为了集中精力解决好水利基础建设中的一些突出问题，广西利用冬春有利时节，于去冬今春在全区范围内开展了冬春水利建设大会战，取得了显著成效。最近，自治区人民政府在认真总结大会战经验的基础上，召开了专门会议对今冬明春水利建设工作进行了部署，今冬明春水利建设高潮正在迅速掀起。一、去冬今春我区开展水利建设大会战的成效及主要做法
由于我区水利建设长期以来投入不足，水利基础设施建设相当薄弱，远远不能满足经济和社会发展的需要，特别是病险水库数量多、堤防建设滞后、干旱问题严重、农村人饮困难等突出问题严重制约了我区经济社会发展。为了在较短的时间内努力解决好水利基础建设中的一些突出问题，自治区人民政府专门召开了主席办公会议，决定利用冬春有利时节，集中人力、物力、财力在全区范围内开展以水库除险加固、城市防洪工程以及小型农田水利基础设施建设为主要内容的冬春水利建设大会战。通过大会战，在2002年10月—2003年3月短短半年时间里，累计完成投资23245731万元，完成工程项目50851个，取得了显著成效：完成441座水库除险加固，恢复有效库容112339万立方米，新增有效灌溉面积74370亩，恢复有效灌溉面积9142245亩，年均增加发电量318389万千瓦时；完成海河堤防5993公里，新增保护人口24722万人、保护农田5241840亩；疏竣河道2832公里，修复水毁工程3610处；完成国债人饮工程项目1358个，解决了11941万人的饮水困难；完成旱地灌溉工程项目45198个，其中桂中治旱工程新增有效灌溉面积500亩、恢复有效灌溉面积14800亩、改善有效灌溉面积15100亩；完成渠道防渗68880公里(其中1个流量以上18653公里)，大型灌区节水改造渠道防渗1139公里、改善灌溉面积20600亩。我们的主要做法是：
（一）加强领导，落实责任。由于水利建设大会战项目多、任务重、时间短，为了确保任务的完成，各级政府成立了冬春水利建设工作的组织机构，明确各级政府的主要领导是冬春水利建设的责任人，实行领导负责制，形成“主要领导重视，分管领导负责，部门协同作战，全社会共同参与”的工作格局。同时自治区将各项任务分解下达到市县，并以自治区人民政府名义印发了《水利建设大会战实施方案》。各地按照“主攻方向明确，建设任务落实，乡乡都有重点，村村都有任务”的要求，始终坚持从实际出发，根据当前提高农业综合生产能力和农民增收的需求，因地制宜地确定水利建设重点，确保了大会战有组织、有计划、有重点地进行。
（二）制定扶持政策，通过“以奖代补”调动地方和群众的积极性。为了调动各地兴修水利的积极性，自治区先后出台了《广西渠道防渗建设奖励投资实施办法》、《广西海堤工程标准化建设奖励投资实施办法》、《广西旱地灌溉工程建设奖励投资实施办法》，实行多干多奖，少干少奖，不干不奖。通过实行 “以奖代补”政策，全区基本形成了“以国家投资为导向，以集体投入为补充，以群众自筹为主体”的农田水利建设多层次、多元化投资格局。
（三）积极推进小型水利体制改革，促进水利建设健康发展。为加快农村小型水利体制改革，自治区人民政府办公厅于2001年下发了《广西壮族自治区人民政府办公厅批转自治区水利厅关于推进广西农村小型水利体制改革意见的通知》。通过改革，一是盘活了水利资产，拓宽了水利投资渠道；二是优化水资源配置，提高水资源的利用率；三是明晰了农村小型水利的产权，实现责、权、利的有机统一，提高了农民自觉办水利的积极性，使小型水利发展焕发新的活力。
（四）结合农业结构调整开展水利建设。在开展冬春水利建设大会战中，各级人民政府把水利建设与农业产业结构调整紧密结合，以水利建设引导结构调整，以结构调整促进水利建设。大力发展节水设施，引导节水农业发展；以增加农民收入为目标，重点解决农业开发区、示范区、秋冬菜种植区的灌溉问题，充分发挥了治旱工程的综合效益。
二、今冬明春水利我区水利建设的主要任务
根据当前农村水利发展面临的新形势新情况，为进一步加快我区水利建设步伐，今冬明春我区水利建设计划再投入2046亿元，继续突出开展以水库除险加固、堤防建设、农村人饮工程建设、小型水利治旱工程等项目建设为重点，主要建设任务有六项：
（一）抓好病险水库除险加固。今冬明春重点抓好6座大型水库、34座中型水库、153座小型水库的除险加固。
（二）加快河海堤防建设。防洪堤建设仍然是当前和今后广西水利建设的重点。今冬明春我区将继续抓好南宁、柳州、梧州、桂林、贵港等5个中心城市的堤防建设，积极推进重点县城的防洪工程建设，稳步推进标准海堤建设。今冬明春计划修建防洪堤48公里、海堤27公里。
（三）抓好水毁工程修复。今年广西遭受了8次洪涝灾害和3次台风的袭击，部分水利工程水毁严重。今冬明春要完成水毁堤防修复182处，完成水毁水库建筑物修复131座，完成水毁渠道修复293公里。
（四）加快国债资金安排的人饮工程建设。今冬明春要完成中央安排给广西113亿元的人饮国债资金，解决6608万农村群众的饮水困难。
（五）推进小型水利治旱工程群建设。多年的实践证明，兴建小型水利治旱工程群是解决干旱山区灌溉问题的有效措施。今冬明春我区将立足于增加抗旱水源，以发展节水灌溉为目的，与调整农业种植结构相结合，大力兴修小型水利治旱工程，完成提水工程60处、引水工程53处、打井2076处、水柜山塘8600个，建成节水灌溉示范片28处。
（六）抓好以防渗渠道建设为主要内容的灌区续建配套和节水改造。重点抓好水利部安排的11个大型灌区和自治区安排的一批重点中型灌区节水配套改造建设，加快灌区渠系防渗建设。今冬明春要完成11个大型灌区附属建筑物建设717座，完成1个流量以上的渠道防渗320公里。
此外，我区将继续抓好小水电代燃料、水电农村电气化、水土保持等工作。
三、确保今冬明春水利建设任务完成的主要措施
（一）加强领导，落实责任。不久前自治区人民政府召开的2003—2004年度冬春水利建设工作电视电话会议要求，各级人民政府要把冬春水利建设列入政府的重要议事日程，主要领导要亲自动员、亲自挂帅，分管领导具体抓；自治区、市、县、乡镇要逐级成立冬春水利建设指挥部，组成专门办事机构，负责组织开展冬春水利建设，督促检查建设进度和工程质量；各级政府的主要领导是今冬明春水利建设的责任人，每个项目要落实行政责任人和技术负责人，对建设项目的质量和任务的完成负责。通过制定具体的实施方案，把任务分解落实到县、乡、村，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
（二）深化改革，多方筹措建设资金。按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西水利工程管理体制改革实施方案的通知》和《自治区人民政府办公厅批转自治区水利厅关于广西农村小型水利工程体制改革意见的通知》精神，继续深化水利体制改革。同时，要引导和帮助群众利用“一事一议”的政策，组织发动受益群众投资投劳兴建、维修、管护有利于农业生产的水利工程。
（三）严格管好、用好资金。一是要确保中央和自治区下达资金的足额、按时到位；二是要切实落实好地方配套资金；三是要按照“谁受益、谁负担”的原则，发动受益群众兴建田间水利工程，要按照“渠道不乱，用途不变，各记其功”的原则，协调使用各种渠道的水利建设资金，形成合力；四是严格按照基建财务的要求，设立专户，专款专用，确保建设资金规范使用。
（四）加强技术指导和施工管理，严格把好工程质量关。坚持质量第一的原则，统筹调配技术力量，严格落实好水利工程质量责任制和技术责任追查制度，积极推广使用新技术、新工艺、新材料，优化工程设计。加强工程质量的检查验收工作，凡是竣工的工程，一定要经过严格质量检查验收方能交付使用，确保建一处，成一处，发挥效益一处。
我区农田水利基本建设工作虽然取得了一定的成绩，但与先进的省、市、自治区相比，尚有很大差距，我们将认真贯彻落实这次会议的精神，学习借鉴兄弟省区的好经验，坚持不懈，扎扎实实抓好广西农田水利基本建设。
