明、管理不善、投入不足、发展滞后等问题。用民主的办法推动农建工作，对受益范围为一村一组的工程，采取“一事一议、民主决策”的办法进行推动。
