贵州地处云贵高原的东斜坡，地形地貌复杂，山地和丘陵面积占全省幅员面积的925%。水资源总量丰富，但由于喀斯特地貌发育，水利建设欠帐多，有水存不住，全省水资源利用率仅为水资源总量的83%，工程性缺水问题相当突出。以水利为重点的农业基础设施建设严重滞后，全省农业人均保灌面积仅03亩，远低于全国平均水平。坚持不懈地搞好农田水利基本建设，切实改善我省农村生产生活条件和生态环境，对于提高农民生活水平，加快脱贫步伐，实现富民兴黔、全面建设小康社会目标，具有十分重要的意义。一、我省农田水利基本建设的主要成效和经验
1998年以来，在党中央、国务院的关怀下，在水利部等国家有关部委的大力支持下，通过全省广大干部群众的共同努力，5年来，全省共新增、改善、恢复灌溉面积370万亩，完成坡改梯面积424万亩，治理水土流失面积5039平方公里，解决农村465万人饮水困难，新建水池、水窖2737万个，加高加固堤防1600多公里，渠道防渗改造12117公里。
我们的主要作法和体会是：
（一）切实加强领导，是搞好农田水利基本建设的保证。省委、省政府坚持把农田水利基本建设作为富民兴黔的战略工程，作为改善农业生产条件、增强农业和农村经济发展后劲的基础工程紧抓不放。省政府每年召开专门会议部署农田水利基本建设工作。实行行政领导负责制，把农田水利基本建设各项任务纳入各级政府目标考核内容，层层签订责任书，年终进行考核评比，对农田水利基本建设成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。实践证明，把农田水利基本建设列入各级政府重要议事日程，采取有效措施，切实加强领导，是搞好农田水利基本建设的基本保证。
（二）多渠道筹集资金，努力增加投入，是搞好农田水利基本建设的关键。农田水利基本建设具有很强的公益性，主要依靠国家财政投入。我省在财政十分困难的情况下，积极从多种渠道筹集资金：一是省级财政每年都安排2600万元专项资金用于农田水利基本建设，并要求地、县按1∶1的比例匹配；二是对水利基建资金，中央国债资金，人饮解困、节水灌溉、灌区改造、险病水库治理、农业综合开发、以工代赈、水土保持、扶贫开发等资金进行统筹安排使用；三是积极发动群众集资投劳。通过多渠道筹集资金，使我省五年来农田水利基本建设年均投入达到了6亿元，保证了开展大规模农田水利基本建设的需要。
（三）因地制宜，突出重点，带动全面，是搞好农田水利基本建设的有效方式。根据我省农村人饮困难、耕地水利化程度低、水土流失严重的实际，我们着力抓了农村人饮解困工程、骨干水利工程、灌区改造和节水示范工程、 “三小”工程、病险水库治理、水土流失治理工程等六大项目的实施，并通过重点项目的实施带动面上工程建设，从而有效地提高了农民的饮水安全、农业和农村经济用水安全、农业综合生产能力和可持续发展能力，保护和改善了农村水环境，进一步激发了广大农民群众投身于农田水利基本建设的积极性。
二、当前和今后一个时期我省农田水利基本建设指导思想、目标和任务
（一）指导思想：“三个代表”重要思想和党中央、国务院确定的治水方针为指导，紧紧围绕我省实施西部大开发和新阶段扶贫工作，以提高水资源利用效率为核心，以保障农民饮水安全、保障农业和农村经济用水安全、提高农业综合生产能力和可持续发展能力为目标，完善基础设施，深化体制改革，强化工程管理，为农业增产、农民增收和农村经济发展服务，推动农村社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
（二）总体目标：到“十五”期末，全省农业人均有效灌溉面积达到04亩，其中，省委、省政府确定的100个新阶段扶贫工作重点乡镇农业人均有效灌溉面积达到05亩；解决农村400万人饮水困难，从而基本解决我省农村饮水困难问题；治理水土流失面积1万平方公里，使总治理面积达到3万平方公里。
（三）主要任务：
1以解决工程性缺水问题为重点，积极创造条件开工兴建黔中水利枢纽工程等一批骨干工程，在水源缺乏的地区，大搞雨水集蓄“三小”（小山塘、小水池、小水窖）工程建设，不断增加和改善灌溉面积。
2大力搞好节水灌溉，提高水的利用率。搞好渠道防渗改造，推广管灌、喷灌、滴灌等节水灌溉技术，达到节水增产增效目的。
3大力搞好水土保持生态建设，继续认真实施退耕还林和水土流失重点治理工程，使我省水土流失得到有效控制，生态环境不断获得改善。
4继续实施好坡改梯工程和农村饮水解困工程。
5全面整修现有水利设施，使其充分发挥效益。
三、扎实有效地搞好今冬明春农田水利基本建设
国务院召开的这次全国农田水利基本建设工作会议，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对农田水利基本建设工作的高度重视。我们一定认真贯彻落实这次会议精神，借鉴先进省、市、区的经验，结合实际，采取有力措施，迅速掀起农田水利基本建设高潮，全面完成新增、改善和恢复灌溉面积63万亩，新增节水灌溉面积30万亩，坡改梯面积50万亩，解决农村饮水困难70万人，治理水土流失面积500平方公里，整修加固山塘、水库1000座，渠道防渗改造1500公里，加高加固堤防300公里，新建水池、水窖4万个，新建改建提水站5万千瓦等今冬明春各项农田水利基本建设任务。
（一）切实加强组织领导。省政府将尽快召开全省农田水利基本建设工作会议,贯彻落实这次全国农田水利基本建设工作会议精神，全面部署今冬明春农田水利基本建设工作。建立健全各级农田水利基本建设指挥机构和办事机构，配备专职人员具体搞好日常工作。坚持行政领导负责制，层层落实工作责任。加大协调力度，切实解决农田水利基本建设工作中的具体问题。加强农建机构和队伍的建设，完善基层服务体系。加大新闻宣传力度，营造大搞农田水利基本建设的良好氛围。继续开展农田水利基本建设评比竞赛活动，鼓励先进，推动后进，对做出突出成绩的单位和个人进行表彰和奖励。
（二）多方筹资增加投入。一是各级财政增加投入，省级财政已下达2600万元冬修水利专项资金，要求地、县按不低于1∶1的比例匹配到位；二是积极引导农民集资投劳；三是充分用好中央给我省的各项水利投资，协调使用好各项农业专项资金，形成合力，加强资金管理，严格财务制度，提高资金使用效益；四是落实有关优惠政策，发展民营小型水利，鼓励和吸引社会各界投资办水利。
（三）用民主办法推动农田水利基本建设。按照国务院的部署,我省今年全面推行农村税费改革，我们将认真落实中央农村税费改革政策，充分尊重农民意愿，走民主办水利的新路子。对受益范围在一村一组的工程，采用“一事一议”、“民主决策”的办法兴修；对跨村、跨乡的工程，在搞好规划的前提下，由县、乡人民政府组织受益农民兴建。
