一、农田水利基本建设成效近年来，我市以农业增效、农民增收为主线，以农村人畜饮水解困、节水及中小型蓄水工程建设、水环境治理为重点，大力开展农田水利基本建设，农业基础设施得到加强。我们的做法是：
（一）领导重视，措施到位。多年来，市委、市政府高度重视农田水利基本建设工作，面对新形势，统一思想，加强领导，明确责任，落实措施，保证了农田水利基本建设任务的顺利完成。各区县均进一步完善了农田水利基本建设指挥机构，把农田水利基本建设纳入各级政府目标考核。
（二）转变观念，拓宽领域。农田水利基本建设工作实现了向为农村生产、生活、生态全面服务的转变；实现了向注重效益和质量转变；实现了向重视建设的同时更注重管理的转变。
（三）因地制宜，科学规划。根据气候、地形、地貌及水资源分布特点，先后制定了《天津市率先基本实现农业现代化水利规划》、《天津市灌溉“十五”规划》、《天津市节水灌溉“十五”规划》及《再生水综合利用规划》，并逐步实施，为我市农村水利的快速发展奠定了基础；编制了《关于解决我市农村人畜饮水困难的实施方案》，目前已解决2034个村、217万人的人畜饮水困难，占计划的80%。
（四）广辟渠道，增加投入。针对农田水利基本建设资金匮乏的局面，广辟渠道，采用政府投资、政策引资、社会融资、银行贷款、合理运用“一事一议”政策筹资等手段增加对农建的投入，促进了农田水利基本建设工作的深入开展。
（五）深化改革，创新机制。按照以明晰所有权为核心，以增强经营管理活力为重点，确保工程安全，实现良性运行，充分发挥工程效益的原则，先后制定了《关于小型水利工程产权制度改革意见》、《农村人畜饮水解困工程实施细则》。各区县通过制定本地区小型水利工程建设与管理制度改革意见、加大改革试点工作力度等措施，促使小水改革工作不断向深度和广度发展；出台了《农村人畜饮水工程实施管理办法》，建立了责、权、利相统一，投入、管理、经营三位一体的农村供水新机制。
二、今冬明春农田水利基本建设的安排
我市农田水利基本建设工作要继续认真贯彻党的十六届三中全会、国务院农业和粮食工作会议精神，按照全面建设小康社会的总体要求及市委、市政府“三步走”的战略部署，以提高水资源利用效率和效益、保障农民用水安全、提高农业综合生产能力和可持续发展能力为目标，重点进行人畜饮水工程、高效节水及中小型水源工程建设和水土流失治理，巩固和完善基础设施，深化水利体制改革，强化工程管理，为农业增效、农民增收，实现农村全面建设小康社会创造条件。
（一）切实搞好农村人畜饮水解困工程建设。按计划，到2004年底，要高标准、高质量全面完成解困任务。一要加大资金筹措力度，确保资金切实到位；二要加大工程质量检查力度，把好施工队伍选择关、材料关、质量监督关和验收关；三要积极做好建后管理，全面推进有偿供水制度建设，实现工程良性运行；四要加大除氟改水工作力度，争取到2005年之前使全市农村居民都喝上符合卫生标准的洁净水。
（二）加快推进高效节水灌溉。继续把节水灌溉作为一项革命性措施来抓，因地制宜运用各种工程、农艺、管理等措施，实施节水技术集成，达到高效节水目的。重点做好灌区配套节水改造及节水示范区项目建设；继续推广渠灌区大口径低压输水管道节水技术及喷灌、微灌等高效节水技术；搞好保护性耕作技术的推广，达到储水保水保墒；积极探索以水权水市场理论为指导，以节水运行机制为主要内容的制度建设，依靠经济手段、科技进步促进水资源利用方式的转变。
（三）积极做好抗旱水源的开发与利用。因地制宜开展中小型抗旱水源工程建设，增强雨洪资源利用能力。山丘区要继续兴建小水窖及节水灌溉设施；中部及南部平原地区继续开展平原小水库、水柜、坑塘等工程建设及深渠河网的清淤整治；完善地下水资源开发利用规划，做到科学、合理、适度开发，提高机井完好率；大力开展再生水、咸水、微咸水等非传统水源的开发利用，弥补灌溉水源不足。
（四）搞好京津风沙源治理工程建设，改善生态环境。要严格按照要求，建立和完善领导责任制、资金报账制及群众投工承诺制等管理制度，为改善京津周边地区生态环境，建设绿色奥运，保护引滦水质，促进当地经济社会可持续发展创造条件。做好“高速公路两侧绿色经济带”、“绿色家园”、 “绿色生态再就业”等工程项目区内水利基础设施配套建设，为工程充分发挥效益提供基础保障。
（五）抓好病险水库除险加固，完善城乡排涝体系建设。今冬明春将启动山区小水库的除险加固，确保安全度汛；对现有排水河道堤防进行加高加固，对河槽进行清淤整治。
（六）深化小型农村水利建设与管理制度改革。在总结经验的基础上，与时俱进，不断创新，继续深入开展小型农村水利工程建设与管理制度改革。一要明晰所有权，创新建设机制；二要落实管理主体，创新管理机制；三要深化水费计收机制改革，逐步建立合理的水价形成机制和收费管理机制。
三、做好今冬明春农田水利基本建设工作的措施
（一）加强领导，改进作风，强化服务。继续实行行政首长负责制，落实工作责任制。要调整思路，转变作风，按照“三个代表”重要思想的要求，深入实际，调查研究，用民主的办法，组织广大农民，投工投劳。各有关部门要为农民提供资金、材料、设备扶持。要稳定和加强基层水利技术服务队伍，完善抗旱服务组织和农民用水合作组织，做好技术指导、培训。
（二）因地制宜，科学规划，注重实效。要站在统筹城乡经济社会发展的高度，因地制宜地制定和完善农田水利基本建设总体规划和实施方案；要讲究科学，注重效益，既要解决好当前抗旱、排涝、灌溉的突出问题，又要考虑长远；要与郊区城市化建设、农业结构调整、保障用水安全、提高抗御旱涝灾害能力、建设节水型社会以及生态环境建设相结合，充分发挥水利基础设施在社会经济发展中的基础支撑作用。
（三）整合资金，广辟渠道，增加投入。采用各种投融资政策，增加对农田水利基本建设的投入。一要进一步巩固和完善已有的投入政策，协调使用各种支农资金，形成合力，着力解决突出问题；二要建立分级负责的投资责任制，扶持农村公益性水利设施建设；三要积极鼓励和吸引社会资金，投入农村水利基础设施建设；四要在自愿的前提下，按照“谁受益，谁负担”的原则，积极引导农民投资投劳。
（四）掌握政策，灵活运用，讲求效果。要应用“一事一议”政策，用民主的办法搞建设。对于受益范围村的工程，遵循“村民自治”和“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制”的原则，由民主决定。实施中要注重提高实际效果，防止议而不决，错失良机；对于跨村、跨镇街的区域性工程，可以先通过区县、镇街人代会决定工程建设与否，再经村民民主讨论通过后，由区县、镇街政府统一组织实施。
