水利是农业的命脉，是国民经济的基础设施的基础产业，也是新疆生产建设兵团各项事业的根本保证。大力加强农田水利基本建设，有效解决农业发展中干旱缺水问题是保证兵团经济持续发展的关键。几年来兵团积极开展农村水利建设工作，在农田水利基本建设、节水灌溉等建设方面，迈上了一个新的台阶。现将兵团农田水利基本情况汇报如下。一、基本情况
新疆位于我国西北部，地理特征为“三山夹两盆”，土地面积166万平方公里，约占全国总面积的1/6。新疆地处欧亚大陆腹地，与8个国家相邻，边境线长达5600公里，境内多民族聚居，战略地位十分重要。
新疆生产建设兵团是新疆维吾尔自治区重要组成部分，是执行屯垦戍边历史使命的党、政、军、企合一的特殊组织，在国家实行计划单列。兵团土地总面积103065万亩，所辖13个农业师和1个建筑工程师，共有174个农牧团场，遍及全疆13个地、州、市。
新疆气候属于典型的大陆干旱气候，光热资源丰富，降水少，蒸发大，年平均温度9—12℃，平原区降水量约为16—200毫米，蒸发量1500—3400毫米。干旱指数在3—20，最大可达100以上。新疆是世界上著名的干旱区之一。独特的气候使得兵团对水资源具有明显依赖性，有水就有绿洲，无水则成荒漠。
新中国成立以来，兵团的水利建设取得巨大成就。先后治理了玛纳斯河、奎屯河、古尔图河等八条河流。在开都河、阿克苏河、叶尔羌河等河流上修建了引水蓄水工程。建成万亩（667公顷）以上灌区114个，其中30万亩（2万公顷）以上的大型灌区20个；修建水库109座，总库容305亿立方米，其中大型水库11座，中型水库27座；修筑堤防工程780公里，保护人口99万人，保护耕地3925万亩；人畜饮水工程，已解决人数1362万人（需解决195万人），解决牲畜248万头（需解决377万头）；修建灌溉渠道953公里，其中防渗251万公里，防渗率为2633%。修建排水渠道412万公里，各种渠道建筑物1011万座；修建水电站122座，总装机139万千瓦，架设高压输电线路126万公里；现有配套机电井9408眼，年抽水量1187亿立方米。建成喷灌面积1002万亩，微灌面积1814万亩；总有效灌溉面积达到13453万亩，年引提总水量116亿立方米。截至2003年9月兵团建成喷微灌面积达到3636万亩，在今年大旱的年份中发挥了重要的作用，为农业抗旱夺丰收奠定了坚实的物资基础。水利建设的快速发展和丰硕成果，有力地支撑了兵团农牧业的增产丰收，为兵团经济发展和伟大的屯垦戍边事业兴旺打下了坚实的物质基础。
二、农田水利基本建设情况
兵团出台了《新疆生产建设兵团关于大力加强水利建设的决定》和《新疆生产建设兵团关于大力发展节水灌溉的决定》，提出“十五”期间建设400万亩现代化灌溉工程，作为兵团西部大开发四大标志性工程之一。两个《决定》成为推动兵团水利建设的巨大动力，提出了兵团本世纪末水利建设的指导方针是“巩固改造，加快发展，注重效益”，坚持走“节水与增水相结合，以节水为主”的道路，还就节水农业、科教兴水、资金筹措，强化水利管理，大力发展水利经济，深化水利改革，加强管理，加强水政建设，实行依法治水等方面提出了具体措施。要求兵团各级机构加强对水利工作的领导。
增加有效投入是加强水利建设的重要环节，采取国家、集体和个人多层次多渠道多元化筹集资金的办法，坚持“谁投资，谁建设，谁受益”的原则。兵团每年有3000万元的小型农田水利补助费分配给农牧团场用于农田水利建设。团（场）每年每个职工投入到农田水利建设的义务工不少于20个工日，大搞水利建设，拉沙改土，平田整地，改造中低产田，促进团（场）农业持续稳步发展。
2002年兵团大搞农田水利基本建设，兴修防洪工程380公里，渠道防渗2008公里，节水灌溉建设1656万亩，其中喷灌168万亩，微灌1218万亩，其它27万亩；场内新建机电井496眼，旧井改造430眼,小型水工建筑物6714座，挖排及清淤4858公里。工程性平地55万亩，输电线路503公里，修路863公里。工程完成的主要工程量为：土石方55184万立方米，砼10168万立方米，砌石4572万立方米。兵团开展农田水利建设的做法是：
（一）根据国务院及水利部的安排布置，每年新疆生产建设兵团都要召开“兵团今冬明春农田水利基本建设工作会议”，落实国务院召开的全国农田水利基本建设电视电话会议精神，动员、布置当年的农田水利建设工作和任务，提高各级领导的思想认识，真正把兴修水利提到全盘工作的突出位置。
（二）明确提出兵团今冬明春农田水利建设计划和任务，主要安排水毁修复工程，渠道防渗、打井、喷（滴）灌建设、渠道清淤、平整土地、条田改造挖沙改土、挖除三斑一包（碱、沙、粘土斑、沙包）等。
（三）落实计划资金，从小农水及贷赈、扶贫、开发、筹资渠道筹集补助资金，同时给师、团下达自筹任务。调动多方面的积极性，多层次、多渠道增加投入。管好用好建设资金，提高资金使用效益，兵团安排的各种资金，应主要用于工程所需的材料及设备购置的补助费，各师（局）自筹资金必须到位，同时要健全水利劳动积累工制度，每年每个职工不少于20个劳动积累工用于农田水利建设。
（四）抓好今冬明春水利建设工程质量的效益，牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，认真做好设计，充分发挥专家和专门机构的作用，严格实行项目建设全过程的工程管理和监理制度。要求今冬明春水利建设工地，有健全的质量检查，质量监督体系，质监人员落实并到位，重点工程有设计图纸预决算，施工记录，自查自验等资料齐全。
（五）切实加强对今冬明春农田水利基本建设的组织领导，明确办事机构，狠抓各项任务的具体落实，指定专人负责情况收集、汇总工作，及时报送农田水利建设动态信息，包括加强领导，发动群众、增加投入，广泛宣传和社会参与等情况，注意反映好典型经验及存在问题。各行各业特别是农业、水利主管部门和支农部门牢固树立为农服务的思想，切实做好服务和后勤保障工作，确保兵团今冬明春农田水利基本建设任务的完成。
三、存在问题和下一步的打算
（一）新疆兵团长期坚持农田水利基本建设活动，取得了较好的成效，但由于兵团分布广阔，条件相差较大，农田水利建设具有地区发展不平衡性，加之由于没有财政收入，自筹能力有限，所以兵团多数团场农田水利历史负帐较多，农田水利基本建设任务还很重。
（二）由于农田水利建设的资金属多渠道筹集，每年资金安排、落实计划均有难度，影响了基层单位开展农田水利建设的积极性。
（三）农田水利建设应是长年开展的一项工作，而目前开展此项活动多集中在冬春农闲期间。新疆冬春气候寒冷，不宜大规模的开展水利工程建设，建议农田水利建设应坚持长期开展与集中突出相结合，长年开展农田水利建设工作。
（四）兵团各级水利机构人员编制偏少，在开展农田水利基本建设工作中，工作布置安排多，现场检查落实少，今后需进一步提高对此项工作的认识，加大管理力度。
兵团在农田水利基本建设中做了一些工作，取得了较好的效果，但也还存在着不少问题和不足之处。我们要不断总结经验，进一步解放思想、更新观念，继续加大投入力度，加强领导，坚持不懈地抓好农田水利基本建设，把农田水利基本建设推向高潮。
