河南地处南北气候交接、东西地貌连接的过渡地带，水旱灾害频繁发生，在很大程度上制约着我省农业的发展。河南历届党委、政府始终把除水害、兴水利作为重要施政方针，常抓不懈，特别是从1990年以来，通过开展“红旗渠精神杯”竞赛活动等，使农田水利基本建设有了长足发展。截至2002年年底，全省有效灌溉面积达到7204万亩，旱涝保收田面积达到5687万亩，节水灌溉面积达到1671万亩，机电井保有量达到1197万眼，在连续几年遭受旱涝灾害的情况下，粮食总产量从1998年开始连续稳定在4000万吨以上，农业经济稳步增长。一、农田水利基本建设开展情况
近年来，我省各地弘扬“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神，以防洪除涝、抗旱兴利、节水灌溉、农村饮水、水土保持为重点，掀起冬春季农田水利建设高潮，平均每年投入劳动积累工近7亿个，完成工程量8亿多立方米，农田水利基本建设规模、质量、实效取得了显著成绩。
一是以堤防建设、河道治理、水库除险加固和蓄滞洪区建设为重点，加快防洪保安基础设施建设步伐，初步形成了我省防洪除涝体系，提高了防洪除涝能力。全省各地发扬自力更生精神，实施夏汛冬防，每年全省开工土方任务在10万立方米以上的骨干河道80条以上。
二是紧紧围绕农业产业结构调整，围绕优质小麦、玉米等粮食生产，大力开展旱涝保收田和节水工程建设。全省建设地埋管道、硬化渠道、喷灌、滴灌、渗灌等类型的节水灌溉面积已达到1671万亩，地面软管节水灌溉面积2000多万亩，年节水量242亿立方米。
三是以保障农村生活、生产用水，增加农民收入为出发点，加大了解决农村饮水工程建设力度。解决了534万人、80万头大牲畜的饮水困难，为山丘地区人民群众脱贫致富奔小康创造了条件。
四是围绕水土保持生态环境工程建设，积极开展以小流域为单元的综合治理工作。每年新治理水土流失面积1300平方公里左右。
二、开展农田水利基本建设主要措施
为搞好农田水利基本建设，我省主要抓了以下几点：
（一）切实加强组织领导，充分发动群众，组织有关部门协同作战。在每年的全省农田水利基本建设动员会上，省党、政、军主要领导都参加会议。不少市、县都是党政一把手亲自动员部署。有关部门明确责任，承担任务，主动为农田水利基本建设办实事。
（二）加大水利投入力度。各地用足用好国家近年来已出台的一系列增加水利投入的政策，认真落实《河南省水利建设基金筹集和使用管理实施意见》，拿出财力的5—10％用于水利建设，使水利建设有一个稳定的投资来源。同时制定优惠政策加大了引进使用国内外资金的力度。近年来，平均每年投入农田水利基本建设30亿元左右。
（三）加大水利改革力度。按照“抓大放小，改旧促新”的指导思想，转让所有权，放开建设权，搞活经营权，深化水利改革。至2000年年底，小型农田水利设施改制143万处，回收资金30亿元。
（四）深入开展“红旗渠精神杯”竞赛，强化竞争激励机制。这项活动自1990年开展以来,共有86个（次）市地、300个（次）县获杯，142个（次）县获牌，受表彰的县级领导干部876人（次）。通过弘扬红旗渠精神，调动了广大干部群众大干水利的积极性，较大的改善了农业生产条件，促进了农村经济的快速发展。
三、明确任务，强化措施，扎扎实实搞好今冬明春农田水利基本建设
今年入汛以来，我省大部分地区遭受了严重的洪涝灾害，损失很大。针对今年洪涝灾害暴露的问题，我们确定了今冬明春我省农田水利基本建设的思路，即：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央关于加强水利建设的指示精神，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱并举；以促进农业增效、农民增收为目标，以防洪除涝、抗旱兴利、节水灌溉、农村饮水工程建设为重点，推进水利事业全面进步，不断增强全省防灾抗灾能力；以可持续发展为核心，坚持改革创新，优化水资源配置，搞好水土保持，促进生态环境建设，为全省经济社会可持续发展提供可靠的水利保障。工作目标是：新增有效灌溉面积80万亩，发展节水灌溉面积150万亩，治理水土流失800平方公里，解决农村饮水困难80万人，新增小水电装机4000千瓦，解决移民温饱2万人，完成计划安排内的大中小型水库除险加固及骨干河道治理任务。具体抓好以下几方面的工作：
（一）防洪除涝工程：以灾后重建为重点，抓紧抢修水毁工程。对堤防决口、漫溢、塌岸等进行清基回填，按标准进行修复；对险工险段、病险涵闸及早研究处理方案，制定处理计划，逐处逐段进行处理，保证在明年汛前完成；组织力量对灌区水毁建筑物抓紧修复，滑坡坍塌的渠道进行疏挖护砌，尽快恢复通水能力；组织专业队伍对水毁的机井进行清洗，尽早修复各类灌溉设施，确保在明年春灌中发挥作用。狠抓病险水库除险加固和河道治理，加快全省防洪体系建设。全省规划除险加固中型水库19座，小型水库96座。
（二）农村饮水解困工程：以集雨为重点，通过修水窖、挖山泉，建小高抽、打井等建设吃水工程，解决分散居住人口的饮水困难、农田灌溉问题，确保按期完成80万人农村饮水解困任务。同时，根据国家的统一部署，争取启动农村饮水安全项目。
（三）抗旱水源工程：通过“引、蓄、节、补”等多种措施，加强水源工程建设，切实提高防旱减灾能力。以国家安排的鸭河口、梅山、三义寨等大型灌区续建配套与节水改造项目为重点，整修、延伸干支渠，搞好渠系配套，扩大灌溉补源面积，最大限度的发挥灌区效益。紧紧围绕提高水的利用效率这个中心，采取切实措施解决农业用水浪费问题，大力推进农业节水灌溉工作。立足于长期抗旱，千方百计增加抗旱水源。
（四）水土保持生态环境建设工程：按照建设与巩固并重，搞好水土保持，促进生态环境建设。在巩固现有水土保持成果的同时，进一步加强水土保持工程建设。搞好以小流域为单元的综合治理，充分发挥生态的自我修复能力。重点抓好生态环境建设县、国债项目、丹江口库区、黄河重点支流、淮河上游试点县、黄河淤地坝等国家重点建设项目和省重点小流域治理的实施工作。积极实施“以电代柴”工程，搞好第四批电气化县建设；按时完成农业综合开发和退耕还林任务。
我们将认真按照这次会议精神和要求，结合我省实际，调整思路，改进工作方法，在今冬明春的农田水利基本建设工作中，继续加强领导，增加投入，创新机制、突出重点，抓规划、抓服务、抓典型、抓宣传，夯实水利基础，开创我省农田水利建设的新局面，更好服务于全面建设小康社会的新形势。
