江西省位于长江中下游南岸，土地面积1669万平方公里，人口4200万。经过50多年的水利建设，我省已建成各类水利工程40万座（处），形成了一个比较完善的水利工程体系。但全省还有570万亩耕地没有灌溉设施或配套设施不全。江西是一个农业省，历届省委、省政府领导都非常重视农田水利基本建设。特别是98大水后，国家加大水利投资力度，我省农田水利基本建设掀起了新的一轮建设高潮，农村水利基础设施得到巩固和提高。一、农田水利基本建设的主要成效
98大水后，在省委、省政府正确领导下，各地按照中央治水方针和治水新思路，加大农田水利基本建设投入，积极开展以防洪、水源、节水、水土保持和农村饮水等工程为主要内容的农田水利基本建设，取得重大进展。
去冬今春，我省认真贯彻全国农建电视电话会议精神，开工各类工程37972处，完成土石方128亿立方米，投劳121亿个，完成投资1079亿元，加固堤防8648公里，疏浚河道4423公里，除险加固各类病险水库964座，新增、改善灌溉面积394万亩，新增有效灌溉面积139万亩，新增水源库容138亿立方米，解决农村754万人饮水困难，治理水土流失面积805平方公里，较圆满完成了各项农建任务。主要做法是：
一是领导重视，措施得力。我省每年召开农建会议，及时下发指导意见。各地加强领导，及早部署,责任到人,精心安排，确保了农建任务的完成。如崇仁县制定了农建考评细则。余江县建立了责任追究制度，将水利冬修与乡镇公务员考核档次挂钩，乡镇公务员是否称职须由县水利局签署意见。
二是适应形势，转变观念。农村税费改革全面展开后,各地及时转变观念，从行政命令、包办代替向启发引导、让农民自主决策、民主协商办水利转变；从片面追求数量向注重解决实际问题、提高抗灾能力转变；从偏重出工人数向量力适度、群众参与、人机组合、注重实效转变；从计划经济的老做法向发挥市场机制、规范管理转变。黎川县荷源乡畲上村，每户自筹240元，共筹集资金3万多元，建成一座可供800人饮用的储水池，解决了饮水困难。
三是创新机制，多元投入。各地适应市场经济特点，采取财政增加经费、横向资金捆绑使用、“一事一议”、产权制度改革、社会筹资等多种办法筹措资金，保证水利建设投入。南昌市财政在保留原农水经费基础上，每年拿出1000万元作为农建专项资金。吉安市建立病险工程除险加固专项资金，将市级防洪保安资金全部用于配套，并整合农口资金，将老建扶贫用于水利的资金中安排一块用于病险工程除险加固。
同时，我们清楚地看到，目前我省农田水利基本建设也存在一些问题，需要我们切实采取措施，认真加以改进。
二、今冬明春农田水利基本建设的主要任务
我省今冬明春农田水利基本建设的主要目标任务是：全面修复水毁工程；完成20%病险水库的除险加固，其中大中型水库33座，小型水库665座；新增灌溉面积30万亩；新增节水灌溉面积25万亩；新增水源工程库容5000万立方米；新增乡镇供水能力15万吨/日；解决46万农村人口饮水困难；治理水土流失面积280万亩。新建和改造一批防汛抗旱工程设施，使全省的防洪除涝标准明显提高，旱涝保收农田明显增加，抵御水旱灾害能力明显增强。
为着重解决近年来水旱灾害频繁和今年全省特大干旱存在的农村水利问题，今冬明春我省农田水利建设将突出以下几个重点：
（一）防洪除涝工程建设。一是抓好水库除险加固。集中力量加快37座大中型病险水库除险加固进程；分期分批对存在安全隐患的中小型水库实施除险加固，力争五年内基本消除全省3488座水库病险问题。二是抓好河道堤防加固整治、河道疏浚以及中小河流综合治理，提高河道行洪和防洪能力。三是完善除涝工程建设规划，加快现有排涝排渍工程体系改造。对经济发达和人口相对集中的城市和开发区的防洪除涝同步规划，优先实施。
（二）农村饮水工程建设。重点抓好国家第二期农村人饮工程建设。按照省委、省政府的部署，优先解决移民建镇分散移民以及湖区、库区、深山区农业贫困人口移民饮水困难。通过稳步建立农村饮水工程良性运营管理机制，促进饮水工程可持续利用和健康发展，真正造福于民。
（三）水源工程建设。在重点改造原有水源工程的基础上，新建一批小型或微型水源工程，提高抗旱标准和抗旱能力。水源条件较好的地区，采取拦、蓄、提、引、集等有效措施，建设一批新的水源工程；地下水资源丰富的地区，适当兴建机井泵站；沿河两岸地区，开发浅层地下水，解决干旱水源；山区、丘陵、半丘陵以及浅丘低岗等易旱地区，积极引导建设小水库、小塘坝、小泵站、小渠道、小机井、小水电、小流域治理等“七小”水利工程或引山泉工程；特别在干旱且不宜兴建山塘水库的地区，大力发展水池水窖等集雨工程。
（四）节水工程建设。继续抓好5座大型灌区、2个中型灌区的加固整治、续建配套和节水改造；抓好3个国家节水重点县和4个节水灌溉示范项目建设。通过灌区改造和工程节水措施，为全省农业结构调整和生态环境服务。
（五）水土保持工程建设。着力搞好赣江上游水土保持重点建设工程、“长治”工程农发水保项目、鄱阳湖流域水土保持重点治理一期工程和国家水保生态修复试点工程。坚持以小流域为单元，山水田林路统筹规划，综合治理，注重生态效益、经济效益和社会效益，工程措施与生物措施优化配置。做到治理一条小流域，改善一片环境，发展一方经济，造福一方群众。
三、今冬明春农田水利基本建设开展情况
今年我省汛期发生了局部地区严重洪涝灾害，6月中旬以后又遭受百年不遇的特大旱情。大灾使全省上下充分认识到加强农田水利基本建设的重要性。7月份，省委、省政府领导对今年全省农田水利基本建设提出了明确要求。省水利厅派考察学习组，前往四川、江苏、安徽等两省学习农村水利工作经验，并组织5个组赴全省各地开展调研。在此基础上，制定了今冬明春农田水利基本建设实施意见，突出重点，落实措施，明确责任。近日，省委、省政府召开了全省电视电话会议，省委、省政府领导对今冬明春全省农田水利基本建设作了全面部署。各地迅速掀起农田水利基本建设新高潮。
目前，我省水利冬修正在全面展开。各地利用各种宣传工具，大造声势，动员和发动广大农民积极主动地投身水利建设。各市县都成立了冬修组织机构，主要领导挂帅，会议动员，抓点带面。按“谁投资，谁管理，谁受益”原则，鼓励农民和社会投资办水，形成投入多元化、社会化的新格局。老建、农发、农行、财政、计委等部门积极支持水利冬修，派员挂点，资金捆绑使用，专款专用。各级都建立了冬修责任制，挂点负责制，有督促、有检查、有考评、有奖罚。省里建立了农村水利建设“鄱湖杯”评比等奖励机制。
截至11月5日，抚州、赣州、南昌三市完成土石方1204万方，其它市县水利冬修也如火如荼。特别是德安县和湘东区等地工作主动，各部门干部自带工具下乡挂点搞水利冬修1个月，并严格奖罚，有力地促进了水利冬修的展开，为全省树立了榜样。
我们的工作取得了一定的成绩，但与党中央、国务院和水利部的要求、与兄弟省市比还有很大差距。我们将认真贯彻这次会议精神，扎实有效地开展今冬明春农田水利基本建设，为加快我省农村经济发展，促进农业增产、农民增收作出新的贡献。
